1.3 Предприятия как организации в административном праве

Предприятие, как отмечается в литературе, это разновидность организации, созданной собственником для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

В отличие от учреждений предприятия являются самостоятельными хозяйствующими субъектами. Предприятие — «это разновидность организации, созданной собственником для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли».

В Гражданском кодексе РФ обозначены государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113), отнесенные к разновидностям коммерческих организаций и организационно-правовых форм юридических лиц — субъектов гражданского права.⁹

Главное отличие унитарного предприятия в том, что оно не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество с вытекающими из этого определенными законом последствиями. Имущество же иных коммерческих организаций принадлежит им на праве собственности. По сравнению с ними унитарные предприятия ограничены в праве распоряжения закрепленным за ними имуществом.

Надо отметить, что в ГК РФ предприятие рассматривается также как определенный имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132) — объект гражданского права.

Следовательно, понятие предприятия, по ГК РФ, является сугубо специальным, основанным на особенностях гражданско-правового режима имущества, закрепленного за ним собственником, и на признании предприятием определенного имущественного комплекса.

Однако коммерческие организации являются субъектами и объектами других отраслей права (административного, финансового, трудового и др.). Поэтому в правовых актах термин «предприятие» часто употребляется в качестве родового понятия, охватывающего все виды коммерческих организаций, независимо от их организационно-правовых форм как юридических лиц.

Одной из форм акционерных обществ в нашей стране, выступает акционерное общество работников (народное предприятие).¹⁰ Согласно п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона работникам народного предприятия (создаваемого в виде закрытого акционерного общества) должно принадлежать свыше 75% акций уставного капитала народного предприятия. Работник народного предприятия может иметь такое количество акций, которое равно доле оплаты его труда в общей сумме оплаты труда работников за предшествующие созданию народного предприятия 12 месяцев. Договором о создании народного предприятия может быть установлен иной порядок определения доли акций, которой может обладать в момент его создания работник преобразуемой коммерческой структуры (п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»). Также в настоящее время выделяются микро предприятия, малые предприятия, и средние предприятия, согласно Закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Предприятия могут быть подразделены на виды по различным основаниям. Они подразделяются в зависимости от видов собственности - на частные, государственные и муниципальные. Государственные предприятия могут быть федеральными и субъектов Российской Федерации (казенные предприятия могут быть только федеральными).

По отраслевой производственно-технологической специализации принято выделять: промышленные предприятия (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.); сельскохозяйственные предприятия (фермерские хозяйства, крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы и артели, рыболовецкие артели, предприятия переработки сельскохозяйственной продукции и др.); строительные предприятия (строительные и строительно- монтажные объединения, например строительные управления; строительные предприятия, в том числе строительные комбинаты и др.); транспортные предприятия (железные дороги, отделения железных дорог, станции, депо; предприятия водного транспорта; объединения гражданской авиации, аэропорты, авиационные отряды, ремонтные и другие предприятия гражданской авиации; автотранспортные объединения, автопредприятия, автокомбинаты, авторемонтные предприятия; объединения и предприятия трубопроводного транспорта и др.); предприятия связи (узлы связи, почтамты, почтовые отделения, телеграфы, телефонные узлы, автоматические телефонные станции, компании сотовой телефонной связи, пейджинговые компании и др.); предприятия торговли (универмаги, гастрономы, универсамы, иные магазины, торговые базы и склады, овощные базы, хладокомбинаты и др.); предприятия общественного питания (столовые, кафе, рестораны, закусочные, буфеты, бары и др.); жилищно-коммунальные предприятия; другие виды предприятий.¹¹

По общему правилу предприятия не входят в систему каких-либо отраслевых органов исполнительной власти в качестве их составных элементов.

Исключения составляют предприятия отдельных отраслей, органично связанные между собой технологически в едином производственном процессе (например, предприятия железной дороги).

Предприятие создается его собственником. Учредительным документом предприятия является устав или учредительный договор. Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица. Для осуществления отдельных видов деятельности предприятию необходимо получение специального разрешения государства -лицензии.

Таким образом, в настоящее время предприятие это самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо, занимающееся в основном производственной деятельностью, оказанием услуг.