3 Вопрос: Нормативные правовые акты документация регламентирующие деятельность предприятия (2).

По существу хозяйствующие субъекты находятся в определенной законодательной среде. Деятельность хозяйствующего субъекта регулируется не только федеральными законами, но и требованиями (постановлениями, решениями) органов государственного регулирования и местного самоуправления.

В настоящее время согласно действующему законодательству государство не может вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность хозяйствующего субъекта напрямую. Регулирование деятельности хозяйствующего субъекта осуществляется как через множество законодательных и нормативных актов, инструкций, положений, так и через методы косвенного воздействия, которые определенным образом влияют на деятельность хозяйствующего субъекта: фискальная, монетарная, кредитная и таможенная политика.

Правовой статус хозяйствующего субъекта устанавливается хозяйственным законодательством. Наиболее общие положения, регулирующие имущественные взаимоотношения между юридическими лицами, юридическими и физическими лицами и, наконец, между физическими лицами, определяются Гражданским кодексом РФ, а порядок разрешения возникающих споров в судебных инстанциях — Гражданско-процессуальным кодексом РФ.

Гражданский кодекс РФ, определяющий права и ответственность субъектов права в области имущественных взаимоотношений, раскрывается в системе законов о собственности, земле и земельных отношениях, о банках и банковской системе, в таможенном законодательстве, о биржах и биржевой деятельности.

Правовой статус хозяйствующего субъекта в области налогообложения и налоговой системы отражен в Налоговом кодексе, вступившем в силу с 1 января 2002 г. Государство в качестве регулирующего механизма широко использует налоговые системы. С помощью таких экономических, а не административных инструментов, как налоговые ставки, налоговые льготы, наряду с маневрированием ставки рефинансирования, ссудным капиталом, государственными закупками, дотациями и другими государство регулирует экономику в определенном желательном направлении.

Особое место в системе хозяйственного права занимает трудовое право. Трудовой кодекс РФ, регулирует комплекс важнейших вопросов, связанных с определением прав и обязанностей наемных рабочих и работодателей, включая такие важнейшие вопросы, как регламентация времени труда и отдыха, порядок найма, увольнения рабочей силы, гарантии в области оплаты труда и различных компенсаций (при увольнении, санкции за несвоевременную выплату зарплаты, дополнительные отпуска, компенсации вредных и тяжелых условий труда и др.).

Кроме того, взаимоотношения хозяйствующего субъекта с органами государственного и местного управления регулируются Административным кодексом РФ. Закон о несостоятельности (банкротстве) регулирует отношение по признанию и проведению процедур банкротства.

4 Вопрос: Сущность и методы государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) — это си­стема мер законодательного, исполнительного и контроли­рующего характера, осуществляемых государственными структурами с целью решения основных проблем экономики страны. Экономическая задача — решение проблем инвести­ционно-строительной сферы, которая зеркально отображает состояние строительной отрасли.

Развитие экономики невозможно без роста инвестиций в ос­новной капитал и повышения их эффективности, т.е. без пози­тивного положения дел в инвестиционно-строительной сфере.

Невмешательство государства в этот процесс оборачивает­ся серьезными экономическими последствиями. Если в кон­курентной рыночной экономике падение платежеспособного спроса вызывает снижение цен, то монополии отвечают на уменьшение спроса не снижением цен, а сокращением объе­мов производства. Никакое снижение спроса в монополист-экономике не позволяет достичь так называемой «цены рав­новесия», поэтому данную проблему надо решать на основе разумной ценовой политики государства, включая эффектив­ный государственный контроль за монопольным ценообразо­ванием.

В то же время немедленная демонополизация нашей эко­номики не приведет к ее стабилизации, а лишь углубит кри­зис (искусственное нарушение единого технологического конвейера, плохое использование ОПФ, рост постоянных из­держек, ослабление научно-прикладной науки, снижение ка­чества изделий, уменьшение объемов производства, порож­дение новых, но более «узких» монополистов и т.д.). Напро­тив, государство должно стимулировать создание новых трансакционных (СНГ) корпораций, многопрофильных кон­цернов.

Границы ГРЭ определяются размером валового внутренне­го продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет и внебюджетные фонды, а также размерами государ­ственного сектора экономики.

Методы государственного регулирования

Существуют три группы методов государственного регули­рования: правовые, административные и экономические. Роль административных методов регулирования экономики значительна в период кризисов, тогда как экономические ме­тоды преобладают во время стабильного развития народного хозяйства.

Административные методы — это меры запрета, разре­шения и принуждения. Административные средства регули­рования в развитых странах с рыночной экономикой исполь­зуются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и со­зданием минимальных бытовых условий для относительно слабо защищенных слоев населения.

Наряду с административными средствами существует также неэкономическое регулирование — правительственные убеждения. В ряде случаев правительство обращается с при­зывами проявлять сдержанность в расходах, покупать боль­ше отечественных и меньше импортных товаров, активнее участвовать в жилищном строительстве, покупать облигации государственного целевого займа.

Экономические методы ГРЭ подразделяются на средства де­нежно-кредитной (косвенные) и бюджетной политики (прямые).

Основные средства денежно-кредитной политики:

· регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

· установление размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные институты стали обязаны хранить в центральном банке;

· операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие, как эмиссия государственных обязательств, тор­говля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремится из­менить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении.