48. Канцелярия Его Императорского Величества. Кодификационные работы м.М. Сперанского. История

При Петре I Собственная канцелярия государя называлась Кабинетом. При Петре II Кабинету былаподчинена Собственная вотчинная канцелярия, учреждённая Екатериной I для заведования императорскимимуществом и просуществовавшая до 1765 года, вследствие чего в деятельности Кабинета получилипреобладание дела по заведованию императорскими вотчинами и особенно горными заводами.

В царствование Екатерины II эти дела становятся единственным предметом в ведении Кабинета; последнееобстоятельство вызвало образование отдельной от Кабинета Собственной канцелярии. При Павле Iканцелярия государя пользовалась большим влиянием: в неё поступали дела, заслуживавшие особенноговысочайшего внимания, мемории Правительствующего Сената и жалобы на верховные правительственныеместа и лица. По словам Трощинского, «государственный чиноначальник, управлявший сею канцеляриею,был действительным министром Его Императорского Величества по всем делам государственногоуправления». Эта канцелярии была закрыта в 1802 году с учреждением министерств.

Существовавшая до Февральской революции 1917 года Собственная Его Императорского Величестваканцелярия учреждена в 1812 году ввиду чрезвычайных обстоятельств Отечественной войны; указа обучреждении её в Полном Собрании Законов Российской империи нет. В ней сосредоточивались дела,подлежавшие высочайшему усмотрению; доклады почти по всем ведомствам восходили к государю черезСобственную канцелярию, которой с 1812 по 1825 г. управлял А. А. Аракчеев.

Новое развитие Собственная канцелярия получила в царствование Николая I, когда на неё были возложеныособые задачи, для чего были постепенно образованы шесть отделений канцелярии, имевшихсамостоятельное положение, а по своему значению равные министерствам. В 1826 году прежняяСобственная канцелярия получила наименование первого отделения Собственной Е. И. В. канцелярии; втом же году были учреждены второе и третье отделения Собственной канцелярии, в 1828  — четвёртое, в1836 — пятое и в 1842 — шестое (два последних отделения — временные).

Четыре отделения Собственной канцелярии просуществовали до начала 1880-х годов, когда началосьпостепенное сокращение отделений Собственной канцелярии.

Первое отделение

В царствование Николая I и Александра II занималось подготовкой высочайших указов, приказов ирескриптов, контролем за их исполнением, представлением государю докладов и прошений.

Отделение в 1882 году вновь получило наименование Собственной Е. И. В. канцелярии, которая выполнялафункции личной канцелярии императора. К её ведению относились исполнение получаемых от государяповелений и поручений, изготовление в некоторых случаях высочайших указов, рескриптов, приказов, грамот;представление государю поступавших в канцелярию на высочайшее имя бумаг по некоторым из высшихгосударственных учреждений, а также донесений начальников губерний и объявление, в иных случаях,монаршей воли по означенным представлениям; рассмотрение ведомостей о неисполненных высочайшихуказах и повелениях; рассмотрение и представление на усмотрение императора ходатайствблаготворительных учреждений, не состоявших в прямом ведении министерств или главных управлений(прежде всего — находившихся под покровительством высочайших особ); первоначальное рассмотрение идальнейшее направление вопросов, касающихся общих, преимущественно формальных условийгражданской службы, а также наград; другие вопросы, связанные с внутренней работой Собственнойканцелярии.

Собственная Е. И. В. канцелярия в конце XIX века состояла под начальством управляющего ею статс-секретаря. При Собственной канцелярии состоял с 1859 года комитет призрения заслуженных гражданскихчиновников. В 1846 году при первом отделении Собственной канцелярии был образован особыйинспекторский департамент гражданского ведомства для заведования личным составом гражданских чинов,упразднённый в 1858 году. В 1892 году при Собственной канцелярии учреждён комитет для рассмотренияпредставлений к наградам (с 1894 года — комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах);производство по делам, вносившихся в этот комитет, возлагалось на инспекторский отдел Собственнойканцелярии, восстановленный в 1894 году. Имевшийся при Собственной канцелярии архив представлялбольшую историческую значимость; в 1868 году по повелению Александра II начался разбор архивных бумагс целью последующего издания. Результатом этой работы является «Сборник исторических материалов,извлеченных из Архива I отделения Собственной Е. И. В. канцелярии» (выпуски I—III, СПб. 1876—1890), вкоторый вошли материалы, относящееся главным образом к царствованию Александра I.

Управляющими первым отделением (Собственной канцелярией) после Аракчеева были: Н. Н. Муравьёв,А. С. Танеев (1832—1865), его сын С. А. Танеев (1865—89), К. К. Ренненкампф (1889—96) и внук первогоТанеева А. С. Танеев (с 1896).