1. Управление как социальное явление

Управление в самом общем виде- регулирование различных процессов с целью достижения определенного результата.

Система управления- множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Включает в себя субъекты управления, объекты управления и организационные связи между ними.

Социальное управление- общественное отношение между субъектом и объектом управления, обусловленное властным организующим воздействием субъекта управления на поведение людей.

Основной признак социального управления – властность управления, т.е. наделение субъекта управления полномочиями на реализацию возложенных на него функций.

Социальное управление должно обеспечивать взаимодействие двух факторов:

1. власть и авторитет субъекта управления;

2. добровольное исполнение объектом социальных норм

Характерные черты социального управления:

1) Социальное управление возникает в связи с потребностью регулирования деятельности

людей и установления стандартов их поведения.

2) Социальное управление направлено на достижение задач управления.

3) Социальное управление использует имеющиеся властные полномочия и функции.

4) Социальное управление осуществляется на началах подчиненности воле субъекта

управления.

Виды социального управления:

1. государственное управление – воздействие органов государственной власти с целью

осуществления государственных функций по упорядочению общественных отношений

(например, принятие закона, решение суда);

2. муниципальное управление – воздействие муниципальных органов с целью

осуществления местного самоуправления (например, управление муниципальным

имуществом);

3. коммерческое управление осуществляется в организациях, целью которых является

получение прибыли (например, управление производством с целью реализация продукции);

4. общественное управление осуществляется в некоммерческих организациях (например,

управление политической партией с целью достижения власти).

2. Возникновение отрасли знаний о государственном управлении

Некоторые авторы относят ее возникновение к началу XIX в., концу XIX – началу XX в. Еще древнейшие цивилизации Азии, Европы и Америки достигли своего расцвета благодаря существованию развитых систем управления. Следовательно, знания о государственном управлении существуют уже в течение многих столетий. Однако для ее формирования необходимо наличие методологии, которая должна способствовать оформлению накопленных знаний об управлении в государстве в систему науки.

Гос управление как особая отрасль научного знания оформляется во второй половине 20 в. во многом благодаря ученым из США и Германии.

3 Вопрос

В политической науке выделяют, как правило, три этапа формирования и эволюции теорий государственного управления.

Первый этап теории государственного управления приходится на конец XIX - начало XX в. В это время складываются основополагающие концептуальные установки и принципы теории государственного управления как самостоятельной научной области. Ее главным разработчиком стал М. Вебер. Второй этап в развитии теории государственного управления охватывает 1910-1950 гг. Значительно повышается роль ученых, особенно в государственном управлении экономикой. Университеты и другие независимые организации обрели возможность совершенствовать знания о государстве и проводить исследования для его нужд, оставаясь независимыми от правительства. В результате был предложен новый набор стандартных процедур, позволяющих успешно анализировать управленческие проблемы и давать практические рекомендации. Важное значение имели идеи известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.