6.6. Структура управления энергетической организацией, ориентированная на решение стратегических проблем

Опыт функционирования систем стратегического планирования и управления на крупнейших фирмах подтвердил достаточно высокую их эффективность. Однако к концу 70-х годов отчетливо проявился ряд недостатков стратегического планирования. Главная причина заключается в том, что в большинстве компаний внедрение стратегического планирования осуществлялось в рамках морально устаревших организационных структур управления, без существенной перестройки форм и методов управления, систем контроля. Руководители среднего звена управления по-прежнему главное внимание уделяли достижению текущих целей, вопросам оперативного управления.

В результате происходил как бы отрыв организации стратегического планирования от руководителей организации всех уровней. Настал момент, когда выявилась необходимость обеспечить связь между разработкой и реализацией стратегических планов.

Современный этап перестройки организационных структур управления фирмами, так же как и в электроэнергетической отрасли, ориентированными на рынок и на создание структур стратегического менеджмента, приобретает форму поиска «золотой середины» между централизацией и децентрализацией властных функций.

Тенденции централизации и децентрализации в системах управления, в формах планирования и управления тесно связаны с производственно-хозяйственными характеристиками организаций, в первую очередь с их отраслевой структурой. Так, в электроэнергетической отрасли, где одноотраслевое производство характеризуется выпуском одного продукта, где тесны связи между технологическими процессами и велики объемы производства, обоснованно применение функциональных централизованных систем управления. В этих системах ставка делается на четкое планирование и строгий контроль производственно-хозяйственной деятельности.

Таким образом, поиск приемлемого соотношения между централизованным и децентрализованным управлением в электроэнергетической отрасли приводит к необходимости создать систему стратегического управления, которая характеризуется централизованной разработкой стратегии и хозяйственной политики и децентрализованным оперативным управлением.

Разработка стратегии разных организаций электроэнергетической отрасли находится в тесной зависимости от энергетической стратегии России.

Сохраняя определенную преемственность с энергетическими программами бывшего Советского Союза, энергетическая стратегия России коренным образом отличается от них, поскольку исходит из новой геополитической ситуации и развития рыночных отношений в экономике России, а также новых функций федеральных органов и субъектов Федерации в соответствии с Конституцией.

Главной целью энергетической стратегии России является определение путей и формирование условий наиболее эффективного использования производственного потенциала топливно-энергетического комплекса для подъема благосостояния граждан и социально-экономического возрождения страны.

Другая цель энергетической стратегии – обеспечить достойную роль энергии как фактора роста производительности труда и средства повышения качества жизни населения. Необходимо обеспечить надежность энергоснабжения и переориентировать его на повышение доли энергетических услуг населению и приоритетное обеспечение коммунально-бытовых нужд, пассажирского транспорта, производства продуктов питания высококачественными энергоносителями – электроэнергией, газом, моторным топливом и др. при снижении в общем энергетическом балансе доли промышленного энергопотребления.

Организация электроэнергетической отрасли должна учитывать и развивать в своих планах положения, изложенные в документах энергетической стратегии России. После выработки высшим руководством долгосрочных и краткосрочных целей для организации и для себя лично эти цели формулируются для работников следующего уровня в нисходящем порядке по цепи команд.

После выбора стратегии и разработки последующего плана руководство должно провести тщательную проверку структуры организации, чтобы выяснить, способствует ли она достижению целей фирмы. Стратегия определяет структуру. С точки зрения концепций структура всегда должна отражать стратегию. Рис. 17 иллюстрирует процесс реализации стратегии и роль, которую играет организационная структура.

Рис. 17. Схема процесса реализации стратегии

Существует динамическое взаимодействие между стратегией, структурой и средой, в которой функционирует фирма.

Одна из основных ошибок, совершаемых слишком многими фирмами, состоит в том, что новую стратегию они просто налагают на существующую структуру фирмы. Так не должно быть. Структура зависит от стратегии, и этап формирования структуры в процессе планирования может представлять собой наиболее важную стадию успешной реализации стратегического плана.