Лекція 9 видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу

1. Видатки бюджетів на загальну середню освіту.

2. Видатки бюджетів на підготовку кадрів.

3. Видатки бюджетів на фінансування охорони здоров’я.

4. Видатки бюджетів на фінансування закладів культури і мистецтва.

5. Бюджетне фінансування розвитку фізичної культури і спорту.

6. Видатки з бюджетів та фондів соціального страхування на соціальний захист населення.

1. Видатки бюджетів на загальну середню освіту

Основну частину видатків бюджетів на освіту складає фінансування середніх загальноосвітніх шкіл.

Оперативно-сітьовими показниками для планування видатків на загальну середню освіту є:

– вихідний – кількість учнів;

– похідний – кількість класів.

Кількість класів планується на основі граничної наповнюваності одного класу, яка складає 30 учнів, а у школах, розташованих у селах, кількість учнів не може бути меншою ніж 5 осіб (інакше заняття проводяться за індивідуальною формою навчання).

Оперативно-сітьові показники (кількість класів і учнів) розраховуються окремо на 01.01 та 01.09 планового бюджетного року, оскільки бюджетний рік не збігається з навчальним. На 1.01 приймається фактична наявність станом на 1.09 попереднього року, а показник на 1.09 враховує прийом та випуск учнів. З метою бюджетного планування визначається середньорічний показник за формулою (якщо заробітна плата виплачується двічі на місяць):

К = (К1*8,5+К2*3,5)/12

де К – середньорічна кількість учнів (класів);

К1 – кількість учнів (класів) станом на 01.01 планового бюджетного року.

Береться за фактичним складом на 01.09 попереднього бюджетного року;

К2 – кількість учнів (класів) станом на 01.09 планового бюджетного року.

Враховує зміни, пов’язані з прийомом та випуском учнів.

Порядок планування видатків у загальноосвітніх школах за кодами економічної класифікації (КЕК):

І. 1110 «Оплата праці працівників бюджетних установ».

Заробітна плата вчителів залежить від наступного:

– атестаційної категорії вчителя;

– відповідного атестаційній категорії тарифного розряду і коефіцієнту оплати праці відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери;

– граничного тижневого навантаження, яке складає 18 год. на тиждень;

– системи підвищень, надбавок і доплат до посадового окладу.

Посадовий оклад визначається тарифікаційним списком і штатним розписом. У тарифікаційному списку вказуються такі реквізити:

– прізвище, ім’я, по батькові вчителя;

– дані документа про освіту;

– стаж;

– класи чи предмети, які веде;

– місячна ставка з урахуванням, підвищень, надбавок і доплат;

– місячний фонд оплати праці.

Ставка заробітної плати коригується залежно від фактично відпрацьованих годин за тиждень:

ЗПг = (ПО*Фг)/Нг.

де ЗПг – заробітна плата за відпрацьовані години;

ПО – ставка заробітної плати вчителя (посадовий оклад);

Фг – фактична кількість годин педагогічного навантаження на тиждень;

Нг – норматив педагогічного навантаження на тиждень.

Посадовий оклад вчителя залежить від тарифного розряду встановленого відповідно до його кваліфікаційної категорії.

До посадового окладу вчителів встановлюються підвищення, надбавки і доплати.

Підвищення до зарплати вчителів включаються в посадовий оклад і збільшують його при нарахуванні надбавок і доплат.

Якщо у класі менше ніж 12 учнів, то доплати, встановлюються у розмірі 50%.

Надбавки надаються до посадового окладу, визначеного з урахуванням фактично відпрацьованих годин, а доплати надаються до посадового окладу, встановленого відповідно до тарифного розряду.

Педагогічним працівникам обов’язково виплачують допомогу на оздоровлення у розмірі посадового окладу до щорічної відпустки.

Керівникам навчальних закладів, установ освіти надано право в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надавати працівникам матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.

Фонд заробітної плати адміністративного і допоміжного персоналу визначається множенням кількості посад на середню ставку заробітної плати. Кількість посад встановлюється на основі чинних нормативів. Ставки заробітної плати диференціюються залежно від кількості учнів у школі.

Для розрахунку загальної суми видатків за КЕК 1110 визначаються наступні показники:

1. Кількість педагогічних ставок на всі класи. Розраховується шляхом ділення загальної суми навчальних годин за тиждень на норму навчального навантаження вчителя за тиждень (18 год).

2. Кількість педагогічних ставок на один клас – відношення загальної кількості педагогічних ставок до середньорічної кількості класів.

3. Середньомісячна ставка вчителя. Визначається як співвідношення місячного фонду оплати праці, визначеного на основі тарифікаційного списку, до загальної кількості педагогічних ставок на всі класи.

4. Річний фонд оплати праці. Порядок розрахунку має вигляд: кількість посад з січня по серпень бюджетного року × 8,5 × середньомісячна ставка заробітної плати + кількість посад з вересня по грудень бюджетного року × 3,5 × середньомісячна ставка заробітної плати.

ІІ. 1130 «Придбання товарів і послуг». У загальноосвітніх школах за даним кодом плануються наступні видатки:

2.1. 1131 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, у тому числі м’який інвентар та обмундирування». За цим кодом здійснюється придбання канцелярських приладів, класних журналів, бланків свідоцтв, медалей, грамот.

Сума видатків визначається на основі фактичних витрат на одного учня у попередньому періоді.

У ЗОШ за даним КЕК також плануються:

1) придбання інвентаря та матеріалів для господарських цілей. Зберігається на середньому рівні, що склався за попередні роки;

2) придбання або передплата періодичних видань, довідників, інформаційних видань, крім бібліотечних фондів. Встановлюється за нормами на один клас або одного учня;

3) придбання предметів і матеріалів для навчального процесу вартістю до 1000 грн. Розраховується за нормами на один клас;

4) придбання м’якого інвентаря, спецодягу, постільної білизни. Розраховується за встановленими нормами.

2.2. 1132 «Медикаменти та перев’язувальні матеріали» за цим кодом планується придбання медикаментів, аптечок та їх поповнення за наявності медичного кабінету. Розраховується за встановленими нормами.

2.3. 1133 «Продукти харчування». Передбачається в обов’язковому порядку в початкових школах та по школах, які мають групи подовженого дня. Визначаються як добуток норми видатків на харчування на кількість учнів, що отримують харчування, та кількість днів харчування у році.

2.4. 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)». За цим кодом плануються видатки на оплату послуг для забезпечення потреб установи, а саме: оплата послуг зв’язку, а також видатки на Інтернет, поточний ремонт, аудит, юридичні, консультаційні, інформаційні послуги, видатки на палітурні і поліграфічні роботи, заходи з охорони праці тощо. Визначається на основі чинних тарифів. Якщо таких не існує, за основу беруться фактичні середні витрати на одного учня за минулий рік. Зокрема, так розраховуються видатки на дезінфекцію та технічне обслуговування.

2.5. 1135 «Інші видатки». До цього коду належать видатки, які не пов’язані з придбанням товарів та послуг установами для власних потреб, а саме: сплата податків та зборів, сплата штрафів, відшкодування майнової шкоди тощо.

ІІІ. Планування видатків за кодами 1120 «Нарахування на заробітну плату», 1140 «Видатки на відрядження», 1160 «Оплата комунальних послуг та енергоносіїв», капітальних видатків на придбання основного капіталу (2100) здійснюється в тому ж порядку, що й в інших бюджетних організаціях.

Певну питому вагу у видатках на освіту займають видатки на фінансування шкіл-інтернатів. Особливості планування видатків за КЕК у школах-інтернатах:

1. Наповнюваність класів становить 20-25 учнів.

2. Додатково планується штат вихователів із розрахунку:

– 1-9 класи – дві ставки;

– 10-12 класи – одна ставка.

Ставка заробітної плати вихователя встановлюється за 5 годин педагогічної роботи на день.

3. Посадовий оклад підвищується педагогічним працівникам, помічникам вихователів шкіл-інтернатів та інтернатів загального типу, інтернатів-ліцеїв, інтернатів-гімназій, інтернатів-колегіумів, училищ фізичної культури – на 10 відсотків, а у дитячих будинках, дитячих будинках-інтернатах, школах-інтернатах для дітей-сиріт і дітей, які залишились без піклування батьків, у будинках дитини – на 20 відсотків.

4. Заробітна плата директора збільшується на 20 % посадового окладу, а в інтернатах з контингентом дітей, які потребують корекції фізичного або розумового розвитку чи тривалого лікування, – на 30 %.

5. Працівникам за роботу в нічний час за кожну годину роботи з 22.00 до 6.00 встановлюється доплата в розмірі до 40 % годинної тарифної ставки (посадового окладу).

6. Додатково передбачаються посади лікаря, медсестри, працівників кухні. Число цих посад залежить від кількості учнів.

7. Значну суму становлять видатки на придбання м’якого інвентаря та обмундирування, які розраховуються за встановленими нормами на одного вихованця. Норми диференціюються за роками перебування вихованців у школах-інтернатах.

8. Обов’язково плануються видатки на харчування. Сума таких видатків визначається множенням встановленої норми на кількість вихованців.

9. Додатковим джерелом фінансування є кошти батьків.

У фінансуванні дошкільних дитячих закладів існують певні особливості, які полягають у наступному:

1. Фонд оплати праці планується за спрощеною методикою: кількість посад множиться на середню ставку заробітної плати. Місячні посадові оклади завідувачів дошкільними навчальними закладами із середньомісячною кількістю дітей понад 60 за кожні наступні 60 дітей підвищуються на 3 відсотки. До посадових окладів завідуючих дошкільними навчальними закладами з одною-двома групами (крім закладів (груп) з цілодобовим перебуванням дітей) включено оплату за ведення виховної роботи з дітьми в групі протягом трьох годин на день.

2. Штат вихователів планується у розрахунку з 30 годин педагогічної роботи в тиждень. Штат помічників вихователів планується із розрахунку 1,25 посади на одну групу при 12-годинному перебуванні дітей у дитячому садку.