Правительственная оценка темпов прироста населения в своих странах (1974—1998 гг.)

Годы	Наиболее высокие, %	Удовлетворительные, %	Наиболее низкие, %	Всего %	Количество стран
1974	27,6	47,4	25,0	100,0	156
1983	36,3	45,2	18,5	100,0	168
1993	43,7	45,3	11,0	100,0	190
1998	41,1	44,4	14,5	100,0	180

См.: Population growth, structure and distribution. The concise rep./ UN Dep. of econ. a social affairs. Population div. — NY. UN 1999.

В 1998 г. наибольшие изменения в оценках прироста населения произошли в странах распавшегося СССР и Восточной Европы. Большинство этих стран в 1993 г. считали темпы роста населения достаточными, но в 1998 г. эти показатели стали рассматриваться как слишком низкие.

Доля стран, предпринимающих какие-либо меры для понижения темпов роста населения, увеличилась с 45% в 1974 г. до 63% в 1993 г. К 1998 г. эта доля упала до 56%. 70 государств (39%) предпринимают шаги по снижению рождаемости, а 18 (10%) — по ее увеличению. За пятнадцатилетний период (с 1983 по 1998 гг.) доля развивающихся стран, контролирующих рост населения, снизилась, поскольку некоторые страны, пытающиеся стабилизировать или повысить темпы роста населения, перестали проводить такую политику.

В Африке все большее число стран обращаются к политике регулирования населения и усиливают меры по замедлению темпов прироста населения. Определенное число азиатских стран оценивают темпы роста своего населения как слишком высокие. В свою очередь все страны Восточной Азии считают темпы роста своего населения умеренными, за исключением Китая, где, несмотря на впечатляющие результаты политики снижения темпов роста населения, последние остаются еще слишком высокими.

Некоторые страны юга центральной Азии, рассматривающие темпы роста своего населения как умеренные, в 1998 г. стали оценивать эти показатели как слишком низкие и перешли к политике поощрения роста населения. В Латинской Америке и странах Карибского бассейна все большее число стран (62%) рассматривают темпы роста своего населения как умеренные. Большинство маленьких, малонаселенных стран Карибского бассейна и три страны в Центральной Америке полагают темпы роста своего населения слишком высокими, в то время как почти во всех странах Южной Америки эти показатели считаются умеренными.

В Европе во все большем числе стран на первый план выходят проблемы повышения рождаемости и численности населения, а также старения населения. В 1998 г. семь из девяти стран Восточной Европы оценивали темпы роста своего населения как слишком низкие. Во многих из этих стран предпринимаются меры по изменению демографической ситуации и увеличению темпов роста населения. Среди 24-х стран Европы, в которых уже проведено восьмое обследование ООН по вопросам населения и развития, девять стран объявили, что их целью является повышение рождаемости.

В Океании, в Австралии и Новой Зеландии по-прежнему удовлетворены темпами роста своего населения.

Политика народонаселения, как правило, проводится на уровне отдельных национальных образований, отдельных государств, хотя ее меры могут разрабатываться применительно ко всему миру, по каждому его региону. В последнее время все большее число правительств принимают более комплексные меры демографической политики и пытаются наряду с сокращением уровня рождаемости сократить уровень смертности.

Меры, направленные на рождаемость, обобщенно можно разделить на две группы. Во-первых, это меры, направленные на поощрение рождаемости. Они принимаются прежде всего в странах с низкой рождаемостью, но с развитой экономикой. Во-вторых, это меры, направленные на сокращение рождаемости, они принимаются во многих развивающихся странах.

В какой-то степени отражением концепции «демографического перехода» на международном уровне являются решения Каирской конференции ООН, состоявшейся 5—13 сентября 1994 г. в столице Египта.

В решениях и рекомендациях Каирской конференции впервые на таком уровне зафиксированы негативные изменения в развитии ряда стран, которые можно называть кризисными. Большое внимание на Конференции уделено проблемам, связанным с народонаселением, поступательным экономическим ростом и развитием (народонаселение и окружающая среда, рост народонаселения и нищета и др.). Обсуждение этого круга вопросов, а также планирования семьи и репродуктивного здоровья населения, вызвали наибольшие расхождения во взглядах представителей развитых стран Запада и развивающихся стран.

Разумеется, круг проблем, затронутых в Каире, гораздо шире; речь шла в основном не столько о проблеме уменьшения темпов роста населения за счет сокращения уровня рождаемости, сколько о более рациональном использовании природных ресурсов, совершенствовании системы здравоохранения, повышении уровня образованности населения Земли, обеспечении реального равноправия между различными социальными группами.

В документах Конференции подчеркивается необходимость создания и функционирования всеобъемлющих надежных баз данных, содержащих качественную и количественную информация об аспектах развития народонаселения, а также контроля в области здравоохранения, образования, тендерного, этнического и социального равноправия. Особое внимание предлагается уделять отслеживанию демографических тенденций и подготовке демографических прогнозов. В общем решения Каирской конференции дают возможность сопоставить те или иные направления в политике народонаселения в разных странах.