КОВАЛЕВА Н.В. зем. право.doc
КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ МОДУЛЯ
Экономические преобразования в Республике Беларусь направлены на реформирование отношений собственности, создание рыночного механизма регулирования этих отношений. Объектом рыночных отношений впервые за долгую историю государства стала земля. Земля – важнейший ресурс, без которого невозможна жизнь. Осуществление радикальной земельной реформы, коренные преобразования в экономике потребовали обновления правого регулирования использования земли. Земельные преобразования закладывают необходимую основу для эффективного использования собственности, создания рынка недвижимости и потому являются необходимым составным элементом в странах с эффективно действующей рыночной экономикой. Концепция устойчивого развития предполагает также наличие надежно защищенных прав на землю.
Современная теория земельного права идет по пути переосмысления основных знаний о земле как объекте хозяйствования, основных направлений ее использования и охраны.
Роль, которую играет земля в экономике Республики Беларусь, постоянно возрастает. Этому способствует переход от исключительно государственной собственности на землю к многообразию форм хозяйствования на ней. Сфера правого регулирования земельных отношений также изменилась. Появились аренда и наследование, купля-продажа и обмен земельными участками. В ходе земельных преобразований в орбиту земельных отношений вовлекается все большее число граждан ее юридических лиц различных форм собственности. Специфика земельного права заключается в особом правовом регулировании земельных отношений, использующем свои приемы и способы.
Тематический план
Понятие права собственности на землю
а) Формы земельной собственности
б) Виды земельной собственности
Содержание права собственности на землю
а) Право государственной собственности на землю
б) Право частной собственности на землю
Основание возникновения и прекращения права собственности на землю
Понятие права собственности на землю
В основе земельно-правовых отношений лежат отношения собственности. Они образуют базис земельного строя государства.
Земля является основой любой производственной деятельности. Она выступает и в качестве предмета труда, и средства производства, и пространственно-операционного базиса.
Земельная собственность как экономическая категория представляет собой совокупность общественных отношений по поводу присвоения земли; ее можно раскрыть через категории владения, пользования и распоряжения.
Право собственности на землю может быть рассмотрено в нескольких аспектах: в объективном смысле (как институт земельного права); как субъективное право; особое правоотношение собственности на землю; как юридический факт, порождающий определенные правоотношения; как особый титул владения землей (на праве собственности).
Право собственности как правовой институт – совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам или коллективам, предусматривающих объем и содержание прав собственности в отношении принадлежащего ему имущества, способы и пределы осуществления этих прав.
Экономические отношения земельной собственности регулируются нормами разных отраслей: конституционного, гражданского, уголовного, земельного, финансового и иных. Правопорядок в отношениях земельной собственности устанавливается нормами земельного права. Земельное законодательство регламентирует формы земельной собственности.
В центре правового регулирования земельного права – содержание правомочий и обязанностей собственников земли, гарантии этой собственности, механизм приобретения права собственности на землю и защиты прав собственников земли.
Право земельной собственности в субъективном смысле – это право конкретных субъектов – юридических и физических лиц, иных субъектов – владеть землей и использовать земельные участки в порядке и на условиях, установленных законодательством. Содержание субъектного права собственности на землю раскрывается через правомочия собственников владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Когда владения, пользования и распоряжения урегулированы юридическими нормами, выполнение которых гарантирует государство, тогда и собственность получает свое высшее проявление в виде права собственности.
Субъектное право земельной собственности рассматривается в качестве абсолютного правоотношения. В нем собственнику противопоставлены все другие субъекты, которые обязаны воздерживаться от нарушений права собственности, не препятствовать собственнику в осуществлении своих правомочий.
Формы земельной собственности
В зависимости от того, кто является собственником земли, субъектом соответствующих отношений и носителем прав выделяются самостоятельные формы собственности. Их правовое опосредование осуществляется нормами законодательства.
Длительное время в нашей стране существовала только государственная форма собственности на землю. Начало реформированию земельного строя было положено Основами законодательства. Союз ССР и союзных республик о земле (от 28 февраля 1990г.). Основы не содержали понятий права собственности на землю и права государственной собственности на землю, но благодаря им от национализации земли к ее приватизации были сделаны три важных шага: ликвидирована монополия исключительной собственности союзного государства на землю; установлена множественность субъектов права собственности на землю; введен новый институт земельного право – право землевладения. Начало формированию института права частной собственности на землю в РБ положило постановление Верховного Совета РБ от 1 октября 1991г. «О приватизации права частной собственности на землю на территории РБ». В Законе Республики Беларусь от 16 июня 1993г. «О праве собственности на землю» были закреплены две формы собственности на землю – государственная и частная.
Государственную собственность образуют все земли за исключением тех, что переданы в частную собственность в собственность иностранных государств и не отчуждены после этого в собственность РБ.
В частной собственности находятся земли, приобретенные гражданами РБ, постоянно проживающими на территории РБ или приравненными к постоянно проживающим в соответствии с законодательством РБ.
Виды земельной собственности
В зависимости от круга субъектов право частной собственности может быть подразделено на следующие виды: право частной собственности граждан и право частной собственности юридических лиц.
В качестве разновидности права частной собственности юридических лиц могут быть выделены право собственности хозяйственных товаров, право собственности хозяйственных обществ, право собственности общественных и религиозных организаций, право собственности производственных кооперативов. В рамках государственной формы собственности в РБ выделяют республиканскую собственность и коммунальную собственность. Иное подразделение права собственности на виды касается тех случаев, когда земельные участки принадлежат на праве собственности двум или нескольким лицам. Земля может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам не зависимо от форм собственности.
Частная земельная собственность граждан ограничена в основном сельскохозяйственными целями.