1. Вариант инерционного импортоориентированного технологического развития

Такой вариант не предполагает обширных инвестирований из государственного бюджета на модернизационную политику и применение значительных усилий по реструктуризации экономики. Вся политика строится на поддержании стабильной макроэкономической конъюнктуры и невысоких расходов на развитие наукоёмких, промышленных отраслей, человеческого капитала и их системном взаимодействии. Такой вариант определённо не подходит для нынешних российских реалий и приведёт к дальнейшему угнетению инновационной отрасли в стране, усилению зависимости от иностранных технологий и внешних макроэкономических колебаний и вместе с тем усугублению последствий «ресурсного проклятия». Таким образом весь научно-технический потенциал страны останется сконцентрированным в ВПК.

2. Вариант догоняющего развития и локальной конкурентоспособности

Суть этой модели развития заключается в перевооружении всей экономики на основе импортных технологий. Кроме того важным аспектом является локальное (точечное) стимулирующее воздействие тех отечественных разработок и наукоёмких отраслей, которые вполне способны поддержать конкуренцию на мировом уровне и имеют коммерческое воплощение. Таким образом вся фундаментальная и прикладная наука будет концентрироваться в первую очередь вокруг направлений, присущих этим отраслям.

Данная модель развития неплохо себя зарекомендовала в странах Юго-Восточной Азии: Япония, Южная Корея, Сингапур и Китай. Основа модели – максимальное использования доступного мирового научно-технического потенциала, его внедрение на отечественные предприятия и в отраслевые структуры.

Догоняющая стратегия имеет ряд преимуществ:

• Использование уже готовых и отработанных технологий, возможность восприятия соответствующего опыта без высоких инвестиционных рисков.

• Краткие сроки реализации инвестиционных проектов.

• Децентрализация принятия решений о выборе импортируемой технологи, то есть помимо государства бизнес сам принимает решение о необходимости перенятия той или иной инновации.

Но как и любая стратегия не лишена недостатков:

• Неизбежная жёсткая конкуренция с владельцами таких же технологий или даже более совершенных и производящих аналогичные продукты.

• Современные технологии очень сложны, потому порой недостаточно просто выкупить инновацию, для её полноценной оптимизации необходим весь комплекс опыта и знаний по использованию и управлению технологией. Этого можно добиться путём привлечения совместно с технологией прямых иностранных инвестиций. В реалиях России в таком случае понадобиться серьёзно улучшить внутренний инвестиционный климат.

• Высокая степень зависимости от импорта иностранных технологий и техники замедляет и тормозит прогресс развития отечественной научно-технической промышленности, в дальнейшем это грозит увеличением разрыва между отечественной наукой и промышленостью.

3. Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях

Данный вариант в наибольшей степени соответствует долгосрочным целям и задачам, поставленным в Концепции долгосрочного развития. Здесь предполагается полноценное формирование целостной национальной инновационной системы, модернизация сектора фундаментальной, прикладной науки и НИОКР. Государство концентрирует свои усилия на значительном повышении эффективности научно-технического и промышленного сектора, выделяя в особенности прорывные инновационные направления, способные расширить возможность применения отечественных разработок, увеличить своё присутствие на мировом рынке инноваций и укрепить позиции.

Подобными прорывными направлениями для России могут послужить производство авиакосмической техники, нанотехнологии, атомная и водородная энергетика, радиоэлектронная промышленность и др. Данный вариант экономического модернизирования и развития потребует удовлетворения увеличенного спроса на высококвалифицированные научные и инженерные кадры, а следовательно необходима модернизация и расширение системы их подготовки.

С точки зрения долгосрочного прогноза, а также экономических и политических позиций данный вариант более привлекателен, так как позволяет реализовать большинство поставленных государством целей на пути своего развития и модернизировать экономику, войдя в один ряд с развитыми странами. Однако, данная модель экономического развития вместе с тем требует значительных денежных затрат, иностранных инвестиций, а также всестороннего контроля над происходящими процессами, чего добиться в российских реалиях довольно непросто, кроме того имеются определённые риски использования модели:

• Неопределённости и риски связанные с инновациями, основанными на принципиально новых технологических решениях

• Возможность информационной утечки в процессе развития прорывных инновационных направлений, в результате имеется вероятность утратить в будущем значительное конкурентное преимущество, и таким образом затраты, потраченные на реализацию прорывного направления не смогут себя оправдать в полной мере или вовсе.

Однако КДР 2020 является не единственным документом долгосрочного прогноза развития, отвечающего потребностям в механизмах перехода к инновационной экономике. Важным нормативным документом развития и модернизации российской инновационной отраслевой системы является «Комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года»²⁸. Разработана программа была в 2007 году Министерством образования и науки. Программа призвана конкретизировать и соединить ряд разнообразных мер и решений, распределённых среди множества других программ и стратегий, охватывающих сразу несколько направлений и отраслей, а потому неспособных определить необходимый перечень мер и действий в случае углублённого рассмотрения проблемы инновационной модернизации.

11ноября 2008 года был утверждён ещё один документ: «Долгосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации (до 2025 года)»²⁹. Данный документ освещает непосредственно инновационную сферу российской экономики, а потому использует больший перечень инструментов для совершения прогнозирования и конкретизирует модели и методологии инновационного перехода. На основании прогноза можно заключить, что перед России стоит многоплановая задача одновременного развития по нескольким направлениям, их комплексного совмещения и сопряжения для получения синергетического эффекта и дополнительного стимулирования эффективного использования ресурсного потенциала развития.

Однако позже Министерством экономического развития Российской Федерации в 2013 году был утверждён ещё один нормативно-правовой акт: «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»³⁰. Исходными для разработки концепции данного прогноза послужили положения КДР 2020 и в малой степени иные документы. В данном прогнозе подводятся комплексные итоги социально-экономического развития 2001-2012 гг., что в полной мере не учитывается в КДР 2020, кроме того результаты прогноза 2030 были подкорректированы в соответствии с «ипотечным кризисом» 2008 года , который начался в России вместе с утверждением концепции 2020. Прогноз 2030 в целом основывается на итогах и исходных результатах 2012-2013 гг., а также плановых показателях 2014-2015 гг..

Ещё одним известным немаловажным документом является «Стратегия 2020». Это общепринятое краткое название обновлённого варианта КДР 2020. Необходимость модернизации старой концепции возникла по двум причинам: во-первых совпадение времени утверждения КДР 2020 с наступлением «Ипотечного кризиса» в России, а следовательно игнорирование новых макроэкономических реалий, а во-вторых, решения и инструменты, предлагаемые в старой концепции, для достижения расчётных прогнозных значений имеют преимущественно декларативный характер и не способны сформировать наиболее приближенную к реальности модель, в которой прогнозируемые показатели потенциально достижимы.

Анализируя представленные нормативные акты, можно заключить, что одной из главных в перечне задач в каждом документе является инновационная модернизация экономической системы, а некоторые полностью этому посвящены. Основной совокупностью целей и задач, формируемых документами, являются повышение национальной конкурентоспособности в сфере инноваций, развитие инновационной инфраструктуры, стимулирование процессов внедрения инноваций и создание благоприятной основы для этого, стимулирование процедуры сопряжения других отраслей с инновационной, сотрудничество в сфере высоких технологий с иностранными партнёрами.