- •Лекція 7 система видатків бюджету
- •1. Суть, склад, класифікація видатків бюджету
- •5. За роллю і місцем видатків у виробництві ввп:
- •6. За розділами відповідно до Бюджетного кодексу України:
- •2. Бюджетне фінансування
- •3. Розпорядники бюджетних коштів
- •1. Головні розпорядники:
- •2. Розпорядники нижчого рівня:
- •4. Кошторис бюджетної установи
- •5. Бюджетне нормування
- •1. Залежно від одиниці виміру:
- •2. За методом побудови:
- •3. За способом застосування:
- •4. За методом обчислення:
1. Головні розпорядники:
1.1. Міністри і керівники інших центральних органів виконавчої влади – за державним бюджетом.
1.2. Керівники відділів обласних, міських, районних держадміністрацій – за місцевими бюджетами.
1.3. Голови сільських і селищних Рад – за сільськими і селищними бюджетами.
2. Розпорядники нижчого рівня:
2.1. Другого ступеня - керівники, які одержують кошти на видатки установи та розподіляють суму коштів, визначену головними розпорядниками для переказу безпосередньо підпорядкованим їм установам і організаціям.
2.2. Третього ступеня - керівники, які одержують кошти тільки для безпосереднього витрачання.
Повноваження головних розпорядників бюджетних коштів:
1) розробляють плани діяльності на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди (включаючи заходи щодо реалізації інвестиційних програм (проектів));
2) організовують та забезпечують складання проекту кошторису та бюджетного запиту (на підставі плану діяльності та індикативних прогнозних показників бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди) і подають їх Міністерству фінансів України (місцевому фінансовому органу), а також затверджують кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
3) отримують бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі України «Про Державний бюджет України» (рішенні про місцевий бюджет); ухвалюють рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляють та доводять до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань;
4) розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету за бюджетними програмами; розробляють та затверджують паспорти бюджетних програм і складають звіти про їх виконання, здійснюють аналіз показників виконання бюджетних програм (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);
5) здійснюють управління бюджетними коштами у межах встановлених їм бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;
6) контролюють своєчасне поверненням у повному обсязі до бюджету коштів, наданих за операціями з кредитування бюджету, а також кредитів (позик), отриманих державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста), та коштів, наданих під державні (місцеві) гарантії;
7) здійснюють внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов’язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів;
8) забезпечують організацію та ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової і бюджетної звітності у порядку, встановленому законодавством та забезпечують доступність інформації про бюджет відповідно до законодавства та Бюджетного Кодексу.
Розпорядники коштів другого ступеня – це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків з бюджету, які у своїй діяльності підпорядковані відповідному головному розпоряднику, який координує їхню діяльність, та мають підвідомчі установи.
Розпорядники коштів третього ступеня – бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків із бюджету, які у своїй діяльності підпорядковані головним або нижчого рівня розпорядникам коштів другого ступеня й не мають підвідомчих установ та організацій.
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня мають наступні повноваження:
– готують запити щодо обсягів видатків до проекту Державного бюджету України та подають їх відповідному головному розпоряднику;
– отримують від головного розпорядника відомості про обсяги асигнувань, відповідно до яких у встановленому порядку складають кошторис доходів і видатків бюджетної установи, організації;
– подають кошторис на затвердження головному розпоряднику і повідомляють про це відповідний орган Державного казначейства;
– здійснюють видатки шляхом оплати рахунків через органи Державного казначейства;
– подають головному розпоряднику та відповідному органу Державного казначейства звіт про використання коштів;
– координують свою діяльність через головного розпорядника та вирішують із ним усі питання, пов’язані з виділенням асигнувань.
Одержувачі бюджетних коштів відповідно до законодавства складають плани використання бюджетних коштів і працюють за ними.
Триступенева система фінансування має місце на рівні державного бюджету щодо установ місцевого значення, які фінансуються за рахунок державних асигнувань. На рівні місцевих бюджетів формула фінансування має вигляд: – головний розпорядник бюджетних коштів – розпорядник коштів третього ступеня.
