Глава III. Управление землями транспорта

В ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ

3.1 Правовое обеспечение управления землями транспорта

Управление земельными ресурсами города Барнаула руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, иными муниципальными правовыми актами.

Управление в городе Барнауле осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах предусмотренных в бюджет ассигнований.

Основными задачами управления являются:

-Участие в разработке, формировании и проведении единой городской политики в области земельных отношений на территории города Барнаула;

-Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования земельных участков в пределах границ города;

-Разработка и реализация городских программ, связанных с регулированием земельных отношений;

-Создание и ведение реестра муниципальных земель;

-Осуществление муниципального земельного контроля;

-Методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения земельными участками;

-Содействие развитию межмуниципального сотрудничества в сфере земельных отношений и реализации городской политики в области привлечения инвестиций;

-Создание актуальной автоматизированной информационной системы;

-Обеспечение образования земельных участков в кадастровых кварталах на территории города и формирования земельных участков, в случаях предусмотренных законодательством;

-Создание адресного реестра земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на территории города [21].

Стратегическая направленность муниципальной земельной политики должна быть направлена на создание благоприятных условий для обеспечения интересов граждан и общества. Проведение и функционирование современной муниципальной экономической политики основано на рациональной эксплуатации закрепленной за органами местного самоуправления собственности. Очевидно, что муниципальная собственность, в особенности земельные ресурсы, составляют экономическую базу местного самоуправления в качестве источника финансирования местного бюджета. Поэтому муниципалитет должен реализовывать такую стратегию управления земельными ресурсами, которая бы обеспечивала стабильные и увеличивающиеся поступления доходов от использования земли.

Управление земельными ресурсами осуществляется на основе нормативных актов, положений, порядков и правил, установленных законодательным органом управления. От своевременности и правильности принятия нормативно-правовой базы во многом зависит и степень эффективности управления [4].

3.2. Органы управления

Государственное управление земельными ресурсами на территории города Барнаула осуществляет Минюст России, Министерство природных ресурсов России, Минэкономразвития России, Министерство финансов России, Министерство здравоохранения России, Росгидромет России, Росреестр России, Роскартография, Госгортехнадзор России, Минимущество России, Минобразования России, Минсельхоз России, Минэнерго России [16].

Минэкономразвития осуществляет:

- Управление особыми экономическими зонами;

-Ведёт банк информации о земельных участках, предоставленных под особые экономические зоны;

-Осуществляет выдачу разрешений на строительство на территории особых экономических зон;

-Определяет целевое использование земельных участков в границах особых экономических зон;

Росреестр осуществляет полномочия:

-Проводит государственную экспертизу землеустроительной документации;

- Составляет протоколы об административных правонарушениях в земельной сфере, налагают административные штрафы.

- Осуществляет государственную регистрацию на земельные участки и сделок с ними;

-Ведет единый государственный реестр объектов недвижимости;

-Осуществляет государственный кадастровый учёт земельных участков;

-Ведет государственный кадастр недвижимости и реестр кадастровых инженеров;

-Контролирует соблюдение земельного законодательства;

-Осуществляет государственный мониторинг земель;

-Осуществляет государственный земельный контроль;

-Организует проведение государственной кадастровой оценки. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество):

-Осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества;

-Осуществляет контроль над управлением, распоряжением, использованием и сохранностью федеральных земельных участков;

-Подготавливает в Минэкономразвития предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки;

- Принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка органу государственной власти, государственному учреждению или предприятию;

-Принимает решения о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, ранее принадлежавшие РФ;

- Определяет существенные условия договоров купли-продажи федеральных земельных участков, заключаемых по результатам аукционов;

- Принимает решение о проведении торгов в форме аукциона;

-Выступает организатором торгов при продаже федеральных земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- По результатам торгов заключает договоры купли-продажи и договоры аренды.

Федеральное Агентство водных ресурсов (Росводресурсы):

-Осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

-Ведет государственный мониторинг водных объектов;

-Ведёт государственный водный реестр;

- Ведёт государственный регистр гидротехнических сооружений;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет:

-Контроль и надзор в области организации и функционирования особых охраняемых природных территорий федерального значения;

-Государственный земельный контроль в рамках своих полномочий;

-Контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Функции Министерства сельского хозяйства (Минсельхоз):

- по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

- по государственному мониторингу земель сельскохозяйственного назначения

Местное (муниципальное управление) осуществляют Барнаульская городская Дума, Администрация города Барнаула в виде решений, постановлений и распоряжений. Структуру органов местного самоуправления города Барнаула составляют:

1) Городская Дума;

2) Глава города Барнаула;

3) Администрация города;

4) Счетная палата города Барнаула;

5) иные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края.

К иным органам местного самоуправления в области земельных отношений города Барнаула относятся:

1) отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления:

- Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула;

- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула;

- Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула;

- Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула;

- Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула;

- Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула;

- Комитет муниципального заказа города Барнаула;

- Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула;

2) территориальные органы местного самоуправления, обеспечивающие комплексное управление территориями, на которых они осуществляют деятельность в пределах, установленных Уставом городского округа – города Барнаула.

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере земельных отношений.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере строительства, градостроительства и архитектуры.

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий транспорта, дорожного хозяйства, благоустроительного комплекса. Функции Комитета в следующем:

-Приобретает специализированную технику и оборудование для подведомственных муниципальных унитарных предприятий;

-Обеспечивает разнообразное цветочное оформление зеленых уголков, площадей, клумб, организует благоустройство территории города;

-Осуществляет полномочия муниципального заказчика по строительству, обслуживанию и ремонту сетей освещения, элементов обустройства автомобильных, на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов благоустройства, городских лесов и озеленения;

-Осуществляет контроль за эксплуатацией автомобильных дорог;

-Осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами [4].