7. Объекты гээ и виды документации, представляемые на гээ.

Объекты ЭЭ

1. Объекты федерального уровня

2. Объекты регионального уровня

3. Объекты муниципального уровня

К объектам федерального уровня относятся:

• Проекты правовых актов нормативного характера

• Материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти (проекты комплексных, целевых, федеральных программ, соц.-экономического, научно-технического, природно-технического значения, проекты генеральных планов развития территории, проекты схем развития отраслей народного хозяйства, проекты схем расселения, генеральные планы развития городов).

• Технико – экономическое обоснование и проекты строительства (консервация, ликвидация и тд.).

• Материалы по созданию добывающей, перерабатывающей промышленности.

• Проекты технической документации на технику, технологию, материалы, вещества.

• Материалы комплексного экологического обследования

• Материалы международных договоров.

Помимо этих объектов существуют Объекты повторной ЭЭ:

- доработка объекта экспертизы по замечаниям и предложениям;

- изменение условий природопользования;

- реализация объекта экспертизы с отступлениями от документации;

- внесение изменений в документацию;

- истечение срока действия положительного заключения;

- изменение в проектной документации после получения положительного заключения.

Типы объектов, подлежащих ЭЭ: все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов.

К предплановым материалам относятся документы информационно- методического характера, содержащие экономические, социальные, собственно экологические и иные характеристики объекта планирования. К предплановым работам обычно относят: прогнозы развития отраслей хозяйства, территориальные комплексные схемы охраны природы и состояния опс и др. К предплановой документации относятся: генеральные схемы расселения, схемы и планы развития городов и территорий, в том числе районной застройки населенных пунктов, комплексные схемы охраны и использования отд-х природных ресурсов и др..

К предпроектным материалам относятся: материалы выбора площадки строит-ва (трассы), ТЭО, основные положения на строительное проектирование и соответствующие задания, специальные условия на строительное проектирование.

К проектным материалам относятся типовые и индивидуальные рабочие проекты на строит-во, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, зданий, сооружений и др. объектов, а также иная рабочая и сметная документация.

Объектами ЭЭ явл-ся также материалы экологических обоснований лицензий. К объектам ЭЭ законом отнесены также экологические обоснования сертификатов.

8. Порядок организации и проведение процедуры ГЭЭ (основные критерии, основания и случая проведения, условия, аспекты).

Процедура, включающая в себя случай и основания для назначения, условия организации и порядок проведения, организационные формы и правила, учитываемые аспекты, а также конечные рез-ты, отличается для разлмчных видов и типов экологических экспертиз. Основания и случай проведения ЭЭ в законодательстве четко не определены. Существуют следующие критерии для определения случая ГЭЭ:

-конкретный перечень объектов (проектов), имеющих нормативно и документировано выраженные требования по своему составу и объему;

-решение соответствующего органа законодательной, исполнительной или судебной власти;

-инициативное решение самого специально уполномоченного госуд-го органа в области ЭЭ.

-решение органа местного самоуправления или рез-ты референдума, выражающие мнение не менее одной трети граждан, проживающих на данной территории.

Перечень намерений, требующих заключения ГЭЭ:

1. Любые градостроительные намерения, материалы, определяющие развитие города, его округов, территорий и отраслей.

2. Проекты размещения, реконструкции объектов и сооружений в зонах особого режима природопользования.

3. Реализация экологически опасных видов деятельности.

Исходя из принципов презумпции потенциальной экологической опасности любой деят-ти и обязательности ЭЭ-зы, она должна проводиться во всех случаях по указанным в законе объектам – на основании представления материалов в экспертизу. Но отсюда пока еще не следует прямое основание для ее назначения, а только лишь косвенное, определяемое через права и обязанности специально уполномоченных гос-ых органов в области ЭЭ – это решение соответствующего уровня органа управления. Единственное прямое, законодательно закрепленное основание проведения ГЭЭ относится только к повторной экспертизе, которая осущ-ся на основании решения суда или арбитражного суда. На уровне подзаконных актов основания сформулированы следующим образом – Государственная ЭЭ проводится на основании:

- поручений Правительства РФ

- решений органов госуд-ой власти субъектов РФ (для территориальных органов)

- указания руководства Госкомэкологии России

- решения судебных органов соотв-ей инстанции

- заявления заказчика материалов, подлежащих ГЭЭ.

Условия проведения ЭЭ

- соответствие формы и содержания представляемых материалов установленным требованиям и порядку проведения ГЭЭ;

- наличие в составе представляемой документации материалов ОВОС, необходимых положительных заключений и документов согласований соответствующих органов;

- предварительная оплата ЭЭ заказчиком документации и др.

Положение «О порядке проведения ГЭЭ» конкретизирует некоторые нормы Закона в отношении гос-ой ЭЭ, устанавливая, что ГЭЭ организуется и проводится при условиях:

• Регистрации представляемых материалов в утановленном порядке и предварительной проверки их полноты и достаточности

• Оплаты заказчиком в теч.30 дней со дня получения уведомления о регистрации и пр необходимости – представления заказчиком в установленный срок запрашиваемых органом эколог-й экспертизы материалов

• Соответствии материалов установленным требованиям

• Выполнения регламента ГЭЭ

• Информирования заинтересованных организаций о ее рез-х и др.

Аспекты проведения ЭЭ

- информация о природной среде и хозяйственном использовании территории, о природоохранных объектах;

- оценка существующего экологического состояния территории;

- прогноз изменений природной среды при реализации проектных решений;

- характеристика и оценка эффективности природоохранных мероприятий и других мер по предупреждению и снижению негативного воздействия объекта или деятельности.