- •Тексты лекций
- •1.1. Общество
- •1.2. Определение власти
- •1.3. Происхождение государства
- •1.4. Понятие и сущность государства
- •1.5. Функции государства
- •1.6. Форма государства
- •Форма государственного устройства
- •1.7. Механизм государства
- •1.8. Политическая система общества
- •1.9. Общество и государство
- •2.1. Понятие и признаки права
- •. Функции и принципы права
- •2.3. Соотношение права и других социальных норм
- •2.4. Теории происхождения права
- •2.5. Понятие и характерные черты норм права
- •2.6. Структура норм права
- •2.7. Виды норм права
- •2.8. Понятие источника права. Виды источников права
- •2.9. Понятие и виды законов. Конституция, конституционные и обыкновенные законы
- •2.10. Подзаконные нормативные акты
- •2.11. Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •2.12. Система права
- •3.1. Понятие правонарушения
- •3.2. Состав правонарушения
- •3.3. Виды правонарушений
- •3.4. Понятие юридической ответственности
- •3.5. Понятие законности и ее принципы
- •3.6. Правопорядок
- •4.1. Понятие основ конституционного строя
- •4.2. Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России
- •4.3. Основные принципы конституционного строя
- •4.4. Общая характеристика и основные принципы федеративного устройства России, их особенности. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •4.5. Предметы ведения и полномочия рф и ее субъектов
- •4.6. Правовой статус субъектов рф
- •5.1. Понятие, сущность и основные особенности международного права
- •5.2. Международное публичное и международное частное право
- •6.1. Предмет, метод и задачи административного права
- •6.2. Административное правонарушение: понятие и признаки
- •6.4. Административные наказания: понятие и разновидности
- •7.1. Понятие уголовного права
- •Понятие преступления
- •7.3. Понятие уголовной ответственности
- •Тема: Основные положения гражданского права Российской Федерации
- •8.1. Предмет и принципы гражданского права
- •8.2. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
- •Раздел I - Общие положения.
- •Раздел II - Право собственности и другие вещные права.
- •Раздел III - Общая часть обязательственного права.
- •8.4. Общие положения о юридических лицах
- •8.5. Объекты гражданских прав
- •9.1. Понятие семейного права
- •9.2. Источники семейного права
- •10.1. Понятие, предмет, метод, источники, принципы и функции трудового права
- •10.2. Трудовые правоотношения
- •10.3. Коллективные договоры и соглашения
- •10.4. Трудовой договор. Порядок заключения и расторжения
- •11.1 Понятие экологического права
- •11.2. Особенности российского экологического законодательства
- •12.1. Государственная тайна
- •12.2. Служебная тайна
- •12.3. Коммерческая тайна
1.7. Механизм государства
Под механизмом государства понимают совокупность всех его органов, посредством которых осуществляются функции государства, решаются стоящие перед ним задачи.
Термин "механизм" лежит в основе сравнения государства с машиной, посредством которой правящие силы управляют обществом, порой навязывая ему свою волю с помощью принуждения.
Государственный механизм в ходе многовековой истории претерпел существенную эволюцию - от простейших образований, включавших на Древнем Востоке финансовое и военное ведомства, а также ведомство общественных работ, до чрезвычайно сложных и разветвленных структур, насчитывавших многие тысячи человек. Поэтому изучение механизма государства сводится, прежде всего, к изучению его структуры. Традиционно первичным элементом этой структуры считался орган государства. Однако в новейшей отечественной литературе предлагается изучать механизм государства сквозь призму понятия "власть". Такое противопоставление не вполне корректно. Ведь механизм государства - это властный механизм. Органы государства обладают властной компетенцией, означающей осуществление властных функций в известной сфере общественной жизни (в этом собственно и состоит их отличительная особенность). С другой стороны, в структурах государства власть осуществляется лишь посредством его органов. Поэтому понятия "государственный орган" и "государственная власть" отражают лишь неодинаковый угол зрения на одну и ту же проблему.
Понятие "механизм государства" раскрывает структуру государства, тогда как термин "государственная власть" призван подчеркнуть разделение ее на:
законодательную ветвь;
исполнительную ветвь;
судебную ветвь.
При этом, важно не само по себе разделение властей, а система сдержек и противовесов, положенная в основу их взаимодействия. Ее цель - не допустить концентрации власти государства в руках лишь одного органа.
Порой наряду с термином "механизм государства" совокупность его органов определяют посредством термина "государственный аппарат". Иногда в него включают также вооруженные силы и материальные средства государственной власти. Но чаще под ним понимают систему органов лишь исполнительной власти.
1. Законодательная власть осуществляется представительными органами государства. Это первичные органы в структуре государства, поскольку выражают волю народа в лице его представителей.
Представительные органы подразделяются на:
высшие. К ним относятся органы типа Парламента в Англии, Конгресса в США, Государственной думы в России и т.д. Эти органы издают законы, т.е. акты высшей юридической силы;
местные. Местные представительные органы называются собраниями, советами и т.д. и принимают на основе законов акты, обязательные к исполнению на соответствующих территориях.
В федеративных государствах законодательные органы функционируют на уровне как федерации, так и субъектов федерации.
2. Исполнительная власть. Органы исполнительной власти исполняют законы и в этом смысле являются вторичными, или производными от органов законодательной власти.
Они подразделяются на:
высшие (правительство, министерства и ведомства);
местные, включающие структуры исполнительных органов на местах (местные администрации (правительства), их отделы и управления).
Исполнительную власть осуществляют глава государства, правительство, министерства и ведомства, а также местные органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления в систему государственных органов Российской Федерации не входят. По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции (правительства, администрация тех или иных административно-территориальных единиц) и органы специальной компетенции (министерства и ведомства и их органы на местах).
3. Органы судебной власти осуществляют правосудие и включают в Российской Федерации суды общей юрисдикции, конституционные и арбитражные суды. Правосудие осуществляется на основе принципа независимости судей и подчинения их только конституции и законам.
В ряде стран важную роль в механизме государства играет система органов прокуратуры, как надзорная инстанция за соблюдением законности всеми организациями, учреждениями, гражданами, государственными органами и должностными лицами.