Северо-Кавказский филиал

ФедеральноГО бюджетноГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

(г. Краснодар)

Кафедра гражданского права

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования

направление подготовки 030900.62 Юриспруденция

(квалификация (степень) "бакалавр")

Краснодар

2012

Автор:

Дудник Д.В., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия (г. Краснодар)

Рецензенты:

Куц А.Н., к.ю.н., доцент, кафедры гражданского процессуального права Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия (г. Краснодар)

Коновалов А.И., к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия (г. Краснодар)

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")

Одобрен на заседании кафедры гражданского права Северо-Кавказского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской академии правосудия (г. Краснодар) (протокол № 8 от 21 марта 2012 г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Северо-Кавказского филиала «Российская академия правосудия» (г. Краснодар) (протокол № 9 от 24 апреля 2012 г.).

©Северо-Кавказский филиал ФГБОУ ВПО

«Российская академия правосудия», 2012.

© Дудник Д.В., 2012.

С одержание

1. Введение	4
2. Объем дисциплины и виды учебной работы	11
3. Тематический план	12
4. Программа курса	16
5. Планы аудиторных занятий	17
6. Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя	46
7. Примеры контрольных заданий.	49
8. Литература	58
9. Вопросы для подготовки к зачету	69

1. Введение

Экологическое право является одной из базовых юридических дисциплин, изучаемых студентами юридического факультета. Обязательность преподавания данного курса в высших учебных заведениях вытекает из статьи 71 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В процессе изучения учебной дисциплины «Экологическое право» бакалавры по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» готовятся к следующим видам профессиональной деятельности:

• нормотворческая;

• правоприменительная;

• правоохранительная;

• экспертно-консультационная;

• педагогическая.

1. Цели и задачи курса - развитие у студентов общего и специального эколого-правового мышления, закрепление эколого-правовых знаний для решения вопросов в их будущей практической деятельности

В процессе изучения курса студент получает представление о методологии взаимодействия общества и природы, человека и окружающей среды, о концепции права граждан на благоприятное состояние окружающей природной среды и формах ее реализации.

Целью освоения учебной дисциплины «Экологическое право» является получение бакалаврами комплексных знаний об основных нормах, понятиях и институтах экологического права, особенностях действующего экологического законодательства, механизме эколого-правового регулирования и охраны окружающей среды в Российской Федерации и в зарубежных странах, а также привития им навыков использования положений действующих нормативных правовых и инструктивно-методических актов в области охраны окружающей среды в практической деятельности.

В процессе изучения курса студент получает представление о методологии взаимодействия общества и природы, человека и окружающей среды, о концепции права граждан на благоприятное состояние окружающей природной среды и формах ее реализации.

Задачи дисциплины

Основными задачами являются:

1. Приобретение студентами теоретических правовых знаний по охране окружающей природной среды.

2. Освоение эколого-правового и экономического механизма охраны окружающей природной среды.

3. Привитие навыков и умений по применению указанных механизмов.

4. Воспитание экологической культуры.

2. Компетенционные требования к результатам обучения.

В процессе изучения дисциплины к студенту предъявляется ряд требований, соблюдение которых является необходимым условием успешного изучения содержания предмета. Уровень знаний студента, изучающего данную дисциплину в высшем учебном заведении, должен соответствовать этим требованиям.

В результате изучения экологического права в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр") обучающийся должен:

знать:

основные положения экологического права, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в экологическом праве

уметь:

оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

владеть:

юридической терминологией;

навыками работы с правовыми актами;

навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина;

Студент должен знать:

1. Системную структуру и содержание курса «Экологическое право»

2. Основные направления совершенствования экологического законодательства;

Используя все формы предлагаемой работы, должен достичь свободного владения изученным материалом, предполагающим:

а) знание наиболее важных положений изученных тем;

б) умение аргументировать изложенные тезисы, используя фактический материал (нормы правовых актов и т.д.);

в) умение грамотно и доказательно выразить свою позицию по изученным вопросам;

г) умение корректно вести научный диалог;

д) умение составлять и работать с конспектом;

Указанные достижения студента основываются на:

а) успешном изучении лекционного курса;

б) тщательной подготовке к семинарским занятиям;

в) в самостоятельной работе с первоисточниками;

г) изучении рекомендованной основной и дополнительной литературы;

д) участии в научном кружке и групповых консультациях.

Студент должен уметь:

- Охарактеризовать основные механизмы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в Российской Федерации и в зарубежных странах;

- Различать особенности правового режима отдельных природных объектов и ресурсов.

Предмет и система экологического права; объекты экологических отноше­ний: история правового регулирования экологических отношений; становле­ние и основные этапы развития экологического права; нормы экологическо­го права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использо­вания природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организа­ционный механизм охраны окружающей природной среды; экономические механизмы охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения вреда, причи­ненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объек­тов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охра­на окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой ре­жим природно-заповедного фонда; правовой резким природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрез­вычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; между­народно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция по результатам изучения учебной дисциплины «Экологическое право» должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:

нормотворческая деятельность по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения

экологической безопасности и природопользования:

• участие в подготовке нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

правоприменительная деятельность:

• обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

• составление юридических документов;

правоохранительная деятельность в области охраны окружающей среды и обеспечения

экологической безопасности и рационального природопользования:

• предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений в области охраны окружающей среды;

• защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы и объекты;

экспертно-консультационная деятельность по вопросам охраны окружающей среды,

обеспечения экологической безопасности и природопользования:

• консультирование по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

• осуществление правовой экспертизы документов по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования;

педагогическая деятельность:

• преподавание правовых дисциплин кафедры экологического и природоресурсного права;

• осуществление правового экологического воспитания и формирование экологической культуры поведения.

Место учебной дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Экологическое право» относится к профессиональному циклу ООП Учебная дисциплина «Экологическое право» находится в логической и содержательно- методической связи с другими дисциплинами ООП. Российское экологическое право, являясь самостоятельной интегрированной отраслью права, представлено системой правовых норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны окружающей среды и ее отдельных компонентов. Тем не менее, комплексность данной отрасли права обуславливает необходимость обращения при ее изучении к нормам конституционного, гражданского, административного, трудового, финансового, земельного, международного частного и других отраслей права. «Входными» знаниями, умениями и готовностью обучающегося, необходимыми при освоении дисциплины «Экологическое право» и приобретенными в результате освоения предшествующих дисциплин являются: владение юридической терминологией, понятиями и категориями конституционного, гражданского, земельного, предпринимательского и административного права, умение анализировать правовые нормы и практику их реализации, владение методами и способами получения информации, способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, давать квалифицированные юридические заключения, умение использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении профессиональных задач в сфере экологического права, осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания. Для успешного усвоения учебной дисциплины от обучаемых требуется наличие определенного уровня знаний по гражданскому, предпринимательскому, административному, конституционному, международному и земельному праву. Вместе с тем в силу специфичности отношений, изучение которых предполагается в рамках учебной дисциплины, её усвоение представляется также возможным параллельно с изучением названных выше дисциплин.

Планируемые результаты освоения учебной дисциплины:

Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция по результатам изучения учебной дисциплины «Экологическое право» должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

• осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

• обладать способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

• владеть культурой мышления, иметь способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

• обладать способностью логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

• обладать культурой поведения, готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

• иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

• стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

• обладать способностью использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

• обладать способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

• владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОК-13);

Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция по результатам изучения учебной дисциплины «Экологическое право» должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

• обладать способностью участвовать в разработке нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

• обладать способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого экологического правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

• обладать способностью обеспечивать соблюдение экологического законодательства субъектами права (ПК-3);

• обладать способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

• обладать способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования (ПК-5);

• обладать способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

• владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7); в правоохранительной деятельности:

• обладать способностью уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать экологические права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

• обладать способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать экологические преступления и иные правонарушения (ПК-10);

• обладать способностью осуществлять предупреждение экологических правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

• обладать способностью выявлять, давать оценку коррупционного поведения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования и содействовать его пресечению (ПК-12);

• обладать способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

• быть готовым принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

• обладать способностью толковать различные правовые акты в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования (ПК-15);

обладать способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования (ПК-16).\