Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях лесного сектора

Учебное пособие

для студентов направления 38.03.01 «Экономика», профиль «Бухгалтерский учёт и аудит»

Санкт-Петербург

2015

Рассмотрены и рекомендованы к изданию

научно-методической комиссией

факультета экономики и управления

Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета

7 Апреля 2015г.

Составитель: доцент, к.э.н. Мальцева В.В.

Отв. редактор

кандидат экономических наук, доцент С.А. Мещеряков

Рецензенты:

Кафедра статистики, учета и аудита Санкт-Петербургского государственного университета

(доктор экономических наук, профессор В.В. Ковалев),

кандидат экономических наук, доцент О.В. Тимофеева (СПбГЭУ)

Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях лесного сектора: учебное пособие для студентов направления 38.03.01 «Экономика», профиль «Бухгалтерский учёт и аудит»/ сост.: В.В. Мальцева. – СПб.: СПбГЛТУ, 2015. – 71с.

Данное учебное пособие содержит краткий конспект лекций по курсу «Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях лесного сектора», методические указания и задание к контрольной работе, которая является важным обобщающим этапом изучения курса, пример выполнения задания, примеры тестовых вопросов, а также список рекомендуемой для изучения литературы для студентов направления 38.03.01 «Экономика», профиль «Бухгалтерский учёт и аудит»

Предназначено для студентов направления 38.03.01 «Экономика», профиль «Бухгалтерский учёт и аудит» всех форм обучения.

Краткий конспект лекций

Тема1. Организация бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях

1.1.Понятие бюджетного учреждения

Нормативные документы по данному вопросу: ФЗ №83-фз от08.05.2010 «О внесении изменений в законодательные акты…», ФЗ №7-фз от12.01.1996. «О некоммерческих организациях», Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ.

Учреждения относятся к некоммерческим организациям. (Некоммерческая организация – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками). Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально- культурных иных функций некоммерческого характера. Учреждения могут быть частными и государственными (муниципальными). Частные создаются гражданами или юридическими лицами. Например, частные образовательные учреждения.

Государственные( муниципальные) учреждения –это учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Различают три типа государственных( муниципальных) учреждений: автономные, бюджетные и казённые.

Остановимся подробнее на статусе бюджетных учреждений в соответствии с законом 83- РФ от 08.05.2010.

. Бюджетное учреждение – это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Особенности бюджетных учреждений:

-Государственное (муниципальное) задание по основным видам деятельности формирует и утверждает бюджетному учреждению орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. (Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или местная администрация).

.-Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на возмещение нормативных затрат (статья 78.1 БК РФ).(Субсидии предоставляются из бюджетов при условии софинансирования).

- Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату.. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя..

- Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

-. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

-Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

-Имущество бюджетного учреждения подразделяется на недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество и иное движимое имущество ( НИ, ОЦДИ. ИДИ ). Под ОЦДИ понимается движимое имущество, без которого осуществление уставной деятельности будет существенно затруднено. Перечень ОЦДИ определяется соответствующими органами.

- Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

-. Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования). Казначейство – это финансовое подразделение Министерства финансов РФ. Территориальные органы казначейства осуществляют кассовое обслуживание бюджетов всех уровней.

- . Крупные сделки (цена сделки превышает 10% балансовой стоимости активов) могут быть совершены бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

- Бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства в депозитах в кредитных организациях.

- Бюджетные учреждения не являются участниками бюджетного процесса. Доходы от платных услуг и использования закреплённого за учреждениями имущества являются доходами данных учреждений.

- Бюджетные учреждения должны осуществлять расходование средств на основании Плана финансово – хозяйственной деятельности, включая сметы доходов и расходов.

.Статус казённых учреждений установлен Бюджетным кодексом РФ (ст.161) и по сути совпадает со статусом бюджетного учреждения. Однако есть существенные различия между казёнными и бюджетными учреждениями. Финансовое обеспечение деятельности казённых учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы через главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств по лимитам бюджетных обязательств. Это участники бюджетного процесса. При недостатке средств ответственность несёт учредитель. Все средства по приносящей доход деятельности перечисляются в доход бюджетов. Эти доходы являются неналоговыми доходами бюджетов. Казённые учреждения не имеют права распоряжаться никаким закреплённым за ним имуществом. .Все положения ,установленные ст.161 БК РФ для казённых учреждений, а также порядок бухгалтерского (бюджетного) учёта распространяются на органы государственной власти, органы управления государственными Внебюджетными фондами, ,органы местного самоуправления.

Казённые и бюджетные учреждения при формировании заказов являются государственными заказчиками.

Автономные учреждения имеют наибольшую степень свободы в использовании средств. Они не отчитываются перед государством по заработанным средствам; могу открывать счета в банках, при заключении договоров не являются госзаказчиками, могут размещать свои средства в депозитах.

Статус учреждений может изменяться, однако, это не является их реорганизацией.

Государственные ( муниципальные ) учреждения лесного сектора создаются для обеспечения функций государства по непрерывному. рациональному и неистощительному использованию лесов РФ. В лесном хозяйстве присутствуют все типы учреждений: казённые, бюджетные и автономные. К таким учреждениям относятся, в частности, лесничества (в разных регионах имеют статус казённых или бюджетных учреждений), базы авиационной охраны лесов ( в основном имеют статус автономных учреждений), лесхозы – техникумы ( имеют статус бюджетных учреждений), а также другие учреждения лесного хозяйства.