4. Договоры, направленные на оказание образовательных услуг

Закон об образовании содержит термин "договор об образовании", который охватывает разные виды договоров по уровню образования, субъектам, платности. Поэтому прежде всего можно дать следующее общее определение обобщенного понятия такого договора как типа. По договору об образовании организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязуется предоставить обучение по определенной образовательной программе, а также отдельные сопутствующие услуги, а обучающийся обязуется добросовестно осваивать образовательную программу либо родители обучающегося обязуются обеспечить получение обучающимся общего образования и (или) усвоение дополнительных общеобразовательных программ.

В ст. 53 Закона об образовании договор как основание возникновения образовательных отношений называется в трех случаях: 1) прием на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица; 2) прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования; 3) осуществление образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем.

Между тем в период действия Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в настоящее время юристы неоднозначно оценивают правовую природу возмездных и безвозмездных образовательных отношений и само основание этих отношений. Реформирование образовательного законодательства не устранило имеющиеся проблемы.

Возмездные отношения по оказанию образовательных услуг чаще всего квалифицируют как гражданско-правовые, возникающие из договора возмездного оказания услуг <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ковалевская Н.С. Правовое регулирование услуг // Кодекс info. 1999. N 2. С. 4, 5; Белозеров А.В. Понятие и содержание обязательств по возмездному оказанию образовательных услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 6, 7; Куров С.В. Образование и гражданское право. М., 2004. С. 84.

По мнению других юристов, возмездные образовательные отношения не являются гражданско-правовыми и, соответственно, на них не распространяется действие норм гражданского права, так как: 1) ст. 779 ГК РФ возлагает на заказчика по договору возмездного оказания услуг всего одну обязанность оплаты, а услуги образовательного учреждения сопровождаются работой обучающегося; 2) договоры с участием граждан-потребителей - публичные, но на договор об образовательной услуге не распространяется режим ст. 426 ГК РФ, поскольку образовательное учреждение не является коммерческой организацией <1>; 3) обучающийся обязан подчиняться указаниям органа управления образовательного учреждения, нести меры дисциплинарного взыскания, что не соответствует принципу равенства и независимости в гражданских отношениях; 4) договор считается обязательным не с момента его заключения (ст. 425 ГК РФ), а с момента оплаты обучения; 5) прекращение образовательного правоотношения происходит не по правилам ст. 408 ГК РФ; 6) обучающийся лишен традиционного для гражданских правоотношений права оспаривать качество образования и взыскивать понесенные убытки <2>.

--------------------------------

<1> См.: Шкатулла В.И. Образовательное право. М., 2001. С. 49.

<2> См.: Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2000. С. 30, 31.

Рассмотрим выдвинутые аргументы.

Во-первых, законодатель никогда не стремился в определении какого-либо договора сформулировать все права и обязанности контрагентов. Несомненно (и это уже отмечено учеными), что в ряде договоров услуг "предметом оказывается действие или деятельность при взаимодействии заказчика и исполнителя" <1>. Но исходя из того, что в гл. 39 ГК РФ дается общая характеристика договора возмездного оказания услуг, вряд ли было целесообразно в п. 1 ст. 779 ГК РФ перечислять возможные ответные действия заказчика по разным видам договоров.

--------------------------------

<1> Ковалевская Н.С. Указ. соч. С. 5.

Во-вторых, образовательная организация не является коммерческой организацией и на ее отношения с обучающимся не распространяется действие ст. 426 ГК РФ "Публичный договор". Но этого и не требуется для квалификации каждого гражданского договора.

В-третьих, обучающийся действительно должен следовать указаниям органа управления образовательного учреждения (директора, ректора, ученого совета), требованиям, предусмотренным в уставе, правилах внутреннего распорядка, других локальных актах, но это не изменяет природу отношений юридического равенства между образовательной организацией и обучающимся. Подобные обязанности принимаются обучающимся добровольно, на ограниченный срок. Применение такого негативного последствия, как исключение виновного обучающегося из образовательного учреждения, является, по сути, не мерой дисциплинарного взыскания, а способом прекращения договора об образовании, что, конечно же, не означает введение отношений власти и подчинения.

В-четвертых, положение п. 1 ст. 425 ГК РФ о вступлении договора в силу с момента его заключения применимо и к договору об оказании образовательных услуг. Законы не привязывают юридическую силу договора к моменту внесения денег за обучение. На практике оплата производится до заключения, в момент заключения или после заключения договора.

В-пятых, основания прекращения гражданских обязательств предусматриваются ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1 ст. 407 ГК РФ), поэтому неприменение к образовательным отношениям "образовательная организация - обучающийся" исключительно правила ст. 408 ГК РФ о прекращении обязательства исполнением путем составления расписки не является нарушением, а соответствует гражданскому законодательству.

В-шестых, обучающийся в настоящее время может оспорить качество предоставляемых ему образовательных услуг и предъявить в суд иск о расторжении договора и взыскании убытков, например, если в число преподаваемых дисциплин не вошли предметы, представленные в образовательном стандарте, или значительно сокращено количество аудиторных часов по сравнению с обязательным стандартом, или в случае неоднократного привлечения к преподаванию лиц, не имеющих соответствующего образования, и в иных ситуациях. Право обучающегося на судебную защиту своих прав следует из ст. 46 Конституции РФ, ст. 11 ГК РФ, п. 7 ст. 28 Закона об образовании.

Напомним, что по ранее действовавшему Закону РФ "Об образовании" Российская Федерация, субъекты РФ в лице соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, в случае некачественной подготовки выпускников государственным или муниципальным образовательным учреждением вправе были предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях. Бесплатная переподготовка не компенсировала неимущественный вред, возникший у пострадавшего обучающегося. Поэтому было основание для предъявления иска обучающимся к учреждению и после поступления в другую образовательную организацию для переподготовки.

Таким образом, нет препятствий для признания гражданско-правовой природы возмездных образовательных отношений и гражданского договора как основания их возникновения <1>. Гражданин (абитуриент) соглашается с предлагаемыми в проекте договора условиями; образовательная организация использует примерные формы договора. Поэтому такой договор можно признать договором присоединения (ст. 428 ГК РФ).

--------------------------------

<1> См.: Малеина М.Н. Договор о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием // Государство и право. 2004. N 8. С. 59, 60.

Не меньше споров вызывает вопрос о квалификации безвозмездных образовательных отношений "образовательная организация - обучающийся".

Существует точка зрения о принадлежности отношений по бесплатному образованию к социально-обеспечительным, так как к ним применяется особый метод регулирования, который характеризуется наличием обязанного субъекта - органов социальной защиты и образовательных организаций и отсутствием у другой стороны (гражданина) встречных обязанностей материального характера <1>.

--------------------------------

<1> См.: Белозеров А.В. Указ. соч. С. 10.

Полагаем, что государство, государственные органы в лице органов социальной защиты не принимают участие в отношениях по оказанию образовательных услуг. Для сравнения заметим, что банк может предоставить кредит покупателю, но при этом не становится участником отношений по купле-продаже. Гражданскому законодательству известны обязательства (например, обязательство из консенсуального договора дарения), в которых одна из сторон не имеет встречных обязанностей материального характера, но их природа по этому основанию не оспаривается. Поэтому указанные особенности не свидетельствуют о специфическом методе и не доказывают принадлежность рассматриваемых отношений к социально-обеспечительным.

Реже юристы высказываются за характеристику отношений между государственным вузом и обучающимся как административных, основанных на власти и подчинении <1>. Иногда указывается на административную специальную правосубъектность студента <2>, и тем не менее к сфере административного права все же относят отношения по управлению образованием, аккредитации, аттестации, лицензированию <3>, но не горизонтальные отношения типа "образовательная организация - обучающийся".

--------------------------------

<1> См.: Ласточкина Р.Н., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Основы правовой концепции управления вузом (проблемы самоуправления). Ярославль, 1990. С. 52.

<2> См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 29.

<3> См.: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: В 2 ч. М., 1995. Ч. 2. С. 14.

Высказано соображение о том, что бесплатные образовательные отношения имеют форму социальных услуг, которые "находятся между гражданско-правовыми и государственными услугами, имея черты и тех и других, в то же время они наделены и собственной значительной спецификой" <1> (массовый, неиндивидуальный характер, бесплатность).

--------------------------------

<1> Путило Н.В. Социальная природа образовательной деятельности и публично-правовые методы ее регулирования // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2009. N 4. С. 14.

Следует заметить, что оказание однотипных услуг одновременно нескольким (многим) лицам не является чем-то особенным с точки зрения гражданского права. Таким способом оказываются услуги по перевозке пассажиров любым видом транспорта, услуги театра, кинотеатра, экскурсовода.

Утверждение некоторых авторов о том, что гражданско-правовое обязательство по оказанию услуг может иметь только товарно-денежный характер <1>, не основано на законе. Ни ст. 307 ГК РФ, ни другие нормы не ограничивают содержание гражданского обязательства признаком имущественного характера. Безвозмездно могут оказываться услуги поручения, хранения, при этом их гражданско-правовая природа не подвергается сомнению. Поэтому приведенные выше аргументы не могут обосновать какую-то новую природу "социальных услуг".

--------------------------------

<1> См.: Кротов М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. М., 1990. С. 56.

По мнению отдельных юристов, правоотношение между обучающимся и государственным образовательным учреждением в сфере реализации программ высшего профессионального образования не является договорным, так как решающее значение имеет воля образовательного учреждения в выборе обучающегося и в определении условий обучения <1>, ограничено действие метода диспозитивности, гражданин вступает в бесплатные образовательные отношения по своей инициативе не во всех случаях <2>.

--------------------------------

<1> См.: Сырых В.М. Указ. соч. С. 19, 20.

<2> См.: Путило Н.В. Указ. соч. С. 15.

Следует заметить: в договорной практике является обычным то, что только одна сторона выступает активным инициатором поиска и выбора контрагента (так, покупатель ищет продавца на колхозном рынке, ориентируясь на цену и качество товара, а на аукционе продавец отдает предпочтение покупателю, предложившему наиболее высокую цену). Между тем вряд ли можно отрицать волю другой стороны, направленную на возникновение определенного правоотношения. Абитуриент приходит в выбранный им вуз с документом для прохождения вступительных испытаний, а не для осмотра архитектурных достопримечательностей здания вуза. Граждане являются инициаторами отношений по оказанию услуг дошкольного и дополнительного образования.

Нельзя согласиться с утверждением о том, что "принцип обязательности получения образования и соответствующая конституционная обязанность родителей вытесняют какую-либо автономию воли" <1>. Согласно ч. 4 ст. 43 Конституции РФ обязательно основное общее образование, но формы его получения могут выбираться. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне таких организаций в форме семейного образования и в форме самообразования (в отношении среднего общего образования). В последних случаях образовательные отношения не возникают.

--------------------------------

<1> См.: Путило Н.В. Указ. соч. С. 15.

Высказывается мнение о том, что получение бесплатного высшего образования оформляется договором об образовании, который характеризуется как "соглашение между вузом и студентом об установлении, изменении и прекращении педагогических отношений". Однако по своей природе такой договор не подпадает под действие норм гражданского, административного, трудового права, а регулируется нормами педагогического права <1>.

--------------------------------

<1> См.: Шкатулла В.И. Указ. соч. С. 39, 118, 344.

Вряд ли удачны термины "педагогические отношения", "педагогическое законодательство", поскольку они связывают рассматриваемые отношения только с наемным работником одной стороны договора - педагогом. Необоснованно противопоставление педагогического законодательства и гражданского, конституционного, трудового, административного, финансового законодательства в области образования.

Было также предложено выделить безвозмездные образовательные правоотношения, возникающие из гражданского договора, порождающие у обучающегося правомочие по освоению образовательных программ, и правоотношение, основанное на власти и подчинении, возникающее из приказа о зачислении в образовательное учреждение, порождающее у обучающегося обязанности посещать занятия, выполнять задания и т.д. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Санникова Л.В. Правовая природа отношений между образовательным учреждением и обучающимся (его родителями и иными законными представителями) // Ежегодник российского образовательного законодательства. С. 48, 52, 53.

Признавая необходимость распорядительного акта образовательной организации о приеме лица на обучение как одного из юридических фактов, порождающих образовательное правоотношение, отметим, что такой подход формирует представление о предмете образовательного договора только как о действиях по предоставлению услуги и не охватывает поведение обучающегося. Но вряд ли освоение образовательной программы возможно изолировать от выполнения обучающимся заданий и посещения занятий. Думается, распорядительный акт и договор образуют состав, порождающий единое образовательное правоотношение с одними и теми же сторонами.

Представляется, безвозмездные образовательные правоотношения между образовательной организацией и обучающимся возникают из гражданского договора. Такое правоотношение подчинено гражданско-правовому методу юридического равенства сторон, автономии их воли, имущественной самостоятельности, а возникает путем согласования воли образовательной организации и обучающегося. Отсутствие договора как документа в письменной форме не является отрицанием согласования воли сторон в устной форме <1>. Кроме того, необходимо следовать принципу единообразия правового регулирования однотипных отношений <2>.

--------------------------------

<1> Этот вывод был сделан и обоснован ранее. См.: Малеина М.Н. Правовая природа и основания правоотношений "вуз - студент" // Правоведение. 2002. N 3. С. 263, 264.

<2> Кванина В.В. Договор на оказание вузом образовательных услуг // Закон. 2007. N 4. С. 32.

Введение в ст. 53 "Возникновение образовательных отношений" Закона об образовании такого основания, как договор, в случае приема на обучение по образовательным программам любого уровня образования и независимо от источника финансирования должно способствовать реализации следующих принципов государственной политики и правового регулирования отношений: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования. Думается, что, исходя из терминологии гл. 39 ГК РФ, уместно использовать как синонимы названия "договор об образовании" и "договор об оказании образовательных услуг".

В Законе об образовании установлена простая письменная форма договора об оказании платных образовательных услуг. Заключение безвозмездного договора об образовании подтверждается двумя письменными документами: 1) заявлением будущего обучающегося (заявлением родителей несовершеннолетнего ребенка до 14 лет) о приеме в образовательную организацию; 2) распорядительным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации. В этих документах не содержатся все существенные условия договора об образовании. Поэтому полагаем, что в Законе необходимо закрепить требование об оформлении письменного договора и в случае оказания безвозмездных образовательных услуг.

Сторонами договора об образовании являются организация, осуществляющая образовательную деятельность, и гражданин (лицо, зачисляемое на обучение). Договор об образовании по своему характеру, продолжительности, значению нельзя отнести к мелким бытовым сделкам. Следовательно, в силу п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний обучающийся в возрасте от 14 до 18 лет заключает этот договор с письменного согласия законных представителей. Если воспитанник не достиг возраста 14 лет, то договор об образовании заключают организация, осуществляющая образовательную деятельность, и родители (законные представители) несовершеннолетнего лица. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.

Лицо, зачисляемое на обучение, именуется воспитанником, учащимся, студентом (курсантом), аспирантом, адъюнктом, ординатором, ассистентом-стажером, слушателем, экстерном. Некоторым категориям обучающихся образовательной организацией выдаются документы, подтверждающие их обучение в организации (зачетная книжка, студенческий билет и проч.). Для отдельных видов договора об образовании существуют требования к личности обучающегося. Так, к освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня, к освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Согласно п. 1 ст. 54 Закона об образовании может быть заключен трехсторонний договор между осуществляющей образовательную деятельность организацией, зачисляемым на обучение лицом и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

Предметами рассматриваемого договора являются определенная образовательная услуга по реализации образовательной программы и действия обучающегося по усвоению знаний. Оказываемые в ходе реализации договора образования услуги не однородны.

Первую группу составляют услуги по обучению, определяющие сущность договора. Эти услуги складываются из действий по организации учебного процесса, передаче информации, проверке усвоения знаний. Организация учебного процесса, в свою очередь, включает действия по определению круга учебных дисциплин, их содержания, последовательности изучения, по набору преподавателей, выбору обучающих программ, учебных пособий и т.д. В процессе деятельности преподаватель передает созданную самостоятельно или переработанную им информацию, содержащую основы учебной дисциплины. Проверка усвоения знаний проводится путем организации экзамена, зачета, тестирования и др.

Обучение взаимосвязано с воспитанием и объединено в едином процессе. В ст. 41 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательных организаций осуществлять пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, что относится к мерам воспитания. Применительно к дошкольному образованию в Законе указывается, что оно направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста; основное общее образование обращено на формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов (т.е., по существу, на психическое и физическое воспитание).

Вторую группу образуют сопутствующие услуги, связанные с учебным процессом и обеспечивающие освоение знаний (предоставление услуг библиотекой) или способствующие улучшению быта (обеспечение питанием, организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях), культурного досуга (организация культурных мероприятий) либо направленные на поддержание здоровья обучающегося (проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий). Дошкольные образовательные организации наряду с предоставлением дошкольного образования осуществляют присмотр и уход за детьми (комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут осуществлять присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

С предметом договора об образовании связана обязанность образовательной организации обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ и обязанность обучающегося добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Требуют отдельного рассмотрения права, касающиеся содержания образовательной услуги. Образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым образовательным программам. Соответственно, и педагогические работники пользуются следующими академическими свободами: свобода преподавания, свободное выражение своего мнения; свобода от вмешательства в профессиональную деятельность; свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания.

Право обучающегося на участие в формировании содержания своего образования имеет разные формы (выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин из перечня, предлагаемого образовательной организацией, после получения основного общего образования; изучение наряду с учебными предметами по осваиваемой образовательной программе любых других учебных курсов, преподаваемых в образовательной организации в установленном ею порядке либо преподаваемых в других организациях; одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ и иные).

Из Закона об образовании следует, что существенными условиями договора об образовании предлагается считать основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форму обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения), а для договора об оказании платных образовательных услуг - дополнительно стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты (п. п. 2, 3 ст. 54). Действительно, без перечисленных выше характеристик образования содержание договора теряет определенность.

Отдельно скажем о согласовании условия о стоимости платных образовательных услуг и порядке их оплаты. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.

Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В дошкольных образовательных организациях основная образовательная программа дошкольного образования реализуется бесплатно, но за дополнительные образовательные услуги, а также присмотр и уход за ребенком с родителей взимается плата, если иное не установлено законом.

Одним из условий договора об образовании является качество образовательной услуги. В общей форме качество образования раскрывается в законе как "комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы".

Существуют соображения о сомнительности стандартизации образования. Сторонники этой позиции спрашивают: "Разве можно стандартизировать границы предметной области дисциплин и их понимания, мозаичность и плюрализм в презентации научных концепций, уровней их абстрагирования, систематизации и преподавания?" <1>. Так, с точки зрения ректора Свято-Тихоновского богословского института, государственный стандарт по направлению "теология" создан с атеистических позиций, без малейшего понимания того, что такое духовная школа, духовное образование, богословие <2>.

--------------------------------

<1> Помогайбин В.Н. Право на образование в России: проблемы развития и стагнации // Право и образование. 1999. N 1. С. 44.

<2> См.: Русская Православная церковь и право: Комментарий / Отв. ред. М.В. Ильичев. М., 1999. С. 322.

Как представляется, вопрос о стандартизации является проблемным, но разрешимым не только в области образования, но и в сфере оказания медицинских, информационных и некоторых других услуг.

Образовательная организация может сформулировать дополнительные требования к качеству образовательной услуги в своих локальных актах. Например, в Университетском уставе 1804 г. (который закрепил правовое положение Московского университета и был принят в качестве типового) в обязанности профессоров входило: "...преподавать курсы лучшим и понятнейшим образом... соединять теорию с практикой во всех науках, в которых сие нужно... Преподавая наставления, пополнять курсы свои новыми открытиями, учиненными в других странах Европы". В современном договоре об образовании Института управления и права указывается, что разрабатываемые программы и методические указания должны отвечать не только государственным стандартам высшего профессионального образования, но и современным достижениям науки и потребностям практики.

Условие о качестве образования нашло отражение в обязанности образовательной организации обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Договор об образовании не может содержать условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если же такие условия были включены в договор, то они не подлежат применению (п. 6 ст. 54 Закона об образовании).

Ряд специфических прав и обязанностей появляются в договоре, заключенном с родителями несовершеннолетнего воспитанника. Согласно примерной форме договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования родители вправе получать от образовательной организации информацию о поведении, эмоциональном состоянии воспитанника во время его пребывания в образовательной организации, его развитии и способностях, отношении к образовательной деятельности; принимать участие в организации и проведении совместных мероприятий с детьми в образовательной организации (утренники, развлечения, физкультурные праздники, дни здоровья и др.).

Следует отметить, что права и обязанности образовательной организации и обучающегося сформулированы в Законе об образовании как права и обязанности юридически не связанных субъектов, а не как сторон договора по отношению друг к другу.

Договор об образовании прекращается в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) по получении образования (завершении обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным Законом.

Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по ее добросовестному освоению и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Интерес представляет такое основание досрочного прекращения договора по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, как виновное поведение обучающегося. Непосредственно Закон об образовании представляет такое виновное поведение только в трех названных выше случаях (п. 2 ст. 61), однако толкование этих случаев неоднозначно.

Например, студентка В. заключила с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Вологодский государственный педагогический университет" договор на подготовку специалиста с полным возмещением затрат на обучение. На четвертом курсе обучения В. была отчислена из университета как не прошедшая итоговую государственную аттестацию. После восстановления В. в число студентов университета состоялась повторная защита квалификационной работы В., на которой работа студентки В. получила оценку "неудовлетворительно". В. обратилась в суд с иском к университету о продлении действия договора на обучение, отмене приказа об отчислении, признании недействительной неудовлетворительной оценки выпускной квалификационной работы и обязании ответчика выдать академическую справку.

По мнению городского и областного судов, несогласие истца с отзывом на выпускную квалификационную работу не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Согласно Положению об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства образования РФ от 25 марта 2003 г. N 1155, повторные итоговые аттестационные испытания не могут назначаться высшим учебным заведением более двух раз, а защита выпускной квалификационной работы относится к виду итоговых аттестационных испытаний. Соответственно, университет вправе по своей инициативе досрочно отчислить студента за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и невыполнение учебного плана <1>.

--------------------------------

<1> См.: Апелляционное определение Вологодского областного суда от 5 марта 2014 г. N 33-1081/2014.