1.2 Структура отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Приморскому краю

УФМС России по Приморскому краю имеет не сложную структуру, содержит 16 профильных отделов, отдел противодействия незаконной миграции имеет 8 территориальных отделений, расположенных на территории всего Приморского края. За каждым отделом закреплен начальник. Так же за каждым муниципальным образованием закреплен территориальный отдел или отделение УФМС. Всего на территории края 33 отделений и отделов. Федеральная миграционная служба имеет в своем подчинении федеральное государственное унитарное предприятие "Паспортно-визовый сервис". Это ведущее и единственное государственное предприятие Федерального уровня, направлениями деятельности которого является реализация небольшой, но очень важной части прав граждан. Например, оказание физическим и юридическим лицам информационной и консультативной помощи в сфере миграции (въезда, пребывания, временного или постоянного проживания, осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, получения гражданства Российской Федерации), а также помощи по оформлению заявлений и иных документов, подаваемых в ФМС России и (или) ее территориальные органы при получении государственных услуг.

В Федеральной миграционной службе образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц.

С хема структуры УФМС представлена на Рисунке 1.

Источник: http://www.fmspk.ru

Рисунок 1 – Схема структуры УФМС

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов, загранаппарата и иных входящих в систему Службы организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете[6].

1.3 Нормативно-правовое регулирование деятельности Федеральной миграционной службы России

На начальном этапе, одним из значимых периодов, для развития ФМС России стал период с 2005 по 2007 гг. За эти два года к проблеме миграции было оказано повышенное внимание со стороны Президента РФ, органов государственной власти и правозащитных организаций. В достаточно напряженных условиях России удалось достичь результатов, благодаря, которым существенно изменился организационно-правовой статус ФМС России. На нее возложены функции координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере миграции. Наряду с этим сотрудникам ФМС России были переданы полномочия по нормативно-правовому регулированию, что, несомненно, способствовало более оперативному решению поставленной Президентом РФ задачи совершенствования миграционного законодательства с тем, чтобы оно было ориентировано в первую очередь на положительные социальные результаты, а также соответствовало основным международным стандартам[13].

В целях координации деятельности федеральных органов государственной власти, в области реализации миграционной политики, были разработаны регламенты взаимодействия с региональными подразделениями Роструда, Росздравнадзора, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов; подписаны соглашения об информационном обмене с Росфинмониторингом, Федеральной службой охраны, Федеральной налоговой службой и Счетной палатой РФ; заключено 79 соглашений о взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Одновременно в целях повышения качества предоставляемых населению общественно значимых государственных услуг совершенствовалась ведомственная нормативно-правовая база; были разработаны и одобрены правительственной комиссией по проведению административной реформы 7 административных регламентов по основным направлениям деятельности ФМС, 5 из которых были утверждены Минюстом России. Вместе с тем, не все вопросы миграционной политики и учета были окончательно решены, к примеру, в правовом аспекте не урегулирован вопрос с передачей в органы госстатистики и налоговые органы сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства и их постановке на учет по месту пребывания.

С 1 января 2007 г. по согласованию с Росстатом был введен временный порядок заполнения статистических листков учета иностранных граждан, зарегистрированных по месту жительства и их передачи в территориальные органы статистики. Для перехода к постоянному порядку потребовалась разработка дополнительной нормативной базы. Ведомственный приказ и проект постановления Правительства РФ в этих целях были разработаны, завершено согласование с Минюстом России[12].

Федеральная миграционная служба в период с 2013 года и по настоящее время в своей работе руководствуется планом мероприятий, направленный на совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации.

Систему нормативного правового регулирования деятельности ФМС России образуют следующие аспекты:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. От 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации";

- Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ (31.12.2014) "Об актах гражданского состояния";

- Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 (ред. От 21.10.2002) "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (06.08.2014) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 (23.06.2014) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации";

Из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в настоящее время существует ряд законов, регулирующих правоотношения, связанные с работой Федеральной миграционной службы, положения которых с каждым годом изменяются для лучшего качества работы с гражданами РФ.