5. Центральная избирательная комиссия рф.

Центральная избирательная комиссия РФ - главный избиратель­ный орган государства, возглавляющий систему избирательных комиссий. В систему также входят: избирательные комиссии субъектов РФ, окруж­ные, территориальные (районные, городские и другие) участковые избира­тельные комиссии.

Центризбирком РФ формируется в составе 15 членов, назначаемых Пре­зидентом РФ, Государственной Думой и Советом Федерации по пять чело­век. Председатель, заместитель и секретарь ЦИК РФ избираются из ее соста­ва тайным голосованием ее членов. Она работает на постоянной основе со сроком полномочий четыре года.

Основными задачами ЦИК РФ являются:

• обеспечение единообразного исполнения законодательства о выборах; руководство деятельностью ниже­стоящих избирательных комиссий;

• обеспечение избирательных прав граждан, общественных объединений;

• контроль за подготовкой и проведением выборов.

Ее принципы - открытость, гласность, коллегиальность и др.

ЦИК РФ вправе издавать инструкции по вопросам применения законов о выборах, обязательные для всех избирательных комиссий в РФ. Акты, приня­тые избирательными комиссиями в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного само­управления, общественных объединений, предприятий, учреждений, органи­заций и должностных лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий.

В различных государствах избирательные органы могут быть как спе­циальными избирательными комиссиями, так и уже существующими госу­дарственными органами - муниципалитеты, суды, органы внутренних дел.

6. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - государственная должность, которая может рассматриваться и как обособ­ленная государственная структура, предусмотренная в целях независимого контроля за государственным обеспечением реализации прав и свобод чело­века и гражданина. В мировой юридической практике функции такого долж­ностного лица заключаются в оперативной защите личности от произвола и злоупотреблений государственных органов и должностных лиц. Институт государственного правозащитника дополняет существующие средства защи­ты прав человека и не влечет каких-либо ограничений компетенции иных правоохранительных органов (суда, прокуратуры). Этот институт считается фактором укрепления законности в деятельности государственных органов, а значит государственных служащих, прежде всего исполнительной власти. В государственно-правовом смысле эту должность занимает достойное дове­рия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдель­ных людей и опосредованный парламентский контроль за должностными лицами, но без права изменения принятых ими решений.

Основные задачи, правовой статус и порядок работы этого должностно­го лица российского государства определены Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федера­ции» от 26 февраля 1997 г. На эту должность назначается лицо, вокруг кото­рого достигнута высокая степень согласия: квалифицированное большинство депутатов Государственной Думы. Срок его полномочий — пять лет, с усло­вием возможного пребывания не более двух сроков подряд.

Свои контрольные функции Уполномоченный по правам человека осу­ществляет как по собственной инициативе, так и реагируя на обращения, требования или жалобы граждан. Ему предоставлены широкие возможности. Выступая посредником между гражданским обществом и органами государ­ственной власти,

Уполномоченный по правам человека может затребовать необходимые акты и материалы для проверки, знакомиться с различными документами, проводить проверочные действия, требовать объяснения от должностных лиц государства и граждан по различным фактам, находящим­ся в сфере его правозащитной деятельности. Однако при том, что формы реа­гирования на нарушения прав граждан весьма разнообразны: представления, рекомендации, ходатайства, обращения, жалобы, в том числе и в Конститу­ционный Суд РФ, государственные органы и должностные лица, которым направляются послания Уполномоченного по правам человека, могут вы­полнять их или не соглашаться с ними.

Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается приданный ему рабочий аппарат - Национальное агентство Россий­ской Федерации по правам человека, являющееся самостоятельной структурой в системе государственных органов России. Оно помогает ему рассматривать жалобы граждан, обеспечивает его конституционное право расследовать слу­чаи индивидуального или массового нарушения прав и свобод человека, ока­зывает квалифицированную поддержку в организации проведения проверок и расследований по таким фактам.

Уполномоченный по правам человека представляет в Государственную Думу ежегодный доклад с информацией о положении дел по соблюдению и охране прав человека. В нем отмечаются недостатки в деятельности гос. администрации, высказываются рекомендации по совершенствованию законо­дательства, практики его применения и т.п.

8