Питання для самоконтролю
1. Назвіть та охарактеризуйте предмет екологічного права.
2. Охарактеризуйте джерела екологічного права України.
3. Назвіть основні принципи екологічного права.
4. Дайте загальну характеристику загального і спеціального природокористування.
5. Які форми власності на природні ресурси передбачає законодавство України.
6. Назвіть та охарактеризуйте основні принципи аграрного права.
7. Характеристика суб’єкта та об’єкта аграрного права.
8. Право власності на землю.
9. Порядок вирішення земельних спорів.
10. Червона книга.
Завдання до самостійної роботи
1. Вивчити теоретичний матеріал за темою, засвоїти основні поняття і терміни, вивчення законодавчих та інструктивних документів.
2. Підготуватися до семінарського заняття (презентаційний виступ, доповідь, есе, тези до конференції).
Термінологічний словник ключових понять
Екологічне право - це галузь права, норми якої регулюють відносини, що виникають з приводу використання, відновлення, охорони об’єктів природного середовища та забезпечують раціональне використання природних ресурсів та їх охорону.
Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, управління земельним фондом та охорони земель.
Охорона атмосферного повітря - це система заходів, пов’язаних зі збереженням, поліпшенням та відновленням стану атмосферного повітря, запобіганням та зниженням рівня його забруднення та впливу на нього хімічних сполук, фізичних та біологічних факторів.
Предмет екологічного права - це екологічні правовідносини, які виникають в галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки існування людей, які базуються на різних формах права власності, права природокористування і права громадян на безпечне для життя і здоров’я довкілля.
Червона книга України є - офіційним державним документом, який містить перелік рідкіснихі таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного та рослинного світу в межах території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони, а також узагальнені відомості про сучасний стан цих видів тваринного та рослинного світу і заходи щодо їх збереження та відтворення.
Рекомендована література
Основна література: 13; 15; 17; 20; 21; 25; 26; 54-58; 70; 73; 80; 82; 140; 145; 150; 153.
Додаткова література: 45; 54; 64.
Тема 12. Фінансове право План вивчення теми
Предмет, метод та джерела фінансового права.
Фінансові правовідносини.
Фінансовий контроль в Україні.
Бюджетна система України.
Державний бюджет України.
Види державних фондів України.
Навчальні цілі: засвоєння, закріплення, поглиблення і систематизація знань про: джерела фінансового права; фінансові правовідносини; фінансовий контроль в Україні; бюджетну систему України; державний бюджет України.
Завдання та методичні рекомендації до вивчення теми
При розгляді першого питання студенти повинні знати, що фінансова діяльність держави зумовлена об’єктивною необхідністю і є процесом збирання, розподілу, перерозподілу та використання централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів, що забезпечують практичне виконання функцій державою.
Студенти повинні запам’ятати, що фінанси відрізняються від грошей як за змістом, так і за функціями, які вони виконують. Гроші - загальний еквівалент, за допомогою якого вимірюються затрати праці виробників, а фінанси - економічний інструмент розподілу і перерозподілу національного доходу, знаряддя контролю за фондами грошових коштів.
Студентам треба знати, що сукупність всіх цільових фондів грошових коштів держави, необхідних для її функціонування, називають фінансовими ресурсами.
Фінансова політика - це система державних заходів, спрямованих на мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і забезпечення державою її функцій.
Головним завданням фінансової політики є забезпечення відповідними фінансовими ресурсами реалізації тієї чи іншої державної програми економічного і соціального розвитку, зовнішньополітичної діяльності.
Студенти повинні зрозуміти, що суспільні відносини, які виникають в процесі фінансової діяльності держави, складають предмет фінансового права.
Таким чином, можна зробити висновок, що фінансове право - це самостійна галузь публічного права, що регулює суспільні відносини в сфері мобілізації, розподілу і використання централізованих і децентралізованих фінансових ресурсів органів держави та місцевого самоврядування з метою виконання нею своїх завдань і функцій.
При вивченні другого питання студенти повинні знати, що бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.
Студентам треба запам’ятати, що бюджет виконує в державі певні функції, а саме:
перерозподіл національного доходу та ВВП;
державне регулювання та стимулювання економіки;
фінансове забезпечення соціальної політики;
контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових ресурсів.
Бюджетна система - це сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.
Студентам також необхідно запам’ятати, що згідно зі ст.7 Бюджетного кодексу, бюджетна система України ґрунтується на таких принципах, як:
єдність бюджетної системи України;
збалансованість;
самостійність;
повнота;
обґрунтованість;
ефективність;
субсидіарність;
цільове використання бюджетних коштів;
справедливість і неупередженість;
публічність та прозорість;
відповідальність учасників бюджетного процесу.
Крім зазначеного вище, студенти повинні знати, що ст.2 Бюджетного кодексу України визначає поняття бюджетного процесу.
Бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.
Згідно ст.19 Бюджетного кодексу України передбачено такі стадії бюджетного процесу, як: складання проектів бюджетів; розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети; виконання бюджету, в т.ч. у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети; підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету та прийняття рішення щодо нього.
Студентам треба знати, що Кабінет Міністрів України розробляє проект Закону «Про Державний бюджет України».
Закон «Про Державний бюджет України» приймається Верховною Радою України до 1 грудня року, що передує плановому.
Контроль за дотриманням бюджетного законодавства здійснюється:
Верховною Радою України;
Рахунковою палатою;
Міністерством фінансів України;
Державним казначейством України;
Державною контрольно-ревізійною службою України
місцевими державними адміністраціями;
виконавчими органами відповідних рад.
Студентам необхідно також запам’ятати, що бюджетне правопорушення - це недотримання учасником бюджетного процесу порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.
Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.
При розгляданні третього питання студенти необхідно запам’ятати, що система оподаткування - це сукупність податків, що сплачуються до бюджетів і державних цільових фондів у встановленому законами України порядку, а також права, обов’язки й відповідальність платників.
Функції податків викладено на рис.3.4.
ФУНКЦІЇ
ПОДАТКІВ
Регулююча
Розподільна
Фіксальна
Контрольна
Рис. 1.4 - Функції податків
Платники податків - це юридичні та фізичні особи, які згідно законодавства України, поділяються на резидентів (національні платники) і нерезидентів (іноземні платники).
При підготовці до останнього питання студентам необхідно знати, що відносини у сфері страхування регулюються Законом України «Про страхування» від 07.03.1996 р. (в редакції Закону від 04.10.2001 р.).
Студентам треба запам’ятати, що страхування – це вид цивільно-правових відносин щодо захисту майнових інтересів громадян та юридичних осіб у разі настання певних подій (страхових випадків), визначених договором страхування або чинним законодавством, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати громадянами та юридичними особами страхових платежів (страхових внесків, страхових премій та доходів від розміщення коштів цих фондів).
Студенти також повинні знати, що страховики - це фінансові установи, які створені у формі акціонерних товариств, а також повних, командитних товариств або товариств із додатковою відповідальністю згідно з Законом України «Про господарські товариства», які одержали у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності.
При цьому учасників страховика повинно бути не менше трьох. Страхова діяльність в Україні здійснюється виключно страховиками-резидентами України.
Страхувальники - це юридичні особи та дієздатні громадяни, які уклали зі страховиками договори страхування або є страхувальниками відповідно до законодавства України.
Студенти також повинні знати, що за формою розрізняють добровільне та обов’язкове страхування.