Ахейский и Этолийский союзы.

В эллинистическую эпоху в политической жизни греческого общества широкое распространение получили объединения полисов или племен. Различные союзы типа Пелопоннесского или Афинского морского существовали и раньше. Но только в эллинистическое время они стали ведущей формой политической организации общества. При этом типичными стали объединения равноправных участников, не имевших гегемона, по сути – союзные государства. Политическая структура их обычно копировала полисную.

Высшим органом повсюду являлось Народное собрание. Существовали советы и система магистратур. При создании союзов обычно предусматривалось, что граждане одного полиса имели право приобретать земельную собственность на территории другого, разрешались браки между гражданами различных полисов, перед судом полиса все граждане союза обладали равными правами. Наконец, иногда гражданин, переселившийся на постоянное жительство из одного союзного полиса в другой, приобретал там полные гражданские права. При этом все полисы сохраняли свою территорию, политическую организацию и гражданство.

Подобные объединения сложились в Локриде, Фокиде, Акарнании, Беотии, Фессалии, Эпире, на острове Эвбея, Дориде, Халкидике и других областях. В конечном счете вся территория Греции оказалась разделенной между различными союзами. Вне этих объединений остались только Афины и Спарта. Создание союзов не привело однако, к преодолению политической раздробленности Греции. Былое соперничество сотен полисов теперь вылилось в столь же постоянную вражду объединениями. Важную роль в политической истории Греции играло соперничество наиболее мощных союзов - Этолийского и Ахейского.

Этолийский союз был создан еще в классическую эпоху, около 367 года до н. э. Этолия была в это время одной из наиболее отсталых областей Эллады. В ней еще не было полисов, население жило «по деревням». Первоначально Этолийский союз представлял племенной союз. В нем были еще сильны военно-демократические черты. Центром союза был Терм, где располагалось общеэтолийское святилище.

Этолийцы постоянно и активно боролись с Македонией. Они смогли поставить под свой контроль большую часть Центральной Греции, включая важнейшее святилище в Дельфах. Во время кельтского нашествия на Грецию этолийцы смогли отстоять его. Это еще выше подняло их престиж. В союз вошли Беотия, значительная часть Фессалии, некоторые области Центральной Греции.

Многим полисам союз даровал «асилию» - гарантию того, что их территория не будет подвергаться грабежам этолийских пиратов. Полибий писал, что у этолийцев было в обычае грабить не только те народы, с которыми они сами вели войну, но и те народы, которые воевали друг с другом. Органы управления союза взяли пиратство под свой контроль. Благодаря этому оно превратилось в инструмент государственной политики. Обещая различным государствам «асилию», этолийцы взамен получали различные привилегии от них.

Политический строй Этолийского союза характеризуется следующими чертами. Высшая власть принадлежала Народному собранию. Оно созывалось два раза в год. В случае необходимости устраивались чрезвычайные собрания. Прерогативой Народного собрания были вопросы войны и мира, общесоюзное законодательство. В нем имели право участвовать все граждане Этолии.

В Буле - Совет союза входили представители полисов и племенных территорий в зависимости от количества их граждан. Первоначально Совет состоял из 550 членов, позднее - из 1000. Исполнительная власть принадлежала стратегу. Следующим по значению магистратом был гиппарх - начальник конницы. После него следовали секретарь и семь казначеев. Все эти магистраты избирались ежегодно Народным собранием.

Из-за значительных территориальных размеров Союза Буле не мог функционировать постоянно. Поэтому из состава Совета выделялась комиссия апоклетов или синедров (греч. «заседающих»). Вместе с магистратами она руководила повседневной жизнью Союза. Комиссия обладала большими полномочиями - могла вступать в сношения с иностранными государствами, отдавать приказы армии. Ее заседания были закрытыми.

Ахейский союз также сложился еще в классическую эпоху. В период борьбы диадохов он распался. Воссоздание союза произошло около 280 года до н. э. Первоначальным ядром его была Ахайя - отсталая область на севере Пелопоннеса. В период своего расцвета Ахейский союз включал большую часть полуострова. В его состав вошли такие крупные центры, как Аргос, Коринф, Сикион, Мегары, Мегалополь.

Расширение союза шло под лозунгом борьбы с Македонией и тираническими режимами, существовавшими во многих полисах Пелопоннеса. В 275 году до н.э. граждане Эгиона изгнали македонский гарнизон. Полис стал столицей Ахейского союза, политическая организация которого известна лишь в общих чертах. Высшим органом был Синод - Народное собрание. На нем обсуждались вопросы войны и мира, избирались магистраты союза. Важным органом был Буле - Совет. В его состав входило несколько сотен человек на основе принципа пропорциональности - в зависимости от числа граждан в полисе.

Главой исполнительной власти был стратег (первоначально - два), избиравшийся на год. Занимать два года подряд эту должность запрещалось. Кроме того, известны следующие магистратуры: гиппарх- командующий кавалерией, наварх – командующий флотом, секретарь, коллегия из десяти демиургов. В компетенцию последней входили внешнеполитические вопросы. Невозможность регулярных заседаний Народного собрания привела к тому, что оно вообще перестало собираться, за исключением чрезвычайных обстоятельств. Чрезвычайное заседание стало называться синклитом. Магистратов союза стало избирать Буле.

В Ахейском союзе постоянно шла борьба двух тенденций - к единству и к обособленности отдельных полисов. Тенденция к единству проявлялась, в частности, в том, что наряду с понятием гражданства полиса появилось понятие общесоюзного гражданства. В ряде полисов стояли отряды союзной армии. Территория союза была разделена на административные округа. Наряду с ополчением появились отряды наемников, подчиняющиеся только стратегу союза. Существовали общесоюзная казна и единая монетная система.

Вместе с тем тенденция к обособленности была достаточно сильной. Старые полисы, столетиями отстаивавшие свою независимость, войдя в союз, стремились к тому, чтобы сохранить автономию. Несмотря на наличие общесоюзного гражданства, сохранялось гражданство полиса. Гражданин одного полиса в другом союзном обладал только правами на брак и приобретение земли, но не политическими правами.

Армия союза состояла из полисных ополчений. Наряду с общесоюзной монетой многие полисы чеканили свою собственную. На одной стороне ее обычно изображался символ полиса, на другой - союза. Многие полисы, особенно в критических обстоятельствах, стремились проводить самостоятельную политику.

Наибольшего могущества Ахейский союз достиг при Арате ((271-213 годы до н. э.), уроженце города Сикиона. Начиная с 245 года до н.э. он более 17 раз избирался стратигом. При Арате главной целью Ахейского Союза стало изгнание македонян из Пелопоннеса. Под его руководством ахейцы сумели захватить акрополь Коринфа – Акрокоринф, главный опорный пункт Македонии. Однако Антигон Гонат добился заключения союза с Этолией. В результате возникли два блока - Македония и Этолия с одной стороны, Ахейский союз, Спарта и Птолемеевский Египет - с другой. Военные действия между ними шли с переменным успехом.