17. Содружество Независимых Государств

Региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР.

18 окт– проект о создании экономического сообщества суверенных государств.( 8 республик. Украина, Грузия, Молдавия, Азербайджан НЕ подписали). Предполагалось создание единой валюты, сохранение экономических связей, раздел союзной собственности и золотого запаса, валютного фонда.

14 ноября- проект создания ССГ – союз суверенных государств. Украина не желала подписывать. 1 декабря на Украине прошел референдум. 2 декабря 1991 г. Ельцин признал ее независимость.

Однако, 8 декабря 1991 года главы трёх государств (Беларусь, России и Украины) на встрече в Беловежской пуще заключили соглашение о создании СНГ и о роспуске СССР. 21 декабря 1991 в Алма-ате 11 государств (без Грузии). Алмаатинская декларация – к СНГ присоединяются еще 8 государств.

В 1993 г. членом Содружества стала и Грузия (в 2009 Грузия официально покидает СНГ).

Правовой статус СНГ. Учредительными актами СНГ являются три документа: Соглашение о его создании от 8 декабря 1991 г. подписано главами БССР, РСФСР и Украины (Беловежское соглашение), Протокол и Алма-атинская Декларация от 21 декабря 1991 г.

Устав СНГ был принят Решением глав гос-в 22 января 1993 г. Его подписали представители семи государств: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Российская Федерация ратифицировала Устав СНГ 15 апреля 1993 г. Украина – 22 янв 1993 г. Не подписан Молдовой и Туркменистаном.

На основании Устава СНГ различаются:

▪гос-ва – члены – те, кто подписали учредительные док-ты (их 11, Грузия вышла в 2009)

▪гос-ва – учредители - подписали и ратифицировали учредит док-ты к моменту принятия Устава. Таких гос-в 11 (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина).

Предусматривается также возможность участия гос-в в отдельных видах деят-ти СНГ. Молдавия – ассоциированный член. СНГ предоставлен статус наблюдателя ООН. В октябре 2007 г. принята концепция дальнейшего развития СНГ: интеграция, повышение конкурентоспособности, вхождение в ВТО, помощь в глобализирующемся мире.

Уставные органы СНГ.

• Совет глав государств (СГГ)– главный орган СНГ. Он принимает решения по принципиальным вопросам.

• Совет глав правительств (СГП)– координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах.

• Совет министров иностранных дел (СМИД) решает задачи координации внешнеполитической деятельности, развития и укрепления сотрудничества СНГ с ООН и ОБСЕ.

• Совет министров обороны (СМО) – координирует вопросы военной политики. Члены Света – министры обороны государств (кроме Молдовы, Туркменистана и Украины).

• Совет командующих Пограничными войсками – орган СГГ по вопросам охраны внешних границ государств-членов СНГ и обеспечения стабильного положения на них.

• Межпарламентская Ассамблея обсуждает вопросы сотрудничества.

• Координационно-консультативный комитет (ККК) – постоянно действующий исполнительный и координирующий орган СНГ. Функции: выработка и внесение предложений по вопросам развития социально-экономических связей, организация совещаний представителей государств и экспертов для выработки проектов решений СГГ и СПГ

• Комиссия по правам человека.

• Экономический суд СНГ – обеспечение единообразного применения соглашений Исполнительный Комитет СНГ (бывший Исполнительный секретариат)– постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган, обеспечивает организацию работы

Специализированные органы СНГ

Около 80. Созданы для взаимодействия в той или иной сфере стран-участников. Общих интересов у стран много, но они принимают в них участие в неравной степени.

Экономический Совет обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли Органы отраслевого сотрудничества.

Уставом предусмотрено создание органов отраслевого сотрудничества Содружества. Создано 70 таких органов. Они призваны способствовать улучшению многостороннего делового взаимодействия государств.

Сотрудничество в области охраны границ стран СНГ.

Охрана границ СССР была хорошо организована. После распада, Россия могла содержать охрану своих границ, а некоторые другие государства – нет. Создан совет командующих пограничными войсками – 20 марта 92 г. Соглашение об охране границ СНГ и статусе пограничных войск – весна 92. Май 95 – концепция охраны границ СНГ с государствами, не входящими в содружество. Концепция согласованной пограничной политики стран-участниц СНГ. 2010 – единая система учета граждан третьих стран и лиц без гражданства, въезжающих на территорию СНГ.В рамках содружества проводятся общие операции, рейды.

Попытки экономической реинтеграции в рамках СНГ в первой половине 90-х гг. Март 92 – соглашение о принципах таможенной политики (все кроме Украины) – создание таможенного союза. Июль 92 – учрежден экономический суд СНГ для решения хозяйственных споров. Ни одно решение не воплотили.

Октябрь 92 – 8 стран СНГ (кроме Азербайджана, Грузии, Таджикистана, Туркмении) заключили соглашение о единой денежной системе и согласовании денежно-кредитной политики – сохранялся советский рубль. Но он не был подкрепленный, раздували денежную массу, инфляция, отказались от единого рубля. В 93 – республики стали переходить на собственные валюты (перв. – Киргизия)

4 сент 93 – договор об экономическом союзе. Сначала 9 государств, потом Туркменистан и Грузия вошли как полноправные члены, Украина – ассоциированный член. Апр 94 – соглашение о создании зоны свободной торговли. Окт 94 – соглашение о создании межгосударственного экономического комитета, договор о платежном союзе. 93- учрежден межгосударственный банк. Соглашения подписывались, но не исполнялись. Экономический кризис.

Инициатива Назарбаева в марте 94 о создании евразийского союза с обязательным исполнением всех принимаемых решений. Хотел ввести принцип наднациональности. Из этой инициативы практически ничего не вышло.

Февраль 96 – на саммите СНГ появляется концепция о разноскоростной интеграции. Объединяться должны те, кто могут и хотят, никого не ждать. В рамках СНГ начали образовываться союзы.