- •Лекція 8 видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
- •1. Необхідність і склад видатків на економіку.
- •1.) Короткострокові (до одного року).
- •2. Видатки бюджетів на фінансування окремих галузей економіки
- •2.1. Видатки на промисловість та енергетику
- •2.2. Видатки на апк
- •2.3. Операційні видатки на розвиток економіки
- •2.4. Інші видатки на економічну діяльність
- •3. Видатки бюджетів на науку та фундаментальні дослідження
1.) Короткострокові (до одного року).
2.) Довгострокові (два-п’ять років). Надаються лише тим підприємствам, які забезпечують ефективне функціонування економіки.
3.) Інші форми фінансової підтримки підприємств:
а) надання гарантій повернення коштів комерційним банкам;
б) державні дотації – виділення коштів з бюджету на покриття збитків, зумовлених фінансовою політикою держави (як правило, ціноутворення). Можуть повністю або частково компенсувати збитки залежно від збалансованості бюджету. Підставою для отримання дотації є планові чи фактичні розрахунки;
в) поліпшення збуту шляхом прямих державних закупівель та встановлення додаткового оподаткування імпорту аналогічних товарів.
4.) Бюджетні інвестиції, які реалізуються у вигляді державних капітальних вкладень.
Напрями фінансування капітальних вкладень:
1. У відомчому розрізі. Загальна сума виділених з бюджету капітальних вкладень спрямовується міністерствам і відомствам. Останні розподіляють цю суму між підвідомчими установами. Недолік такого перерозподілу – розпорошення коштів.
2. У розрізі інвестиційних проектів, які відбираються на тендерній основі, бюджетні ресурси використовуються на конкретні заходи, передбачені кошторисом.
Обсяг бюджетних капіталовкладень визначається можливостями бюдже-
ту та наявністю ефективних проектів.
Бюджетні капіталовкладення належать до видатків розвитку, які не входять до захищених статей видатків, а тому за умови невиконання дохідної частини бюджету видатки на капіталовкладення фінансуються за залишковим методом.
Бюджетні капіталовкладення класифікуються за певними ознаками:
– нове будівництво;
– розширене відтворення;
– реконструкція;
– технічне переоснащення;
– капітальний ремонт;
– придбання устаткування та інвентарю.
Опосередкована фінансова підтримка економічних суб’єктів має дві форми прояву:
1. Пряма опосередкована фінансова підтримка:
– пільгове оподаткування, яке може передбачати або надання відстрочки зі сплати податків, або реструктуризацію і списання податкової заборгованості, або звільнення від оподаткування галузей економіки чи окремих підприємств;
– пільгове кредитування, яке передбачає або законодавче встановлення пільгових кредитів, які скеровуються на інвестування виробництва, або звільнення від оподаткування прибутку комерційних банків, отриманого від розміщення кредитів у сфери, що визнані державними програмами як пріоритетні;
– відстрочка повернення кредиту;
– списання боргу;
– зменшення ставок мита і митних зборів.
2. Непряма опосередкована фінансова підтримка передбачає зниження тарифів та зменшення монопольних цін на сировину, матеріали та інше.
2. Видатки бюджетів на фінансування окремих галузей економіки
2.1. Видатки на промисловість та енергетику
Видатки на розвиток промисловості та енергетики включають наступні групи видатків:
1) видатки на паливно-енергетичний комплекс:
– видатки, пов’язані з реструктуризацією вугільної промисловості;
– утримання державної воєнізованої гірничорятувальної служби;
– державна підтримка вугледобувних підприємств;
– організація і регулювання діяльності в галузі виробництва ядерного палива;
– заходи, пов’язані з виведенням з експлуатації ЧАЕС;
– заходи щодо охорони об’єктів атомної енергетики.
2) видатки на конверсію та розвиток підприємств оборонного й машинобудівного комплексів:
– видатки на фінансування заходів з конверсії підприємств оборонного комплексу і створення нових видів цивільної продукції;
– видатки на розвиток вітчизняного машинобудування для АПК;
– видатки спеціального призначення міністерства промислової політики.
3) видатки на відтворення мінеральної сировинної бази:
– геологорозвідувальні роботи, що фінансуються за рахунок підприємств;
– роботи щодо розроблення методів дегазації вугільних пластів, розв’язання проблем пошуку і використання метану.
4) видатки на інші галузі промисловості:
– консервація потужностей з виробництва важкої води та інших спеціальних об’єктів;
– видатки на реструктуризацію залізорудних підприємств із підземного видобутку руди.
Видатки на промисловість та енергетику не є сталими, їх склад і структура щорічно змінюються залежно від державної промислової політики та відповідних урядових рішень.
