Криминологическая характеристика преступности мигрантов, связанной с незаконным оборотом наркотиков

Вопросами миграции и ее связью с преступностью в последнее время занимались ученые разных стран, которые разработали систему подходов к этой проблеме, определили основные понятия и термины, однако единого определения понятия «миграция», «мигрант», «преступность мигрантов» на данный момент не существует.

Термин «миграция» происходит от латинского слова «migratio» (migro – перехожу), означающего переселение, передвижение и применяется для определения пространственного движения объектов живой природы.

Анализ различных научных подходов к данному понятию, позволяет дать следующие определение понятия миграция – совокупность определенных правовых отношений, складывающихся в процессе территориальных перемещений людей (мигрантов), сопряженных со сменой навсегда или на время постоянного места жительства либо с регулярным возращением к нему.

В юридической литературе наряду с понятием «преступность мигрантов» используются такие понятия, как «миграционная преступность», «преступления, совершаемые иностранцами». В контексте вышеизложенного представляется важным точное определение такого явления, как «преступность мигрантов». При этом следует иметь ввиду, что преступность, в целом, представляет собой не механическую множественность, а целостную совокупность преступлений. При этом отправной точкой, может служить научный подход, в котором преступность мигрантов выделяется на основании такой характеристики субъекта преступления, как его перемещение через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.²⁷

Также для определения понятия «преступность мигрантов» является необходимым уяснение понятия «мигрант».

Анализ действующего законодательства приводит к выводам, что несмотря на широкое использование понятия «мигрант», его дефиниция на данный момент не закреплена ни в одном нормативно-правовом акте.

Под мигрантом (от лат. migrans/migrantis – переселяющийся) понимается лицо, совершающее миграцию, то есть переселяющееся из одной страны в другую (внешний мигрант), или лицо, переселяющееся внутри страны (внутренний мигрант).²⁸

Многие ученые в определении рассматриваемого понятия поддерживают позицию В.А. Ионцева. Он полагает, что мигрант – это лицо совершающие межпоселенное территориальное передвижение (миграцию) со сменой постоянного места жительства навсегда или на определенный срок (от одного дня до нескольких лет).²⁹

Анализ российского законодательства позволил ряду ученых вывести следующие определение понятия мигрант: «под мигрантами следует понимать не всех лиц, совершающих территориальное перемещение, а лишь тех, правовой статус которых изменяется в результате такого перемещения. Соответственно мигрантом является лицо, осуществившие территориальное перемещение, в результате которого его правовой статус определяется категориями «иностранный гражданин», «лицо без гражданства», «беженец», «вынужденный переселенец» и другие».³⁰

На практике при криминологическом анализе преступности термин «мигранты» нередко применяется в качестве синонима по отношению к терминам «временно находящиеся», «приезжие» ³¹. К преступникам-мигрантам криминологи относят лиц, совершивших преступления вне территории своего места жительства. То есть ими сопоставляются два критерия: место совершения преступления и место жительства преступника, В случае их несовпадения несовпадении лицо, совершившие преступление называют преступником-мигрантом или криминальным мигрантом, приезжим преступником, преступником-гастролером и т.д. Под местом жительства в таких случаях может пониматься как регион, так и государство.

Таким образом, с учетом вышеизложенного названное понятие предлагается определить следующим образом: мигрант – это физическое лицо, осуществляющие, пространственное перемещение и (или) временно пребывающие за пределами населенного пункта (страны) своего постоянного места жительства.

Исходя из изложенного, можно предложить следующее определение миграционной преступности – это общественно опасное, относительно массовое социально-правовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых мигрантами в различных сферах.

Миграция населения, как социальный процесс естественно повлекла за собой различные по своему характеру последствия: экономические, демографические, социальные. Отрицательные последствия миграции нередко порождают антиобщественное поведение, способствуют правонарушениям, затрудняют борьбу с ними, либо осложняют работу по предупреждению преступлений и иных нарушений закона. В связи с этим некоторые ученые-криминологи рассматривают миграцию как один из факторов, влияющих на состояние преступности в обществе, как одну из причин, детерминирующих преступность.³²

Проблемы, испытываемые некоторыми регионами уже на протяжении более десяти лет, связанные с нахождением на их территории и дальнейшим пребыванием различных категорий мигрантов, позволяют предположить, что существует определенная зависимость между количеством мигрантов и уровнем преступности в конкретном регионе.

Таким образом, самым крайним проявлением криминализации миграционных процессов является преступность мигрантов.

«Вклад» мигрантов в преступность разных регионов различен. Он определяется, прежде всего, масштабами самого потока приез­жих, который, как правило, тем выше, чем крупнее населенный пункт. ³³

Влияние мигрантов на состояние наркопреступности носит два аспекта. Первый заключается в том, что по данным некоторых исследований среди мигрантов довольно высок процент лиц, имеющих опыт употребления наркотических веществ. Таким образом, в их лице российское государство приобретает новые проблемы, связанные как с увеличением количества наркоманов, так и созданием новых путей поступления наркотических веществ в Россию. Второй аспект заключается в следующем: в результате невозможности нормального обустройства в России мигранты люмпенизируются и становятся весьма доступными для втягивания их в незаконную деятельность, в том числе и наркобизнес и наркоторговлю.

В области преступности мигрантов латентность в силу ряда объективных обстоятельств гораздо выше. Это означает, что значительная часть преступлений уходит в латентную тень, а лица, их совершившие, часто остаются за рамками правового воздействия. Тем не менее, регистрируемая преступность пока остается единственным, хотя и не всегда точным, мерилом уровня криминальной пораженности общества.

Сегодня число мигрантов в России, по некоторым данным составляет примерно 13 млн. человек, и еще до 4 млн. нелегальных мигрантов. За 2007 г. число мигрантов, прибывших в Россию по данным Федеральной службы государственной статистики, составляет 286956 человек.³⁴

Всего, по данным Федеральной службы государственной статистики, на территории Российской Федерации зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков:

в 2001 г. – 241 584,

в 2002 г. – 189 576,

в 2003 г. – 181 688,

в 2004 г. – 150 096,

в 2005 г. – 175 241,

в 2006 г. – 212 019,

в 2007 г. – 231 218,

в 2008 г. – 232 613.³⁵

Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков составил в 2007 г. – 6,5%, в 2008 г. – 7,2%.

Мигрантами на территории Российской Федерации было совершено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков:

в 2001 г. – 4 340,

в 2002 г. – 4 367,

в 2003 г. – 4 702,

в 2004 г. – 4 246,

в 2005 г. – 4 573,

в 2006 г. – 4 648,

в 2007 г. – 4 812,

в 2008 г. – 4 863.

Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных мигрантами составил:

в 2001 г. – 1,8%,

в 2002 г. – 2,3%,

в 2003 г. – 2,6%,

в 2004 г. – 2,8%,

в 2005 г. – 2,6%,

в 2006 г. – 2,1%,

в 2007 г. – 2,0%,

в 2008 г. – 2,0%.

Анализ статистических данных показал, что «вклад» мигрантов в состоянии наркопреступности в Российской Федерации на протяжении восьми лет остается на уровне двух процентов, хотя и наблюдается незначительная тенденция к росту числа преступлений, совершаемых мигрантами в данной сфере.

Сибирский федеральный округ принадлежит к числу наиболее крупных территориальных образований, площадь которого составляет 30 % от территории Российской Федерации, а численность населения более 20 млн. человек. В округе сосредоточен огромный природно-ресурсный потенциал, развиты промышленность и наука. Возможно, исходя из особенностей его геополитического положения он, в тоже время, является сложным регионом в сфере преступности мигрантов, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

В целом, по Сибирскому федеральному округу число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков составило:

в 2001 г. – 42771,

в 2002 г. – 33647,

в 2003 г. – 33499,

в 2004 г. – 26883,

в 2005 г. – 31543,

в 2006 г. – 37505,

в 2007 г. – 39848,

в 2008 г. – 41831.³⁶

Статистические данные по Сибирскому федеральному округу свидетельствую о том, что пятую часть от всех преступлений (20,6%), совершенных иностранцами на территории округа составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Следует заметить, что в структуре преступности россиян данный вид преступности, как уже указывалось ранее, составляет за последние год около 7 %.

Для Республики Бурятия распространение и употребление наркотиков является одной из острых проблем, представляющей угрозу здоровью населения, социальной сфере и правопорядку. Согласно статистическим данным, приводимым МВД по РБ состояние наркопреступности в Республике можно охарактеризовать следующим образом.

По Республике Бурятия число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков составило:

в 2001 г. – 2278,

в 2002 г. – 1240,

в 2003 г. – 1159,

в 2004 г. – 1318,

в 2005 г. – 1728,

в 2006 г. – 2246,

в 2007 г. – 2408,

в 2008 г. – 2396.³⁷

Всего за 2005 г. иностранными гражданами в Республике Бурятия совершено 85 преступлений, из них 31 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Что составляет 38 % от общего числа преступлений, совершенных мигрантами на территории Республики Бурятия за данный период. Удельный вес наркопреступности мигрантов в общей структуре преступлений в Бурятии за 2005 г. составил 1,8%.

За 2006 г. иностранными гражданами совершено 54 преступления, из них 7, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что составляет 13 % от общего числа преступлений, совершенных мигрантами на территории Республики Бурятия за данный период. Удельный вес наркопреступности мигрантов в общей структуре преступлений в Бурятии за 2006 г. составил 0,3%.

За 2007 г. Мигрантами в Бурятии было совершено 27 преступлений, из них 7 – связанных с незаконным оборотом наркотиков. Что соответственно составляет 11 % от общего числа преступлений, совершенных мигрантами на территории Республики Бурятия за данный период. Удельный вес наркопреступности мигрантов в общей структуре преступлений в Бурятии за 2007 г. составил 0,2%.

Все преступные деяния, совершенные мигрантами в Республике Бурятия, за период с 2004 по 2007 гг. были квалифицированы правоохранительными органами по ст. 228 УК РФ, то есть незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Из них в 2005 г. 11 преступлений совершено жителями Узбекистана, 10 – жителями Кыргызстана, 3 – жителями Азербайджана, 2 – жителями Монголии, 2 – жителями Таджикистана и 2 лицами без гражданства.

В 2006 г. все преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков были совершены гражданами Узбекистана, а 2007 г. – гражданами Таджикистана.

За 2008 год на территории Республики Бурятия выявлено 2 396 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 0,5 % меньше, чем в 2007 г. (РФ - +0,6%, СФО -+5,0%).

В общем массиве выявленных наркопреступлений: тяжкие и особо тяжкие составили 67,6% (1 620 против 1 475 за 2007 год, +9,8% или 145), связанные со сбытом наркотиков – 33,3% (798 против 751 за 2007 год, +6,3% или 47).

За совершение наркопреступлений привлечен к уголовной ответственности 1 601 человек. Общий вес изъятых наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ составил 3 т. 017 кг. 665 гр., что на 0,7% больше показателя 2007 г. (2 т. 996 кг. 991 гр.).

Таким образом, удельный вес наркопреступности мигрантов в общей структуре преступности в России не превышает 3%. В Республике Бурятия этот показатель ниже. За 2005- 2007 гг. он не превысил и 2%, что ниже общероссийских показателей.

Таким образом, «вклад» мигрантов с состояние наркпреступности не значителен.

Литература:

1. Бабаев М.М. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки. М., 1999

2. Вьюнов Ю.И. Влияние миграционных процессов на преступность в Южном федеральном округе: автореф. дисс. ..канд. юрид. наук. М., 2001

3. Долгова А.И. Теоретические предпосылки и общие итоги изучения территориальных различий преступности // Территориальные различия преступности и их причины. М., 1988

4. Ионцев В.А. Международная миграция населения: закономерности, проблемы, перспективы: Дис…д-ра экон. наук. М., 19

5. Криминология / под общ. ред. Долговой А.И. – М. НОРМА, 2001

6. Метелев СЕ. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: автореф. дисс... канд. юрид. наук. Омск. 1996

7. Федоров Ю.Н., Шатуев Н.В., Бахлаев А.В., Миграционные отношения в Российской Федерации: анализ эффективности реформирования. Улан-Удэ, 2008

8. Юридическая энциклопедия / Под ред. A.M. Крушина. - М., 2004

9. http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/05-09.htm

10. http://www.gks.ru/scripts/db_inet/dbinet.cgi

Ильина С.В.

Инкежинова Т. И.

Росиия, г. Улан-Удэ