Глава 1. Теоретический подход к исследованию социальной государственной политики

1. Суть и возникновение социальной государственной политики

Под подходом имеющем социальное направление – в рыночной экономике и общественной жизни, подразумевается значимая деятельность государства в решении общественных задач. Это может быть связано с тем, что рыночный регулятор не дает гарантий трудящимся на трудовое право, прожиточный минимум, образование, также не является гарантом социальной защиты инвалидов, пожилых людей и малоимущих . Поэтому встает вопрос государственного вмешательства в сферу распределения доходов методом проведения общественной социальной политики.

Существует точка зрения, что, собственно, социально-направленная политика в понятии исторического парадокса появилась недавно, что она является сутью порождения XX века, можно сказать, даже второй его половины. Впрочем в истории трудно найти государство, в любом случае не решавшее общественные трудности, хотя, прежде всего, данная работа сводилась к неминуемой поддержке пострадавшим от засух, наводнений, и других природных катастроф. Общественная политика тесно связана с совокупной системой государственной политики, а в пределах формирования гражданского общества увеличивает свои возможности и расширяется на различные негосударственные группы и объединения. Проблематика вмешательства государства в политику имела место в течение ХIХ-ХХI веков. А с повышением масштаба вмешательства государства в процессы происходящие в обществе, появляется проявление социальной политики из огромного комплекса системы общественного управления в качестве независимого направления, которое охватывает специфическую по своему происхождению сферу жизни и деятельности человека. С появлением такого понятия, как "социальная политика" трактуется формирование теоретического и практического учения о социальном государстве, проявляющее вмешательство в общественные процессы, с целью их регулирования во избежание дестабилизации. Современные функции государства, основанные в связи с гос. социализацией, явились более качественнее в определенном характере и были обобщены термином "социальная политика".

А.А. Кочетков в своих высказываниях подразумевает, что социальная, общественно направленная политика – это система экономических взаимоотношений, обеспечивающая членам этого объединения гарантии жизненного уровня, минимально необходимого для повышения способностей (трудовых, профессиональных, личных) и их использования, и обеспечивающая его при потере данных способностей (пожилые люди, больные, инвалиды, дети и т.д.).

И.П. Николаева, представляет социальную политику в более широком смысле этого слова, как систему экономических взаимоотношений среди государственных и негосударственных институтов, а также одиночными соц. группами и отдельными личностями, в плане обеспечения последних требуемыми по установкам жизненными условиями. В менее расширенном понятии, данная политическая отрасль представляет собой одну из ветвей государственной экономической политики, имеющей направление на предотвращение социальных конфликтов и проблем. Но часто приходится замечать следующую интерпретацию социальной политики и ее происхождения: социальная государственная политика – является политикой, направленной на преобразование уровня и качества человеческой жизни, на предотвращение или преуменьшение противоречий среди участников рыночных экономических отношений и на борьбу с социальными конфликтами. Можно рассмотреть множество терминов, которые становятся определителями этого явление, но одно из них трактуется, как неизменное – социальная политика является важнейшей группой государственно-политической системы, без воспроизведения которой большинство людей просто-нароста не смогли бы выжить.

Социальная политика государства – основывается формой осознанного воздействия на сферу социальной жизни, образ жизни людей с целью их положительного изменения. Это понятие можно назвать наиболее обобщенным выводом о социально-политической структуре государства. Оно позволяет увидеть ее как раздел государственного аппарата, объектом которого становится социальная сфера общества.

Основным требованием, для того чтобы частью управления государства стала социальная сфера, является необходимость определенного уровня ее развития, при котором требовалось бы государственное вмешательство. Одним из условий действительности данного вмешательства, является определенный уровень развития потребностей человека, который с трудом может быть удовлетворен за счет собственноручного производства, к примеру в аграрном, а может быть удовлетворен за счет механизированных высокоразвитых технологий промышленного производства. Именно поэтому повышение производства и уровень разделения труда в таком производстве становится материальным основанием необходимости гос. интервенции в социальной сфере человеческой жизни. Множество попыток и вариантов обоснования социально-политический типа феодального или рабовладельческого государства не выдерживают критики, это происходит из-за уровня роста потребностей индивида рабовладельческого, либо феодального сообщества, так как даже примитивнейшие варианты производства могли их удовлетворять с помощью собственного труда. Развитие человеческих потребностей появляется с повышением уровня трудового разделения, но с различным доступом большинства населения к результатам данного производства, базисом которого становится разделение труда. Возникает противоречие, из-за ограничения производственных сил в плане удовлетворения потребностей различных групп между производством и потреблением, в основании которого встает социальный конфликт.

Некоторые группы людей порождаются за счет замкнутого и конфликтного характера связей среди индивидов. Не сложно отнести к этим группам людей, такие общественные группы, которые либо в связи с малым, пожилым возрастом, либо из-за болезни, из-за отсутствия работы не в состоянии удовлетворить свои потребности и потребности своей семьи. Такие человеческие группы имелись с давних времен и по сей день, но потребности таких групп не требовали общественной защиты с государственной точки зрения и имели свою реализацию лишь на местном уровне.

Защита индивида в социальном плане со стороны государства, как легитимированный вид деятельности носит всеобщий характер, а потребности человека представляются политической частью только на промышленной ступени производства, когда производственная общественная мощь - индивид - принимает общественные характеристики. Такие общественные характеристики плана производства и человека предполагают социально-политическую ситуацию государства в социальной сфере общественной жизни и гос. управление человеческими потребностями. Обязательство о защите своего народа со стороны государства исходит из социальных принципов самого государства, которые заключается в установках политически-детерминированных социальных отношений между людьми. Иными словами, социальная защищенность общественной единицы есть определенная политическая форма обособляющая индивидов в социальную жизнь, целью чего является, отрыв от экономических препятствий, которые не позволяют без чьей-либо преодолеть их.

Социальным правом каждого гражданина становится та область социальной сферы человеческой жизни, которая недоступна общественной силе, кроме как государства, это тот объект государственной деятельности, при которой он имеет абсолютные полномочия.

Социальными правами называются – происходящие отношения под покровительством государства, это те отношения, в которые вступает каждый индивид непринужденно, по собственному желанию и праву, без ограничений и внешних условий.

Социальные права – являются особой формой регулирования государством общественных связей и отношений, они также являются особой институциональной чертой разрешения конфликтов социального плана.

Гарантии в социальном понятии - это важные и обязательные социальные права государства, т.е. некие отношения, которые должны обязательно состояться.

Социальными гарантиями можно назвать полные существующими гос. ресурсами декларированные права социального плана. Ведь для государства, если рассматривать ситуацию социально-политической деятельности, становится на одно из первых мест проблема определения некого общества, которое может иметь право на некую часть доходов государства, в итоге и на определенные льготы.

Социальной льготой – является общественное отношение, при котором лицо либо группа лиц наделяется продуктом из общего фонда в силу своей нужды. В основе получения народом различных социальных льгот стоит норма нуждаемости.

Нуждаемостью – называется состояние личности, при котором возникает на отсутствии способности самой личности удовлетворить свои потребности, а значит стать неполным для вступления в различные отношения, которые могут иметь весомый характер для группы в целом. Именно такая неспособность встает на путь ограничений экономического, политического и социального, а также биологического типа. Недостатки биологического плана стоит подразделить на физические и моральные недостатки и ограничения, которые в данном случае не могут позволить человеку либо по возрасту, либо по инвалидности и болезням заниматься трудом и заработком, в итоге вступать во взаимоотношения, которые носят именно общественный характер.

Однако стоит подметить то, что недопотребление совсем не будет становиться нуждой до того времени пока, что оно не сможет приобрести государственно-значимые характеристики. Важное и значимое для государства недопотребление и является нуждой или нуждаемостью. Недопотребление человека как его замкнутая связь с обществом в целом, становится одной из политически значимых категорий и полностью является зависимой от государства, а ее установление имеет зависимость от того или ионного, высокого или низкого пределов по шкале нуждаемости. Множество различных государств по-разному образуют данные пределы, в итоге в разных странах высокий и низкий пределы нуждаемости не являются одинаковыми, при этом они совсем не сумеют стать на ступень ниже предельных физиологически-психических ограничений и больше среднего заработка, установленного в обществе.

Основное положение социальной политики заключается в поддержке отношений, как среди социализированных групп населения, так и внутри этих групп, в установлении условий для увеличения благосостояния, жизненного уровня общественных групп, создании соц. гарантий в создании экономических стимулов для принятия участия в народном производстве.

Стоит отметить, что государственная социальная политика, выступающая как немаловажная часть структурных мероприятий, проводимых государством в рамках регулирования жизненных условий общественного производства в масштабном понятии, близко связана с общеэкономической государственной ситуацией.

Но социальная политика не предоставляется к рассмотрению как индивидуально экономическая проблема. В качестве личного предмета исследования в плане социальной политики берет на себя на экономических механизмах её реализации именно экономическая наука. В современных условиях экономики рыночного механизма к ним относятся, прежде всего, составляющие формирования доходов и поддержка занятости населения.

В итоге, когда мы говорим о социальной политике государства, мы, прежде всего, имеем ввиду решения правительства, которые являются направленными прежде всего на распределение и перераспределение доходов разных лиц и групп общественного состава. Таким образом можно выявить социальную политику в нешироком смысле этого слова. В широком же смысле это понятие подразумевает одно из важнейших направлений механизма макроэкономического регулирования, направленное на обеспечение социализации и стабилизации общества в целом и воспроизвести, по возможности, одни и те-же "начальные условия" для жителей страны.