- •Административное право оглавление
- •Основные положения административного законодательства. Административная ответственность и административное правонарушение
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Административная ответственность должностных лиц
- •Административная ответственность юридического лица
- •Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
- •Административное наказание
- •Часть 1 статьи 3.1. КоАп рф дает легальное определение административного наказания. Оно:
- •Виды административных наказаний за нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда
- •Назначение административного наказания
- •Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
- •Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда
- •Составы административных правонарушений в сфере трудового права
- •Порядок привлечения к административной ответственности Составление протокола об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Административное расследование
- •Дисквалификация должностных лиц
- •Основания применения дисквалификации
- •Орган, уполномоченный назначать наказание в виде дисквалификации
- •Исполнение наказания в виде дисквалификации
- •Реестр дисквалифицированных лиц
- •Прием на работу лица на руководящую должность
- •Административное приостановление деятельности, временный запрет деятельности Понятие, основания и виды административного приостановления деятельности
- •Порядок назначения административного приостановления деятельности
- •Срок административного приостановления деятельности
- •Временный запрет деятельности
- •Порядок, срок подачи и рассмотрения жалобы
- •Обжалование вступивших в законную силу решений суда по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении
- •Типовые нарушения, допускаемые при производстве по делу об административном правонарушении
Административная ответственность должностных лиц
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Впервые в нормативном порядке законодатель определил понятие должностного лица как специального субъекта административной ответственности. В основе данного понятия лежит широкая трактовка должностного лица, объединяющая субъектов публичного и частного права, выполняющих обязанности, представляющие государственный интерес.
Применительно к сфере публичного права в примечании к статье 2.4 КоАП РФ указаны две группы должностных лиц:
представители власти, т.е. лица, наделенные правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также иные лица правоохранительных или контрольно-надзорных органов, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
К субъектам частного права, подпадающим под определение должностного лица, относятся лица, наделенные административными полномочиями в различных коммерческих и некоммерческих организациях, не являющихся публично-правовыми образованиями. Прежде всего, это руководители и другие работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (например применительно к сфере трудового законодательства - директор, генеральный директор, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения, главный инженер, главный бухгалтер, начальник отдела кадров, председатель управляющей компании или товарищества собственников жилья, заведующая детским садом, арбитражные управляющие и т.д.).
ВАЖНО: Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.
Организационно-распорядительные функции охватывают полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом организации (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям можно отнести полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче трудовой книжке, документов связанных с работой, справки 2-НДФЛ, при увольнении работника – несут ответственность начальник отдела кадров, главный бухгалтер)
- Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Статус должностного лица распространяется на лиц, выполняющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в любой организации, независимо от наличия или отсутствия у нее статуса юридического лица. В качестве примера можно привести общественное объединение, не зарегистрированное в качестве юридического лица, работники которого, осуществляющие права и обязанности должностного лица, будут нести административную ответственность как специальные субъекты.