1.3. Содержание управления землями транспорта

Содержание управления землями транспорта – те виды деятельности, которые совершаются в процессе управления: планирование, организация, мотивация, координация, контроль [32].

Планирование в управлении землями транспорта заключается в определении перспектив развития транспортной системы, по которым осуществляют контроль и оценку. Реализуется планирование через принятие ряда документов на основе существующих методических рекомендаций и указаний по ведению кадастра недвижимости, а также совершенствование теоретических и методических положений земельно-правовой и технической документаций в области землеустроительного формирования, государственного кадастрового учета и кадастровой оценки земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами. Основными планировочными документами города Барнаула, определяющими ход развития транспортной сети, являются Генеральный план городского округа – города Барнаула, Концепция долгосрочного социально – экономического развития города Барнаула до 2020 года, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, Стратегия городского пассажирского транспорта, включающие основные мероприятия по градостроительному развитию транспортной системы, повышению эффективности транспортного обслуживания.

На федеральном уровне разработана Транспортная стратегия Российской Федерации, регламентирующая деятельность транспорта, на основе которой составляются методики по совершенствованию транспортной сети Российской Федерации.

Организация управления землями транспорта происходит через государственные, местные, исполнительные и распорядительные органы. Государственные органы, такие как, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и другие обеспечивают разработку и выполнение мероприятий по охране окружающей среды, осуществляют руководство подведомственными организациями [1].

Основными органами города Барнаула, регулирующими вопросы развития земель транспорта, являются Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляющий планирование и организацию территорий, предназначенных для размещения объектов транспортной сети, определение порядка использования земельных участков, Комитет по архитектуре и развитию города Барнаула, обеспечивающий разработку и реализацию территориальной организации города.

Решение о резервировании земельных участков в целях совершенствования транспортной сети принимается Администрацией города.

С целью своевременного выполнения подготовительных работ по выбору, землеустроительному формированию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет приоритетным направлением развития земельных отношений является создание и функционирование четкой процедуры резервирования территорий, необходимых для строительства и реконструкции линейных объектов (рисунок 1).

Разработка проектов границ территориальных зон существующих объектов инженерно-транспортной инфраструктуры

Рис 1. Технологическая схема резервирования земельных участков

Мотивация в управлении землями транспорта должна обеспечивать выполнение подсистемами своих функций в соответствии с делегированными им обязанностями и сообразуясь с планом.

Координация заключается в том, чтобы региональная структура четко соответствовала требованиям управления землями, находящимся в ведении субъекта и муниципального образования, исключая дублирование функций на различных административно-территориальных уровнях.

На рисунке 2 представлена предлагаемая в работе структура органов государственной власти, позволяющая координировать интересы всех субъектов земельных отношений, путем создания координационных советов (комиссий) по управлению землями всех категорий и различной территориальной принадлежности, при этом решения, принятые на коллегиальном собрании представителей органов государственной власти должны иметь юридическую силу и подлежать обязательному исполнению.

Рис.2. Структура органов государственной власти на уровне субъекта РФ, обеспечивающая процедуры подготовки проектно-планировочной документации для целей строительства линейных объектов

Контроль - функция, по результатам которой корректируют решение, план и системы функциональных структур, созданных для достижения цели управления землями транспорта [5].