Особенности организации и проведения служебных проверок

Цели служебной проверки:

- устранение обстоятельств, причин, условий нарушения, нарушения служебной дисциплины, совершенного должностным лицом таможни, или чрезвычайного происшествия в таможенном органе;

-разработка предложений и рекомендаций по предупреждению правонарушений и укреплению служебной дисциплины.

Служебная проверка проводится по решению начальника таможенного органа в целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения сотрудниками таможенных органов дисциплинарных проступков.

В процессе служебной проверки необходимо:

- объективно и всесторонне установить:

а) факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения;

б) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и лиц, причастных к его совершению;

в) вину сотрудника при совершении дисциплинарного проступка или степень вины каждого сотрудника при его совершении несколькими сотрудниками;

г) причинно-следственную связь между действиями (бездействием) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и наступившими последствиями;

д) характер и размер материального ущерба, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

е) отношение сотрудника к совершенному им дисциплинарному проступку и его последствиям;

ж) причины и условия, которые способствовали совершению дисциплинарного проступка;

- подготовить предложения о мере дисциплинарной или материальной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок;

- разработать предложения об организации и о проведении предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка;

- оформить документально все сведения о дисциплинарном проступке.

Основаниями для проведения служебной проверки могут являться:

- докладная записка, рапорт должностного лица таможни;

- поручение вышестоящего таможенного органа;

- представление, требование государственного органа, осуществляющего надзор за деятельность таможенного органа;

- сведения, содержащиеся в публикации средств массовой информации;

- жалоба юридических или физических лиц на действия или бездействие должностных лиц таможни;

- результаты проверки таможни вышестоящим таможенным органом;

- в иных случаях по решению начальника таможни.

При наличии оснований для проведения служебной проверки начальник таможенного органа обязан в течение 5 рабочих дней принять решение по ее организации и проведению в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии данных оснований.

Служебная проверка назначается приказом таможенного органа, в котором указывается:

- основание для ее назначения;

- сроки ее проведения;

- состав комиссии для проведения служебной проверки;

- срок представления начальнику таможенного органа материалов служебной проверки и заключения по ее результатам.

Срок проведения служебной проверки не более 30 календарных дней со дня подписания приказа о ее проведении.

Комиссию для проведения служебной проверки возглавляет председатель, назначаемый из числа должностных лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями и необходимым опытом в организации и проведении служебных проверок.

Должностные лица других структурных подразделений включаются в состав Комиссии с учетом специфики вопросов служебной проверки.

В случае назначения служебной проверки по информации, содержащей, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, в состав Комиссии назначаются должностные лица, имеющие соответствующие формы допуска.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть временно, но не более чем на один месяц, приказом таможенного органа отстранен от исполнения должностных обязанностей.

Председатель Комиссии обязан:

- руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа;

- обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ознакомить сотрудников, имеющих отношение к совершению дисциплинарного проступка, с приказом о проведении служебной с проставлением подписей;

- принять все меры, необходимые для всестороннего, объективного и полного изучения и документального оформления сведений обо всех обстоятельствах дисциплинарного проступка и о сотрудниках, причастных к его совершению;

- рассмотреть и приобщить к материалам проверки заявления, объяснения и другие документы, относящиеся к служебной проверке;

- разработать предложения о мере дисциплинарной или материальной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и о мерах по его предупреждению;

- подготовить по итогам работы заключение и представить его вместе с материалами для утверждения начальнику таможенного органа в установленные приказом о проведении служебной проверки сроки;

- ознакомить с утвержденным начальником таможенного органа заключением сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, в части, его касающейся, с проставлением его подписи или в этих целях направить начальнику таможенного органа, в котором проводилась служебная проверка, копию заключения.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

- требовать приобщения к материалам служебной проверки представляемых им заявлений, ходатайств и иных документов;

- подать заявление об отводе любого члена Комиссии с указанием причин;

- знакомиться по окончании служебной проверки с материалами по результатам служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям соблюдения государственной и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайны;

- обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии начальнику таможенного органа, назначившему служебную проверку.

Сотрудник, в отношении которого была проведена служебная проверка, имеет право обжаловать решение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальнику вышестоящего таможенного органа и (или) в суд.

В заключении указывают:

- основание для проведения служебной проверки, приказ таможенного органа о назначении служебной проверки, должность, фамилию, инициалы членов Комиссии;

- сроки проведения служебной проверки;

- факт, обстоятельства, время, место, условия совершения дисциплинарного проступка;

- сведения о сотруднике (должность, специальное звание, фамилия, имя и отчество, период службы в занимаемой должности), совершившем дисциплинарный проступок, а также о других сотрудниках, причастных к его совершению;

- нарушенные сотрудником требования законодательства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов таможенного органа, должностной инструкции;

- отношение сотрудника к совершенному дисциплинарному проступку согласно его письменному объяснению;

- правовую квалификацию дисциплинарного проступка;

- размер материального ущерба, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка, предложения о порядке его возмещения;

- предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок;

- предложения о проведении в таможенном органе необходимых предупредительно-профилактических мероприятий.

Заключение подписывают председатель и члены Комиссии. В случае невозможности подписания заключения членом Комиссии по объективным причинам его начальник представляет председателю Комиссии документы, подтверждающие факт отсутствия члена Комиссии.

В случае несогласия с выводами и предложениями, приведенными в заключении, в целом или с отдельными их положениями член Комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое приобщается к заключению.

Копию приказа, изданного по результатам служебной проверки, приобщают к личному делу сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

Если в ходе служебной проверки или по ее результатам будет обнаружено, что сотрудник совершил действия, указывающие на признаки преступления или административного правонарушения, начальник таможенного органа обеспечивает передачу через подразделения по противодействию коррупции заверенных копий полученных материалов в органы дознания, органы предварительного следствия, а также судьям, органам или должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

По завершении служебной проверки председатель Комиссии организовывает формирование дела с материалами служебной проверки, в которое включают:

- документ (копию), содержащий сведения, послужившие основанием для назначения служебной проверки;

- копию приказа о проведении служебной проверки;

- объяснения сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, а также других сотрудников по вопросам служебной проверки;

- копию должностной инструкции сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок;

- документы (подлинники или заверенные надлежащим образом копии), касающиеся служебной проверки;

- справочные материалы;

- заключение;

- копию приказа, изданного по результатам проведения служебной проверки (при его издании);

- копию ответа лицу в случае проведения служебной проверки по его заявлению;

- другие документы и материалы, послужившие основанием для формирования выводов и предложений, изложенных в заключении.