Вопрос 2. Программа проведения приватизации в Республике Беларусь.

Приватизация в Беларуси длится с 1991 года. С 1991 по 2009 год в республике преобразовано в открытые акционерные общества 2 421 предприятие, что составляет 53 % от общего количества реформированных предприятий; проданы на аукционах 983 объекта (22,7%); проданы по конкурсу 426 объектов (9,4 %); выкуплены 724 объекта (15, 9%). С 2008 года в Республике Беларусь приватизация осуществляется на плановой основе и характеризуется масштабностью. Основными целями преобразования предприятий в открытые акционерные общества являются:

• Повышение уровня развития страны за счет привлечения прямых инвестиций (зарубежных и отечественных);

• Использование новых и высоких технологий, передового управленческого опыта;

• Решение бюджетных задач, связанных с пополнением бюджета и исключением прямого финансирования государством.

Декретом Президента Республики Беларусь от 14. 04. 2008 г. № 7, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14. 07. 2008 г. № 1021 утвержден план приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы. Согласно ему, приватизации подлежат 468 предприятий республиканской собственности различных отраслей экономики, из которых уже реформировано в 2008-2009 годах 325 предприятий. Согласно Закону республики Беларусь от 19.01.1993 г. «О разгосударствлении и приватиза­ции государственной собственности в Республике Бела­русь» приватизация - это приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления этим имуществом.

Основными принципами проведения приватизации в Республике Беларусь по закону «О разгосударствлении и приватиза­ции государственной собственности в Республике Бела­русь» являются:

• сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;

• право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собст­венности;

• дифференциация методов, форм и процедур прива­тизации;

• разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;

• предоставление определенных социальных гаран­тий членам трудовых коллективов приватизируемых пред­приятий;

• контроль за осуществлением приватизации со сто­роны государства;

• обеспечение широкой гласности процесса приватизации;

• постепенность и поэтапность;

• соблюдение законности.

Помимо сохранения социальной стабильности на конкретном предприятии приватизация выполняет и глобальные функции: привлечение инвестиций для модернизации предприятий через механизм акционирования.

Органами государственного управления, уполномоченными осуществлять разгосударствление и приватизацию, являются:

• в отношении объектов республиканской собственности – республиканский орган государственного управления. Находящийся в подчинении Совета Министров Республики Беларусь - Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь;

• в отношении объектов коммунальной собственности – органы приватизации местных Советов депутатов.

Объектами приватизации являются:

• предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, строительства; предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию и обслуживающие сельское хозяйство;

• арендные предприятия, которые реформируются путем выкупа арендованного государственного имущества и создания открытых акционерных обществ;

• государственное жильё;

• государственные предприятия;

• доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь, административно-территориальным единицам, в имуществе субъектов хозяйствования.

Субъектами приватизации могут быть:

• граждане Республики Беларусь;

• юридические лица Республики Беларусь, деятельность которых основана на негосударственной форме собственности;

• иностранные инвесторы;

• лица без гражданства;

• трудовые коллективы.

Приватизация осуществляется в двух формах: путем безвозмездной пе­редачи либо продажи государственной собственности.

Це­лью безвозмездной приватизации является передача части государственной собственности только гражданам Респуб­лики Беларусь для обеспечения социального равенства в процессе перехода к рыночной экономике. Порядок распре­деления безвозмездно передаваемого государственного имущества определяется Президентом Республики Беларусь.

Приватизация путем продажи осуществляется следующими способами:

• продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

• продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь;

• выкуп арендованного имущества арендным пред­приятием.

Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его приобретение физическим или юри­дическим лицом в собственность на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо усло­вий (аукцион без условий) или когда от покупателя требу­ется выполнение определенных условий (аукцион с усло­виями), устанавливаемых органом приватизации.

При про­даже объекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателя требуется выполнение каких-либо из установленных законом, следующих условий:

• сохранение назначения или профиля объекта приватизации,

• сохранение или создание рабочих мест,

• выполнение инвестиционных программ,

• сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценно­стью.

Победителем аукциона признается участник, предло­живший в ходе торгов максимальную цену.

Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его приобретение физическим или юри­дическим лицом в собственность, когда от покупателя тре­буется выполнение определенных условий, устанавливае­мых органом приватизации.

Победителем конкурса призна­ется участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих рав­ных условиях победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену.

При продаже на аукционе с условиями и (или) по кон­курсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест, у которых задолженность по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее, начальная цена на такой объект устанавливается в размере одной базовой величины.

Собственник приватизированного таким обра­зом объекта обязан в установленном порядке погасить за­долженность перед государством и иными кредиторами, сохранить определенное число рабочих мест, обеспечить производственно-хозяйственную деятельность предприятия и выполнить другие условия договора купли-продажи этого объекта. Продажа государственных объектов на конкурсах и аукционах осуществляется только за денежные средства.

Способами разгосударствления и приватизации также являются:

• преобразование государственных, основанных на праве хозяйственного ведения, унитарных и арендных предприятий в ОАО;

• внесение государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд ОАО, создаваемого на базе арендного предприятия.