35

Комитет по образованию Санкт-Петербурга

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

Санкт-Петербургский колледж управления и экономики «Александровский лицей»

Агапиева Р.И.

ТЕХНИЧЕКАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

Учебное пособие

для студентов среднего профессионального образования

специальности 120714 «Земельно-имущественные отношения»

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА И ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5

1.1. Цели, задачи и основания проведения технического учета и технической инвентаризации. 5

1.2. Объекты технической инвентаризации 5

1.3. Организация, состав и порядок ведения работ 6

2. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 8

2.1. Виды инвентаризации земельных участков 8

2.2. Межевание земель 9

2.3. Правила и порядок получения данных по состоянию земельного участка 10

2.4. Состав материалов по съемке земельного участка 11

2.5. Правила и порядок заполнения технического паспорта на домовладение 11

2.6. Контроль исполненных работ 17

3. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 19

3.1. Виды инвентаризации зданий, строений, сооружений 19

3.2. Правила и порядок получения данных по состоянию здания 19

3.3. Правила и порядок определения технического состояния здания 20

3.4. Контроль исполненных работ 22

3.5. Съемка здания: правила, методы, последовательность 24

4. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА 27

4.1. Виды инвентаризации объектов внешнего благоустройства 27

4.2. Контроль исполненных работ. Правила и порядок составления технического паспорта на объекты внешнего благоустройства 28

4.3. Правила и порядок определения технического состояния и износа объектов внешнего благоустройства 30

5. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРНОГО ДЕЛА 33

5.1. Определение стоимости инвентарного объекта. Учет и регистрация инвентарных объектов 33

5.2. Общие принципы формирования инвентарного дела 34

ВВЕДЕНИЕ

В современной системе государственного регулирования использования земельных ресурсов, объектов недвижимого имущества особое место занимает Государственный кадастр недвижимости (ГКН).

Основное содержание Государственного кадастра недвижимости заключается в том, что он является федеральным государственным информационным ресурсом.

Основное назначение ГКН – организация оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Правовую основу регулирования учетно-технической документации составляют:

• Конституция Российской Федерации,

• Гражданский кодекс Российской Федерации,

• Земельный кодекс Российской Федерации,

• Градостроительный кодекс Российской Федерации,

• Жилищный кодекс Российской Федерации.

• Федеральный закон от 24.07.2007. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости,

Данный Федеральный закон представляет собой важнейший федеральный информационный ресурс, является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе.

Недвижимое имущество (недвижимость) – имущество, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с законодательством РФ под объектами недвижимости понимаются все те объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Основу объекта недвижимости составляют земельные участки. К недвижимым вещам отнесены также здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, объекты незавершенного строительства, предприятия как имущественные комплексы, а также участки недр, лесонасаждения, многолетние насаждения, обособленные водные объекты, то есть все, что прочно связано с землей (ст.130 Гражданского кодекса РФ). Все объекты недвижимого имущества должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

Составной частью национального богатства страны является недвижимое имущество, включая в основном объекты градостроительной деятельности.

Ведение государственного кадастра недвижимости позволило не только взять на учет главное национальное богатство РФ (природные и создаваемые обществом объекты), но также создать современную систему налогообложения. Но без технической инвентаризации и технического учета объектов недвижимого имущества не представляется возможным создать и вести Единый государственный реестр объектов капитального строительства и зарегистрировать объекты недвижимого имущества в ЕГРП.

Поэтому одно из основных направлений в системе управления недвижимым имуществом – технический учет зданий и сооружений на территориях городов и других населенных пунктов, промышленных и зон иного назначения, т.е. определение состава, состояния, стоимости этих объектов и учет их принадлежности.

Существенной частью работ по технической инвентаризации является работа по регистрации строений в соответствии с признаками правовой принадлежности, что позволяет упорядочить правовые взаимоотношения владельцев строений с соответствующими учреждениями, регулирующими застройку городов.

Важность технической инвентаризации также связана с тем, что на ее основе могут определяться амортизационные отчисления, производиться страхование строений, устанавливаться страховые взносы по ним и возмещения, исчисляться налоги и пр. Учетно-техническая документация может использоваться в работах, связанных с планированием и реконструкцией населенных пунктов, с предоставлением земель под новое строительство и т.п.

В настоящее время техническая инвентаризация сформировалась как единая структура организаций, производящих инвентаризацию объектов. Все это определило задачи и цели ее проведения, взаимосвязь с другими отраслями народного хозяйства, материальную базу и другие факторы, обеспечивающие нормальное осуществление работ по технической инвентаризации и паспортизацию основных фондов жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический (кадастровый) паспорт, который является документальной основой для создания и ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических (кадастровых) паспортах и иных учетно-технических документах.

Внеплановая техническая инвентаризация объектов учета производится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также в случае предоставления плана объекта учета для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Технический учет объектов недвижимости позволяет наиболее полно и правильно определять объекты обследования, выполнять инвентаризационно-технические работы, в соответствии с современными требованиями и основными подходами к учету и техническому описанию, осуществлять приемы инвентаризационной съемки и паспортизации объектов градостроительной деятельности.

Градостроительный кадастр – государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Градостроительный кадастр включает в себя создание:

• реестра строящихся объектов;

• автоматизированной системы ведения градостроительного кадастра; и др.

Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Кадастровым учётом в соответствии с данным законом № 221-ФЗ называются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.

Сведения, содержащиеся в ГКН, являются общедоступными. Заказать их через портал государственных услуг Росреестра (https://portal.rosreestr.ru).

Учёт объектов недвижимости осуществляют автоматизированные информационные системы (АИС), основное назначение которых – ведение базы данных объектов недвижимости.