- •3. В. Герасимчук, доктор економічних наук, професор
- •Isbn 966-8251-30-X
- •Розділ 9 Фінанси кнр
- •Розділ 10 Фінанси Російської Федерації
- •Розділ 11 Фінанси окремих постсоціалістичних і соціалістичних країн та проблеми їх реформування
- •1.1. Суспільні блага в громадянському суспільстві та їх фінансування державою
- •1.2. Зовнішні екстерналії
- •1.3. Теорема Рональда Коуза. Критика р. Коузом «податку Пігу»
- •Розділ 2
- •2.1. Теорія суспільного вибору
- •2.2. Парадокс Ерроу. Теорема к. Ерроу
- •2.3. Політична рівновага. Парето-оптимум
- •3.1. Методи фінансування державних видатків
- •22 Розділ з
- •3.2. Мета і принципи формування державних доходів
- •3.3. Деякі основи оподаткування в цивілізованому суспільстві
- •24 Розділ з
- •3.4. Податковий тягар, його структура. Ухилення від податків
- •3.5. Поширення тіньової економіки у світі. «Відмивання брудних грошей»
- •10. Використання офшорних компаній.
- •4.2. Суть держави загального добробуту та зміни в ній у сучасних умовах
- •42 Розділ 4
- •4.3. Проблеми фінансування малозабезпечених з бюджету
- •4.4. Глобалізація і соціальна політика у розвинутих країнах
- •Розділ 5
- •5.1. Основні причини і наслідки бюджетних дефіцитів
- •5.2. Бюджетне фінансування дефіциту
- •1. Теорема д. Рікардо (теорема еквівалентності)
- •2. Теорема р. Барро (теорема нейтральності державного боргу)
- •5.3. Вплив державного кредиту на державний борг та економіку країни
- •5А Механізм управління і проблеми обслуговування державного боргу
- •Розділ 6 фінанси сша
- •6.1. Федеральні фінанси сша. Бюджетний процес
- •6.2. Фінанси штатів і місцевих органів влади
- •6.3. Проблеми сучасної бюджетної політики в сша
- •6.4. Особливості функціонування податкової служби в сша
- •6.5. Проблеми сучасного фінансового ринку в сша
- •6.6. Деякі особливості фінансів підприємств у сша
- •6.7. Фінанси домашніх господарств у сша
- •85 Розділ 7 фінанси японії
- •86 Розділ 7
- •7.3. Бюджети місцевих органів влади
- •7.4. Спеціальні фонди в Японії
- •7.5. Фінанси державних підприємств
- •7.6. Проблеми фінансової системи та фінансового ринку Японії
- •7.7. Фінанси підприємств в Японії
- •7.8. Фінанси домогосподарств в Японії
- •7.9. Особливості структури й функціонування податкової служби в Японії
- •Розділ 8
- •8.1. Фінанси Європейського Союзу
- •Маастрихтські критерії
- •8.2. Фінанси фрн
- •8.2.1. Федеральний бюджет як головна ланка фінансової системи фрн
- •8.2.2. Спеціальні урядові фундації
- •8.2.3. Бюджети земель і общин фрн
- •8.2.4. Особливості структури та діяльності податкових органів фрн
- •8.2.5. Деякі особливості фінансового ринку в фрн
- •8.2.6. Фінанси домашніх господарств і підприємств у фрн та їх оподаткування
- •8.2.7. Фінансування соціального захисту у фрн та існуючі тут проблеми
- •8.3. Фінанси Франції
- •8.3.1. Державні фінанси Франції
- •Структура планових доходів бюджету Франції на 2001 p., %
- •Структура видатків бюджету Франції (на початок 90-х років XX ст., %)
- •132 Розділ 8
- •134 Розділ 8
- •Приєднані бюджети в 1995 році*
- •8.3.2. Податкова система Франції
- •8.3.3. Податкова служба та її функції
- •8.4. Фінанси Великобританії
- •8.4.1. Державні фінанси Великобританії
- •8.4.2. Податкова система Великобританії' та її особливості
- •Основні податки Великобританії
- •8.4.3. Державні витрати і державний борг Великобританії
- •8.4.4. Фінанси домогосподарств у Великобританії та їх перспективи
- •156 Розділ 8
- •Розділ 9 фінанси кнр
- •9.2. Особливості державного бюджету кнр (на прикладі держбюджету на 2002 рік)
- •11 М.І.Карлін
- •9.3. Особливості оподаткування в кнр. Вплив податків на фінанси підприємств і домогосподарств
- •9.4. Проблеми фінансів державних підприємств
- •9.5. Банківська система Китаю
- •Розділ 10
- •10.1. Бюджетна система країни. Доходи і витрати федерального бюджету рф
- •10.2. Проблеми профіцитної бюджетної політики Росії
- •10.3. Принципи побудови бюджетної системи рф та проблеми міжбюджетних відносин
- •10.4. Нормативно-правове регулювання податкових відносин у рф
- •10.5. Основні напрями змін у податковій системі Роси
- •186 Розділ 10
- •10.6. Державна податкова служба в рф
- •10.7. Основні завдання бюджетної політики Російської Федерації на 2004 рік і середньострокову перспективу
- •10.8. Фінанси державних підприємств
- •Розділ 1 1
- •200 Розділи
- •11.1.2. Бюджет одиниці місцевого самоврядування
- •11.1.3. Особливості бюджетного процесу в Польщі
- •11.1.4. Фінанси Польщі до реформи 1990 року і після неї
- •Доходи місцевих органів влади, у % до всієї суми
- •11.1.5. Реформа місцевого самоврядування і фінансів у Польщі
- •11.1.6. Види податків і зборів у Польщі. Їх вплив на доходи підприємств і домогосподарств
- •11.1.7. Пенсійна реформа в Польщі та її проблеми
- •11.1.8. Особливості фінансів гмін у Польщі
- •Is m.I. Карлін
- •11.1.9. Фінанси малих і середніх підприємств у Польщі
- •11.1.10. Шляхи оптимізації доходно'/бази бюджетів усіх рівнів: досвід Польщі та можливості його застосування в Україні
- •11.2.2. Загальна характеристика податкової реформи та податкового кодексу Чехії
- •11.3. Фінанси Угорської Республіки
- •11.3.2. Реформування системи пенсійного забезпечення в Угорщині
- •11.3.3. Недоліки і здобутки реформування пенсійної системи Угорщини
- •11.4. Економіка та фінанси Словенії
- •11.5. Проблеми і досвід реформування пенсійних систем у країнах Східної Європи
- •11.6. Деякі результати реформування фінансово-економічних систем постсоціалістичних країн та пострадянських країн у 90-х роках XX століття
- •11.7. Особливості реформування фінансово-економічних систем постсоціалістичних країн Балтії (на прикладі Латвії")
- •11.8. Особливості фінансової системи Білорусі
- •276 Розділи
- •11.9.2. Республіка Туркменістан
- •11.9.3. Монголія
- •11.10. Деякі особливості функціонування
- •11.10.1. Соціалістична Республіка в 'єтнам
- •19 М.І. Карлін
- •11.10.2. Республіка Куба
- •11.10.3. Корейська Народно-Демократична Республіка
- •Розділ 12
- •12.1. Фінанси деяких країн Азії
- •12.1.1. Фінанси Республіки Корея
- •12.1.2. Деякі особливості фінансової системи Тайваню
- •12.1.3. Розвиток фінансово-економічної системи Індії в сучасних умовах
- •12.1.4. Турецька Республіка
- •12.1.5. Азіатська роз'єднаність
- •12.2. Фінанси окремих країн Латинської Америки та шляхи їх реформування
- •12.2.1. Республіка Чилі
- •12.2.2. Мексиканські Сполучені Штати
- •12.2.3. Федеративна Республіка Бразилія
- •12.2.4. Аргентинська Республіка
- •12.2.5. Загальні питання фінансового розвитку країн Латинської Америки
- •12.3. Фінанси деяких країн Африки
- •12.3.1. Загальна характеристика фінансового стану країн Африки у 80—90 роки XX століття
- •13.3.2. Федеративна Республіка Нігерія
- •12.3.3. Тоголезька Республіка
- •12.3.4. Проблеми і перспективи фінансово-економічного розвитку країн Африки
- •Додатки
- •Постанова
- •Сорок рекомендацій Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (fatf)
- •Превентивні заходи і конфіскація
- •Здійснення превентивних заходів, таких як заморожування і
- •Обмін загальною інформацією
- •Інші форми співпраці
- •Макроекономічні характеристики країн з перехідною економікою,
- •Структура урядових витрат у країнах перехідного періоду
- •Карлін Микола Іванович фінанси зарубіжних країн
- •61001, М. Харків, вул. Державінська, 38.
1.2. Зовнішні екстерналії
В умовах ринкової економіки існують так звані зовнішні ефекти (екстерналії), які в певній мірі послаблюють дію ринкових законів.
Зовнішні екстерналії — це витрати або вигоди, пов'язані з виробництвом або споживанням, що отримують окремі особи, які не є учасниками конкретної ринкової угоди. Відповідно, ці ефекти не знаходять відображення в ціні товару, не сприяють ефективному розподілу ресурсів в умовах ринку.
Приклад: надання безплатної середньої освіти молоді, яка оплачується за рахунок державних фінансів, які, у свою чергу, формуються за рахунок різних за розмірами податків, що сплачують їх платники. Причому, значна частина цих платників не отримує від цього вигоди, а частина тих, хто отримує ці вигоди, не сплачує податки (бідні сім'ї).
Види зовнішніх екстерналій
Негативні зовнішні екстерналії.
Позитивні зовнішні екстерналії.
Негативні екстерналії виникають в тому випадку, коли виробництво або споживання будь-якого блага породжує некомпенсовані витрати у третьої сторони.
Приклад негативних екстерналій: забруднення навколишнього середовища якимось виробником, яке компенсується не ним, а перекладається на населення. У цьому випадку фактичні видатки виробника, які враховуються в ціні, є меншими повних витрат з урахуванням негативних наслідків забруднення довкілля.
Позитивні екстерналії виникають тоді, коли виробництво чи споживання будь-якого блага породжує некомпенсовані вигоди у третьої сторони.
Приклад позитивних екстерналій — послуги охорони здоров'я отримують всі члени суспільства, навіть ті, хто їх не оплачує. У цьому випадку витрати закладів охорони здоров'я ринок компенсує не повністю. Це робить держава.
Для зменшення впливу зовнішніх екстерналій на суспільство потрібно використовувати державні фінанси. Але так, щоб не зашкодити розвитку економіки. Тут існує багато пропозицій, але насамперед заслуговують на увагу пропозиції А. Пігу та Р. Коуза.
Податок Пігу
Англійський вчений А. Пігу спробував довести, що усунути соціально значимі негативні зовнішні ефекти ринкова економіка нездатна. Для усунення соціальних конфліктів, що викликаються негативними
14
РОЗДІЛ 1
Громадянське суспільство, ринок і державні фінанси
15
зовнішніми екстерналіями, ним була запропонована необхідність державного втручання в економіку за допомогою введення спеціального податку на тих, хто породжує передусім негативні зовнішні ефекти. Цей податок і називається «податком Пігу» (податок на забруднювачів навколишнього середовища, на тих, хто звільняє працівників (породжує безробіття) тощо).
1.3. Теорема Рональда Коуза. Критика р. Коузом «податку Пігу»
З метою мінімізації зовнішніх екстерналій (і, відповідно, державних витрат) Р. Коуз висунув свою теорему, як противагу теорії А. Пігу.
Суть теореми Р. Коуза полягає у наступному: якщо права власності чітко визначені і люди згодні твердо притримуватися результатів добровілього обміну, то ніяких зовнішніх ефектів не виникає, і, відповідно, відпадає необхідність державного втручання в економіку, в тому числі за допомогою державних фінансів і так званого податку Пігу. Це, відповідно, позитивно впливає на розвиток приватних фінансів, на економіку в цілому, оскільки мінімізуються витрати на утримання державного апарату.
Висновки з теорії Р. Коуза
Зовнішні ефекти носять не односторонній, а взаємний характер (тому від них програють або виграють всі учасники ринкової угоди).
Теорема Р. Коуза розкрила економічний зміст прав власності, в результаті чого зовнішні ефекти здатні перетворюватися у відносини, які можуть регулюватися самими учасниками ринкової угоди (без участі держави).
Теорема Р. Коуза частково зняла обвинувачення з ринку в його «провалах», хоча в ринковій економіці існують і безробіття, і бідність, і нерівність в доходах.
Державне регулювання не завжди є кращим варіантом вирішення проблем, породжених зовнішніми екстерналіями, хоча воно необхідне в певних ситуаціях.
Недоліки та сильні сторони теореми Р. Коуза
Вона не дала відповіді на питання, чи можна закріпити у приватну власність все, в тому числі природні ресурси, повітря, надра тощо. Оскільки цього не можна зробити в громадянському суспільстві, то держава повинна взяти на себе питання регулювання певних взаємо-
відносин між агентами ринкової економіки. Особливо це стосується питання боротьби за збереження довкілля, зменшення безробіття і бідності тощо. Для цього держава в громадянському суспільстві використовує державні фінанси. Разом з тим, Р. Коуз правий в тому, що необхідно мінімізувати державні витрати, оскільки держава завжди менш ефективно використовує фінансові ресурси, ніж підприємець. Також можна погодитися з Р. Коузом і стосовно того, що чим-більше у громадянському суспільстві буде приватних власників, тим ефективніше будуть використовуватися фінансові ресурси держави. Це пов'язано з тим, що вони платять високі податки і зацікавлені у ефективному використанні цих податків державною владою. Якщо влада робить це неефективно, то приватні власники шляхом виборів мають можливість змінити таких керівників держави. Іншими словами, державні інститути повинні функціонувати для задоволення інтересів платників податків, а не навпаки, як це поки відбувається у багатьох пострадянських країнах, у тому числі й в Україні, що говорить про відсутність у нас громадянського суспільства (воно тільки починає формуватися).
Завдання і запитання для самоперевірки
Самостійно перечитайте і проаналізуйте приклад, наведений Р. Коузом щодо підтвердження своєї теорії (див. Курс экономичесой теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. — Киров, 1997. — Гл. 6.6). З чим ви згодні? Чому? З чим ви не згодні? Чому?
Які характерні риси громадянського суспільства? В яких країнах закладені основи цього суспільства?
Яку роль відіграють державні фінанси в громадянському суспільстві?
Що таке суспільні блага? Як вони повинні фінансуватися?
Що таке зовнішні екстерналії? Які їх вади?
Хто і як повинен фінансово компенсувати наслідки негативних зовнішніх екстерналій?
Чи є рація у твердженнях А. Пігу щодо накладення спеціального податку на тих, хто породжує негативні зовнішні екстерналії?
Чи у всьому правий Р. Коуз щодо критики державного втручання в економіку, в тому числі за рахунок використання державних фінансів?
9. Які сильні і слабкі сторони теорії Р. Коуза ви можете відзначити? 10. Проаналізуйте, чи використовуються ідеї А. Пігу і Р. Коуза при
використанні фінансових ресурсів у розвинутих країнах.