- •Административное право оглавление
- •Основные положения административного законодательства. Административная ответственность и административное правонарушение
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Административная ответственность должностных лиц
- •Административная ответственность юридического лица
- •Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения
- •Административное наказание
- •Часть 1 статьи 3.1. КоАп рф дает легальное определение административного наказания. Оно:
- •Виды административных наказаний за нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда
- •Назначение административного наказания
- •Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
- •Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда
- •Составы административных правонарушений в сфере трудового права
- •Порядок привлечения к административной ответственности Составление протокола об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Административное расследование
- •Дисквалификация должностных лиц
- •Основания применения дисквалификации
- •Орган, уполномоченный назначать наказание в виде дисквалификации
- •Исполнение наказания в виде дисквалификации
- •Реестр дисквалифицированных лиц
- •Прием на работу лица на руководящую должность
- •Административное приостановление деятельности, временный запрет деятельности Понятие, основания и виды административного приостановления деятельности
- •Порядок назначения административного приостановления деятельности
- •Срок административного приостановления деятельности
- •Временный запрет деятельности
- •Порядок, срок подачи и рассмотрения жалобы
- •Обжалование вступивших в законную силу решений суда по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении
- •Типовые нарушения, допускаемые при производстве по делу об административном правонарушении
Порядок назначения административного приостановления деятельности
Административное приостановление деятельности (АПД) может быть назначено только в судебном порядке (за исключением грубого нарушения требований промышленной безопасности, когда наказание назначается должностными лицами, указанными в п. 1, 4 ч. 2 ст. 23.31 КоАП РФ).
Учитывая требование КоАП РФ о назначении административного наказания в виде АПД только судом (за редким исключением), даже по тем административным правонарушениям, по которым дело может возбуждаться и рассматриваться должностными лицами органа надзора (в сфере здравоохранения это, как правило, Росздравнадзор, Роспотребнадзор), решение о назначении наказания в виде АПД будет принимать судья.
При этом срок рассмотрения дел о назначении наказания в виде АПД сокращенный и составляет всего 7 дней.
Постановление о временном прекращении деятельности организации выносится судьями районных судов на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами статьи 28.3 КоАП РФ (ст. 23.12 КоАП РФ). Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его принятия (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ). Судебные приставы действуют в присутствии понятых, а при необходимости — при содействии сотрудников органов внутренних дел (ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). По окончании исполнения постановления приставы составляют акт.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Руководителю организации (предприятия), чья деятельность приостановлена на основании постановления судьи, необходимо издать соответствующие организационно-распорядительные документы, в которых указываются: дата, с которой деятельность компании административно приостанавливается; мероприятия, направленные на исправление нарушений, и их сроки; лица, ответственные как за исполнение предусмотренных мер, так и за контроль над их выполнением.
В случае своевременного выполнения работ по устранению обстоятельств, явившихся причиной для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, то у организации есть возможность досрочно возобновить деятельность. Для этого организации нужно подать в суд ходатайство, на основании которого он может прекратить исполнение наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ). При этом суд обязан запросить заключение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об устранении или не устранении названных обстоятельств. Заключение дается в письменной форме. В нем указываются факты, свидетельствующие об устранении или о не устранении нарушителем обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и анализируется в порядке, установленном в статье 26.11 КоАП РФ. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивированно.
Дата возобновления деятельности компании, ее филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка указывается в постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В данном постановлении также указывается дата возобновления эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Приставы контролируют исполнение нарушителем судебного постановления об административном наказании. В случае возобновления компанией деятельности до окончания срока ее приостановления пристав вправе оштрафовать нарушителя.
По истечении срока приостановления деятельности судебный пристав-исполнитель обязан отменить меры по исполнению наказания и вынести постановление об окончании исполнительного производства. Если же срок административного наказания истек, а нарушения не устранены, то пристав не вправе продлевать срок наказания. В этом случае будет иметь место новое нарушение, о совершении которого вновь составляется протокол об административном правонарушении (п. 7 письма ВС РФ от 06.03.2006 № 1936-5/общ).