Программа курса

Тема 1. Предмет, задачи и содержание курса "Государственная и муниципальная служба Российской Федерации"

Актуальность становления новой системы государственной и муниципальной службы в современной России. Предмет курса «Государственная и муниципальная служба», объект изучения курса как учебной дисциплины и как научной дисциплины. Факторы, оказывающие влияние на состояние государственной и муниципальной службы. Государственная и муниципальная служба как целостная система, объединяющая предмет, цели, принципы и методы профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов власти. Междисциплинарный характер государственной службы. Учебные задачи изучения курса.

Понятие государственной службы РФ, его особенности. Правовые основы государственной службе РФ. Виды государственной службы. Понятие муниципальной службы РФ, его особенности. Законодательство о муниципальной службе РФ.

Тема 2. Методологические основы государственной и муниципальной службы

Сущность и содержание методологии государственной службы. Основные методологические проблемы государственной службы. Необходимость разработки общей теории государственной службы. Структурные компоненты теории государственной службы: философские обоснования; понятийный аппарат; концептуальные идеи; создание теоретической модели государственной службы; методы. Теоретико-методологический подход к государственной и муниципальной службе. Научный инструментарий теории государственной службы. Метод восхождения от абстрактного к конкретному. Системный подход как наиболее эффективный общенаучный метод. Конкретно-исторический метод. Социологические методы. Структурно-функциональный анализ. Статистические методы.

Тема 3. Государственная служба как социально-правовой институт

Место и роль государственной службы в системе государственного управления. Социальная природа государственной службы. Характеристика государственной службы как социально-правового института. Взаимосвязь государственной службы как социального института с другими общественными институтами. Специфика государственной службы как социального института в сравнении с другими институтами. Социальная ответственность – ключевая категория государственной службы как социального института. Субъекты и объекты государственной службы.

Функции государственной службы.

Проблемы становления государственной службы как социально-правового института.

Тема 4. Организация и функционирование государственной и муниципальной службы

Государственная и муниципальная служба как организационный институт. Системный подход к организации государственной и муниципальной службы. Составляющие компоненты системы государственной службы. Основополагающие аспекты организации государственной службы: упорядочение, согласованность, направленность. Принципы организации и функционирования государственной и муниципальной службы.

Понятие содержание, виды, функции государственного аппарата. Государственный орган как составная часть государственного аппарата.

Административные регламенты в системе государственной и муниципальной службы: понятие, виды, назначение, структура, содержание. Понятие административного процесса, административной процедуры, административного действия.

Система управления государственной службой в РФ, ее правовая база. Субъекты и объекты управления. Цели, функции и методы управления. Органы по управлению государственной службой.