3. Взаимоотношения Англии и Соединенных: Штатов после войны за независимость

Важнейшей проблемой дальнейшей внешней политики молодой заоке­анской республики стали ее взаимоотношения с недавней метрополией — Англией. Соединенные Штаты и после войны оставались в экономической зависимости от Англии. Об этом свидетельствуют следующие цифры: в 1790 г. оплачиваемый пошлинами ввоз в Соединенные Штаты оценивался в 15 миллионов долларов; из них 13 миллионов долларов приходились на товары, ввозимые из Англии. Из экспорта стоимостью в 20 миллионов в Англию посылалось на 9 миллионов товаров. В Америке многие были за­интересованы в торговле с Англией и в установлении с ней хороших отно­шений. Так, например, стоявшие у власти федералисты Гамильтон, Джей и другие придерживались английской ориентации.

Между тем отношения Соединенных Штатов с Англией налаживались с трудом. Английское правительство не оставляло мысли о возвращении себе бывших американских колоний. Пользуясь их слабостью и недостаточной централизацией, Англия не выполняла условий мирного договора 1783 г. Она не выводила своих войск из западных крепостей; она подстрекала ин­дейцев к нападениям на западных колонистов и стесняла торговлю амери­канцев с вест-индскими колониями.

Англо-американский договор 1794 г.

После того как в 1793 г. Англия вступила в войну с Францией, британ­ские военные суда стали обыскивать американские суда; при этом захваты­вались товары как французского происхождения, так и направляемые во французские порты. Английские капитаны снимали с американских судов матросов, бывших раньше английскими подданными, исходя из принци­па: «раз англичанин — всегда англичанин», и не допускали судов Соеди­ненных Штатов во французскую Вест-Индию. В ответ на эти репрессии Со­единенные Штаты временно запретили ввоз английских товаров. Для уре­гулирования конфликта в Англию был послан со специальной миссией вер­ховный судья Джон Джей. В 1794 г. ему удалось заключить договор, который улаживал спорные вопросы.

Договор был, однако, не вполне равноправным: английские суда полу­чили право посещать все порты Соединенных Штатов, но американские были лишены права заходить в английские владения в Северной Америке. Река Миссисипи была объявлена свободной для плавания и американцев, и англичан, но в Вест-Индии американцам было разрешено вести торговлю на судах водоизмещением не более 70 тонн. При этом американцам был за­прещен вывоз из Вест-Индии таких товаров, как патока, сахар, кофе, ка-

као и хлопок. Ряд других вопросов также был урегулирован не в пользу Соединенных Штатов.

Договор Джея1 был подписан в Лондоне 19 ноября 1794 г. Доставке его в Америку мешали противные ветры в Атлантическом океане. Только че­рез три с половиной месяца Вашингтон узнал о заключении договора и мог ознакомиться с его текстом.

Когда договор был опубликован, положение Джея оказалось незавидным. Его обвиняли в продажности, публично жгли на костре текст договора, пор­треты Джея, английский флаг и т. п. Так выразил американский народ свое отношение к официальной дипломатии американской буржуазной респуб­лики.

Положение Джея как лица, подписавшего договор, осложнилось еще тем, что в Сенате договор встретил сильную оппозицию и был ратифицирован без пункта о торговле с Вест-Индией. Правительству Соединенных Штатов пришлось вступить в дополнительные переговоры с британским правитель­ством, которое в конце концов пошло на отказ от этого пункта. Но договор должен был пройти еще через палату представителей. В Америке палата представителей не обладала правом ратификации договоров, однако, утвер­ждая бюджет, она принимает или отвергает расходы, которые связаны с проведением в жизнь тех или иных договоров. На этот раз палата пожелала использовать свое право отпуска средств, для того чтобы отвергнуть дого­вор, подписанный Джеем. Палата затребовала переписку, связанную с этим договором. Но тут вмешался Вашингтон: он квалифицировал действия па­латы как неправомерные. К тому же Джей был верховным судьей Соеди­ненных Штатов и сам мог бы иметь суждение по данному вопросу. В ре­зультате воздействия Вашингтона договор был утвержден. В истории дип­ломатии такой случай имел место впервые.

ЕВРОПЕЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ГОДЫ ФРАНЦУЗСКОЙ БУРЖУАЗНОЙ РЕВОЛЮЦИИ

(1789-1794 гг.)