Политические реформы Ли Дэнхуэя, завершение процесса демократизации

Перед преемником Цзян Цзинго, Ли Дэнхуэем, стоял целый ряд непростых задач. С одной стороны, он являлся членом команды Цзян Цзинго и свои обязанности выполнял безукоризненно; во многом он занимался и разработкой политических реформ. В то же время ему явно было недостаточно оставаться в статусе хорошего исполнителя, Ли Дэнхуэй не желал все время быть тенью другого политического лидера, был достаточно амбициозен, чтобы, оказавшись волей судьбы на должности президента, не упустить своего шанса и прочно утвердить свой авторитет.

Хотя Ли Дэнхуэй успел зарекомендовать себя с самой лучшей стороны, будучи в должности сначала представителя Исполнительной палаты, затем мэра столицы, и, наконец, в должности вице-президента, - в рядах партии далеко не все были согласны с его возвышением. У Ли Дэнхуэя не было никаких политических связей, поэтому консервативная часть партии, своего рода "ветераны" не воспринимали его всерьез. Более того, еще при жизни Цзян Цзинго консерваторы Гоминьдана обсуждали в перспективе коллективное управление партией. В результате, репутация и поддержка Ли оказалась сильнее сопротивления партийных ветеранов. Следовательно, Ли Дэнхуэй добился желаемого: занимать одновременно должность президента и председателя партии.

Однако трудности на этом не закончились. Уход из жизни Цзян Цзинго спровоцировал волну демонстраций в обществе, оставшегося без харизматичного и авторитетного лидера. У Ли Дэнхуэя не было родственной преемственности, потому и в период его руководства стали активизироваться некогда угасшие фракции в Гоминьдане. Требовалось активное принятие мер в кадровой политике, усиление авторитета администрации президента относительно партии.

После выборов Ли Дэнхуэя на новый срок президентства, партия окончательно раскололась на два течения: главное и оппозиционное. Заручившись поддержкой главного течения и не переставая убеждать политиков в верности курсу своего предшественника - президент занялся продвижением дальнейших политических преобразований.

Основные нововведения были направлены на развитие и укрепление возможности многопартийности. В 1989г. был принят закон, регулирующий деятельность профессиональных, социальных и политических организаций: было скорректировано понятие политической партии, а также утверждены требования к ним: не нарушать конституцию, не продвигать коммунизм, не посягать на целостность территории Тайваня²².

Следующей задачей стало изменение конституции и отмена Временных правил национальной мобилизации для подавления мятежа. Действующие с 1948 года Временные правила давали Президенту практически диктаторские полномочия, вдобавок закрепляли по сути несменяемый или малосменяемый состав всех высших государственных органов²³.

С целью выявления спектра мнений по принятию конституционных поправок в 1990 году была созвана конференция по национальным проблемам. По итогам конференции Национальное собрание в апреле 1991 г. отменило действие Временных правил на период Национальной мобилизации для подавления мятежа. Тогда же, несмотря на сопротивление консерваторов в Национальном собрании, были приняты дополнительные статьи конституции, сформулированные по американскому образцу. Эти статьи предусматривали изменение порядка выборов в Национальное собрание и Законодательную палату. Депутаты Национального собрания стали избираться от городов непосредственного подчинения, уездов и городов. Отдельно было выделено 80 депутатских мест для депутатов “общенационального округа”, мандаты которых распределялись между партиями по результатам выборов. Было также предусмотрено обязательное представительство женщин²⁴.

Последовали также кадровые изменения. Ли Дэнхуэй был ярым сторонником омоложения депутатского состава: в отставку было отправлено 768 человек в возрасте около восьмидесяти, а в конце года прошли выборы 300 депутатов на замену. Так прошло первое обновление состава парламента²⁵.

Первые выборы в Национальное собрание с учетом поправок были проведены в декабре 1991 года. На выборах большинство голосов осталось за Гоминьданом, что позволило правительству проводить дальнейшие изменения.

Следующие поправки в конституции были приняты в 1992, 1994 и 1997 гг. Постепенно было введено прямое избрание электоратом президента и вице-президента, мэров Тайбэя и Гаосюна; изменены сроки полномочий президента и вице-президента. Наиболее важным достижением стало увеличение численности Законодательной палаты и изменение правил ее формирования²⁶.

По итогам этих и последующих реформ к 1999 году абсолютно все органы власти стали выборными, все посты утверждались в порядке всеобщего тайного голосования.

Как данные изменения повлияли на политическую атмосферу Тайваня? От модели суровой партийной машины, срощенной с государственным аппаратом, не допускающим внутри себя никаких изменений и держащимся курса пятидесятилетней давности - сам Гоминьдан изменился в пользу парламентских партий. От верхов до низов стала доступна возможность оппозиционной деятельности и выдвижения альтернативных кандидатов.

29 апреля 1989 года была зарегистрирована первая оппозиционная партия - ДПП, которая со временем стала составлять ощутимую конкуренцию правящей партии. Важным пунктом в программе ДПП стоит создание либерально-демократической системы американского типа, гарантия прав человека, ответственность правительства перед законом, равноправие партий²⁷. Инициативы ДПП вынуждали госаппарат принимать во внимание предложения по вопросам дальнейших политических свобод, а также по социальным вопросам. Успешными для представителей ДПП стали выборы 29 ноября 1997г., получив большинство административных должностей, а также обогнав Гоминьдан по количеству голосов в целом²⁸.

На позицию третьей политической силы в 90-е годы вышла Новая партия, она же Синьдан. Впервые на равных с главными партиями партия выступила в 1994г., а в 1995г. представительство Новой партии в парламенте достигало 21 мандата. В Национальном собрании - 13,7% голосов и 46 депутатских мест.

Ярким свидетельством успешно проведенной демократизации стали президентские выборы. 18 марта 2000 г. на президентских выборах на Тайване победил представитель ДПП Чэнь Шуйбянь (39,3%). Победа президента Чэня ознаменовала первую демократическую передачу власти на Тайване от одной партии к другой после 55-летнего правления партии Гоминьдан. Его ближайшим соперником стал Сун Чуюй, баллотировавшийся в качестве независимого кандидата. Меньше всего голосов получил кандидат от Гоминьдана²⁹.

Таким образом, к 1999 году в Тайване окончательно сложилась многопартийная система с преобладающим влиянием трех основных партий. После многих лет авторитарного режима переход к демократии произошел без резкой конфронтации в обществе, во многом имела место самоликвидация партийной диктатуры, т.е. демократизация проходила по инициативе и под контролем единственной на тот момент правящей партии.