Глава III основы ПравовоГо регулирования труда в физкультурно-спортивных организациях

 1. Основы трудовых правоотношений в сфере спорта

Идеологические догмы, связанные с патриотическим толкованием уникальных достижений советских спортсменов, сменились трезвым анализом действительных истоков высших достижений в спорте. Прошло время, когда высокая оплата труда спортсменов, связанная с их спортивной деятельностью, вызывала зависть и удивление. Без долгих дискуссий в российском спорте утвердился приоритет материального стимулирования.

Спортсмен это человек, который реализует свои часто уникальные способности для обеспечения восхищения зрителей и болельщиков, подтверждения безграничных возможностей человека и повышения престижа спортивного общества, коллектива и государства в сфере спорта. Следовательно, спортсмен как человек вкладывает свой труд в спортивные достижения, как работник выполняет трудовую функцию по определенной спортивной специальности. Понятно, что как работник, делающий работу зачастую высочайшего качества, спортсмен должен быть защищен социально – экономически, т.е. иметь законодательные гарантии, обеспечивающие эту защиту.

В законе Омской области № 27 –03 от 11 июня 1995 года «О физической культуре и спорте в Омской области» записано, что дополнительные меры возмещения за вред, причиненный в результате занятий физической культурой и спортом, гарантируются за счет обязательного страхования от несчастного случая, осуществляемого организацией физкультурно – оздоровительной и спортивной направленности, командой, за которую выступает спортсмен, или предприятием, учреждением, организацией, с которыми он состоит в трудовых отношениях. В этом законе содержаться и дополнительные гарантии компенсации спортсмену, выступающему в составе сборных команд Омской области и Российской Федерации. В частности ст. 25 Закона предусматривает возможность возмещения расходов за вред, причиненный здоровью спортсмена, во время тренировки или соревнования, в порядке, установленном гражданским законодательством, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, главной правовой формой, в которой должны гарантироваться социальные и трудовые права спортсменов, является договор.

В Трудовом кодексе РФ, вступившем в силу с 1 февраля 2002 года, появились правовые нормы, регулирующие особенности труда отдельных категорий работников. В статье 351 ТрК РФ впервые названы, в частности, профессиональные спортсмены. Однако отдельных статей, регулирующих их трудовые отношения, Трудовой кодекс РФ не содержит. Вместе с тем, кодексе нашли отражения вопросы, связанные с особенностями правовой регламентации рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда этих лиц.

В ст. 94 Трудового кодекса РФ записано, что для профессиональных спортсменов (в числе других лиц, перечисленных в статье) в соответствии с перечнями категорий этих работников, утвержденных Правительством РФ, продолжительность ежедневной работы (смены), устанавливается в соответствии с законами и иными нормативными актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором. Нормы, регулирующие порядок работы профессиональных спортсменов в ночное время содержатся в ст. 96 Трудового кодекса РФ. Здесь записано, что этот порядок, определяется коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора. Особенности привлечения профессиональных спортсменов к работе в выходные и нерабочие (праздничные) дни сформулированы в ст. 113 Трудового кодекса РФ. Согласно нормам этой статьи профессиональные спортсмены в организациях, финансируемых из бюджета в соответствии с перечнем категорий таких работников (как и ряда других лиц, перечисленных в статье) могут быть привлечены к работе в указанные дни в порядке, установленном Правительством РФ, в иных организациях – в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

Что касается оплаты труда в выходные и праздничные дни, то, согласно статьи 153 ТрК РФ в отношении профессиональных спортсменов, в соответствии с перечнем профессий, устанавливаемым Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, оплата их труда в выходные и нерабочие праздничные дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.

Других норм, содержащих особенности правового регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов, впрочем, как и для других лиц, занятых в области физической культуры и спорта, Трудовой кодекс РФ не содержит. Поэтому следует обратиться к законодательству, которое регулирует общие правоотношения в области физической культуры и спорта.

В первую очередь к этой сфере регулирования общественных отношений относится Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29 апреля 1999 г. Этот закон, в отличие от Трудового кодекса РФ, содержит положения, характеризующие трудовые отношения не только профессиональных спортсменов, но и некоторых других категорий работников физической культуры и спорта.

Не вдаваясь в подробности анализа противоречий названного Федерального закона РФ и Трудового кодекса РФ, отметим только, что в данном законе используется термин «контракт», исключенный из Трудового кодекса РФ. Поэтому в силу ст. 5 Трудового кодекса РФ, устанавливающей приоритет его норм над другими законами, содержащими нормы трудового прав. Соглашения о труде, которое заключается со спортсменом-профессионалом, как по названию, так и по содержанию его условий, должно соответствовать Трудовому кодексу РФ. Даже с учетом того, что употребление термина «контракт» в области физической культуры и спорта имеет определенные исторические корни, контракт со спортсменом – профессионалом должен называться трудовым договором.

В целом с юридической точки зрения проработанность правовых основ регулирования трудовых отношений работников физической культуры и спорта и содержания их трудовых договоров остается недостаточной.

В соответствии с Трудовым кодексом необходимо привести, прежде всего, положения Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29 апреля 1999 года. Однако, пока этого не произошло, трудовые отношения спортсменов следует регулировать с учетом норм названного закона.

Здесь в ст. 25 дается понятие контракта о спортивной деятельности как соглашения в письменной форме, заключаемого на основе трудового законодательства российской Федерации, между спортсменом, спортсменом – профессионалом ( тренером, специалистом) и руководителем физкультурно- спортивной организации, в том числе профессионального клуба и команды. При условии если спортсмен входит в состав сборной команды России, то заключенный с ним контракт подлежит учету в общероссийской федерации по виду спорта.

В Постановлении Совета Министров СССР от 8 января 1991 г. «О дополнительных мерах по экономической деятельности в области спорта» записано, что 1 января 1991 г. трудовые отношения спортсменов, тренеров и других специалистов сборных команд СССР регламентируются особой формой договора – контрактом, заключаемым между указанным категориями граждан и государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту или органом, которому этим комитетом делегированы права на заключение контракта.

Вместе с тем нельзя не согласиться с тем, что контракт является особой формой трудового договора, поскольку форма должна соответствовать содержанию. Форма это высшее проявление внутреннего содержания объективных отношений. Если эти отношения являются трудовыми, то они формируются трудовым договором, а не контрактом, т.к. понятие контракт на практике в большей мере связывается с гражданско-правовыми отношениями, да и то заимствовано из западного законодательства.

В этом же Постановлении Правительства было рекомендовано отражать в контракте такие условия, как срок его действия, достижение спортивных результатов, права, обязанности и ответственность сторон, условия оплаты и организации труда, социально – бытовые и иные условия, которые необходимы спортсмену, тренеру или иному специалисту сборной команды СССР для выполнения своих трудовых обязанностей, а также основания для расторжения контракта. При этом такими основаниями могло служить как действующее законодательство, так и те условия, которые предусмотрены соглашением сторон в контракте. В последнем случае увольнение производилось по пункту 1 ст.15 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде от 15 июня 1970 г. по соглашению сторон.

На уровне российского федерального законодательства правовые основы для заключения трудовых контрактов со спортсменами появились с принятием 27 апреля 1993г. Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте 27 апреля 1993г. В этом правовом акте давалось легальное определение спорта высших достижений. В ст.22 «Основ законодательства РФ о физической культуре и спорте» под спортом высших достижений понимается сфера спорта, раскрывающая потенциальные возможности человека, обеспечивающая достижение высших спортивных результатов, установление рекордов, организацию спортивно – зрелищных мероприятий.

Согласно основ законодательства РФ о физической культуре и спорту подготовка спортсменов высшего класса осуществляется специализированными организациями на основании определяющего формы финансирования договора (контракта), заключенного между специализированной организацией и организацией (объединением) физкультурно –оздоровительной и спортивной направленности (федерации по виду спорта, клубом, спортивной организацией). Спортсмены высшего класса, не члены физкультурно-спортивной организации, могут осуществлять свою подготовку в специализированных государственных и негосударственных организациях, которые готовят спортсменов высоко класса. Эта работа между спортсменом и специализированной организацией проходит на условиях договора, определяющего размер оплаты подготовки в индивидуальном порядке.

Таким образом, на сегодня признанным является право спортсмена – профессионала вступать с физкультурно-спортивными объединениями и организациями в трудовые отношения. Однако трудовые правоотношения не являются единственной формой реализации права на труд и индивидуального регулирования труда.

Законодательство не содержит запретов для спортсмена-профессионала вступать с физкультурно-спортивными объединениями и организациями в гражданские отношения, заключая различные гражданско-правовые договоры в т.ч. возмездного оказания услуг в виде выступления на соревнованиях. Условием гражданского правоотношения выступает здесь регистрация спортсмена-профессионала как предпринимателя без образования юридического лица.

Юридической формой и трудовых и гражданских правоотношений будет являться договор. В силу неразвитости в сфере спорта гражданских правоотношений и в силу традиций, доставшихся от советского спорта, наиболее приемлемыми остаются трудовые правоотношения между спортсменами и спортивными организациями. Нельзя также не понимать, что только немногие наши российские спортсмены, как правило наиболее именитые, обладают достаточным опытом социально-правовой мобильности и знанием основ гражданского законодательства.

В целом считаем, что гражданские правоотношения по использованию труда спортсменов более характерны для индивидуальных видов спортивных состязаний. Регулирование труда спортсменов в командно-игровых видах спорта идет и должно идти в рамках трудовых отношений. Поэтому трудовые правоотношения остаются в спорте основной формой реализации права на труд.

Мы уже обращали внимание, что трудовая функция по определенной спортивной специальности должна реализовываться в рамках трудового договора. Трудовой кодекс РФ в ст. 57 сформулировал требования к содержанию трудового договора и перечислил все существенные условия, которые в обязательном порядке должны быть в нем указанны.

Кроме фамилии, имени отчества работника (спортсмена) и работодателя (спортклуб или спортивное учреждение с указанием организанно –правовой формы и руководителя) заключивших трудовой договор, в трудовом договоре должны быть указанны следующие существенные условия:

1. место работы (с указанием структурного подразделения);

2. дата начала работы;

3. наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации, в соответствии со штатным расписание организации или конкретная трудовая функция;

4. права и обязанности работника;

5. права и обязанности работодателя;

6. характеристика условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых и вредных и (или) опасных условиях;

7. режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

8. условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

9. виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Важно понимать, что это те условия, которые должны быть в трудовом договоре обязательно. Могут быть и иные условия, однако они не должны ухудшать положения работника по сравнению с требованиями Трудового кодекс, законами и иными нормативно – правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Условия договора могут быть изменены только по согласию сторон в письменном виде.

Перечисленные моменты, связанные с трудовым договором, заставляют обратить особое внимание на то, что в трудовом праве сегодня действует договорной принцип, т.е. работнику и работодателю необходимо договариваться о своих трудовых взаимоотношениях. И все те условия, о которых они договорятся, и, которые не противоречат закону, могут быть включены в трудовой договор.

В действующем законодательстве совершенно по – новому решается вопрос расследования травм профессиональных спортсменов. Положение о расследовании несчастных случаев, связанных со спортом, было и есть, но, сейчас, когда спорт из «любительского» превратился в профессиональный, спортсмен заключает со своим работодателем трудовой договор и является по отношению к работодателю работником. В этой связи на него тоже распространяется действие Федерального закона №125 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

При всех несчастных случаях, связанных со спортсменами в процессе игры (в спорторганизациях есть масса работников, не являющихся спортсменами) - форма расследования изменена и оформляется актом по форме Н- 1 ПС. Суть его по отношению к пострадавшему работнику не изменяется, но есть некоторая специфика. В процессе расследования все происходит только в сфере деятельности работодателя, т.е. в спортивной организации, без участия государственных надзорных органов. Надзорные органы ставятся только об этом в известность.

Это лишь отдельные аспекты правовых основ трудовых отношений в мире спорта.

II. Некоторые методические рекомендации по составлению трудового договора со спортсменом

Основное внимание сосредоточим на рассмотрении подходов к составлению трудовых договоров со спортсменами, выделяя категорию тех, для кого занятия спортом является профессией, трудовой функцией, за выполнение которой они получают заработную плату.

Содержание деятельности тренеров и специалистов в области физкультуры и спорта вполне укладывается в рамки трудовых отношений, регулируемыми нормами ТрК РФ. Специфика их трудовой функции учтена в постановлении Минтруда России от 22 января 1993 г. №8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифико-квалификационных характеристик (требований) по должностням работников физической культуры и спорта Российской Федерации». В этом документе отражены основные моменты оплаты труда и установлены тарифико-квалификационные характеристики по должностям работников сферы физической культуры и спорта. В то же время, своеобразие правового статуса спортсменов требует любых подходов к регулированию их отношений, возникающих в процессе занятий спортом и выступлений на соревнованиях.

В числе прав спортсмена Федеральный закон «О физической культуре и спорте» от 29 апреля 1999 года называет только его права на социальное и медицинское обеспечение. Обязанности спортсмена вообще не обозначены, хотя наличие трудовых обязанностей отнесено ТрК РФ к существенным условиям трудового договора. Более подробно в этом законе изложены обязанности физкультурно-спортивной организации, выступающей работодателем по отношению к спортсмену. Однако, эти обязанности сводятся в основном к двум главным:

1. Обеспечивать спортсмену условия для подготовки и участия в спортивных соревнованиях.

2. Своевременно выплачивать спортсмену заработную плату.

Поэтому предстоит изменить практику заключения трудовых договоров со спортсменами, положив в ее основу требования и процедуры Трудового кодекса РФ.

Прежде всего, в связи с отсутствием утвержденного Правительством РФ перечня спортивных профессий, по которым может быть заключен срочный трудовой договор, возможно, на наш взгляд, заключать срочные трудовые договоры со всеми спортсменами-профессионалами. Речь идет именно о профессиональных спортсменах, поскольку другие категории физкультурно-спортивных работников, заключают трудовые договоры на общих основаниях. При этом необходимо иметь ввиду следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 58 ТрК РФ срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Таким образом, если присутствует хотя бы одно обстоятельство, то по нашему мнению, можно заключать срочный трудовой договор.

Это очень важно для спортсменов-профессионалов. Характер предстоящей спортивной работы, связан, как правило, с нагрузками, с обязательствами по достижению спортивных результатов, с возрастом, с изменениями здоровья и т. д. Это все специфические профессиональные основания для заключения срочного трудового договора. Именно в силу специфики трудовых отношений в сфере спорта, своеобразности возникающего здесь трудового обмена и возмездности, следует допустить правомерную особенность регулирования труда спортсменов-профессионалов.

Основания прекращения трудового договора, по общему правилу, одинаковы для трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок. и для срочных трудовых договоров. Срочные трудовые договоры в этом смысле отличается только тем, что они могут быть расторгнуты в связи с истечение срока действия, что в принципе невозможно для трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок. Работник об истечении действия срочного трудового договора должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. В свою очередь работник, с которым заключен срочный трудовой договор, вправе, в силу ст. 80 ТрК РФ, расторгнуть этот трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.

В силу того, что срочный трудовой договор со спортсменами имеет в основе прежде всего специфику их труда и характер выполняемой работы, а также достигнутое добровольное соглашение (работника) спортсмена – профессионала и (работодателя) спортивной организации, на наш взгляд, возможен отказ работника от своего права на расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Однако, по нашему мнению, этот отказ от своего права может быть правомерен только в случае, если работодатель – спортивная организация будет тщательно, без всяких нарушений выполняет со своей стороны все условия заключенного срочного трудового договора. Возникает правовая ситуация, когда каждая сторона трудового договора находится в зависимости от соблюдения другой стороной определенных договорных условий.

Работник-спортсмен отказывается от своего права расторгнуть срочный трудовой договор по собственному желанию в обмен на безусловное соблюдение работодателем всех оговоренных условий. Этот отказ вполне правомерен, если истолковать с.т. 3 ТрК РФ относительно допустимости установления различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, исходя из специфики трудовых отношений в сфере спорта, которые определяются свойственными данному виду труда.

Основания прекращения трудового договора, по общему правилу, одинаковы для трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок. и для срочных трудовых договоров. Срочные трудовые договоры в этом смысле отличается только тем, что они могут быть расторгнуты в связи с истечение срока действия, что в принципе невозможно для трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок. Работник об истечении действия срочного трудового договора должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. В свою очередь работник, с которым заключен срочный трудовой договор, вправе, в силу ст. 80 ТрК РФ, расторгнуть этот трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.

Таким образом, в этой правовой ситуации главным основанием расторжения срочного трудового договора останется только истечение срока его действия (ст. 79 ТрК РФ).

Однако это не означает, что срочный трудовой договор нельзя расторгнуть до окончания, такое основание и общая процедура предусмотрены ст. 78 ТрК РФ, в которой записано, что трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора. При достижении согласия в письменной форме, например, в ходе обмена мотивированными заявлениями или письмами, стороны могут расторгнуть трудовой договор.

Таким образом, работодатель - спортивная организация, которая соблюдает все условия заключенного срочного трудового договора избегает возможных негативных последствий, в том числе материальных потерь, которые могут возникнуть, если спортсмен попытается воспользоваться своим правом.

В свою очередь спортсмен также заинтересован в такой правовой ситуации, т.к. у него появляется правовая возможность давления на нерадивого работодателя, который может попытаться не выполнить договоренности.

Если у работодателя возникла необходимость изменить или расторгнуть срочный трудовой договор со спортсменом в связи с тем, что спортсмен как работник, не выполняет своих обязательств, не соблюдает оговоренных условий, или у него возникают проблемы здоровья в этом случае следует, по-видимому, использовать процедуры ст. 72 или 73 ТрК РФ.

Эти процедуры сводятся к следующему. Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 ст. 77 ТрК РФ

По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции.

О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях. то работодатель обязан в письменной форме продолжить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы – вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнить с учетом его квалификации и состояния здоровья.

При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы, трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ст. 77 ТрК РФ.

Такое объемное, почти дословное изложение норм, написанных в ст. 73 ТрК РФ, необходимо для того, чтобы дать понятие, что данные нормы могут и должны применяться к правовому регулированию труда спортсмена-профессионала, который как любой работник может заболеть, утратить свои профессиональные качества. Работодатель - спортивная организация также может оказаться в ситуации, которая неблагоприятно отразиться на ее деятельности, на ее экономическом состоянии.

Конечно нормы ТрК РФ напрямую не регулируют во всем объеме труд спортсменов. Для этого действуют и создаются специальные федеральные законы. Однако эти законы должны соответствовать ТрК РФ и Конституции РФ. Считаем, что именно ТрК РФ, содержит в своих нормах все основополагающие правовые положения, которые обеспечивают правовое регулирование трудовых отношений в спорте. Безусловно, применение этих норм должно идти с учетом специфики труда спортсмена, но без неправомерного изобретения или создания особых правил и процедур.

Сложным вопросом практики трудовых отношений в спортивной сфере остаётся переход спортсмена из одной спортивной организации в другую. В действующем Федеральном законе от 29 апреля 1999 г. имеются нормы, посвящённые такому переходу. Однако, изложенный в них порядок перехода противоречит Трудовому кодексу РФ. Прежде всего, неправомерно употребляется термин «переход», который заимствован из гражданского права и используется в Гражданском кодексе РФ в вопросах регулирования права собственности (ст.218, 251 ГК РФ).

В Трудовом кодексе РФ для таких изменений имеются другие понятия перевод, прекращение или расторжение трудового договора, изменение существенных условий трудового договора. Кроме того, достаточно чётко прописаны процедуры всех этих действий, которые должны обязательно соблюдаться.

Указанный Федеральный закон противоречит ТрК РФ и ещё по одному основанию. В этом законе записано, что спортсмен имеет право на переход только после окончания срока контракта и выполнения, указанных в контракте обязательств. Закон устанавливает ограничительные условия для перехода спортсмена из одной физкультурно-спортивной организации в другую, если срок действия контракта не закончен. Смысл ограничений заключается в том, что указанные организации должны прийти к взаимному согласию. Порядок и сроки осуществления перехода спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации Федеральным законом не определены и устанавливаются согласованно Госкомспортом России и органами исполнительной власти субъекта федерации в области физкультуры и спорта. Конечно, такие ограничения выгодны и соответствуют интересам организаций, однако они существенным образом нарушают права спортсменов, ущемляют установленное право на свободный труд (ст. 37 Конституции РФ). Поэтому представляется важным вопрос оформления и регулирования смены спортсменом места своей работы решать в рамках правовых требований Трудового кодекса РФ. Перевод спортсмена в этом случае должен проходить в соответствии с нормами ст.72 ТрКРФ. В этой статье предусмотрена процедура согласования перевода, как с работником, так и с работодателем. Это означает получение от спортсмена письменного заявления о переводе и обмен между спортивными организациями согласовательными письмами.

На практике, при переводе работника-спортсмена из одной спортивной организации в другую, встают вопросы так называемых компенсационных выплат, связанных с расходами по подготовке спортсмена. Этот вопрос, на наш взгляд, лучше решать в рамках гражданско-правового регулирования, заключив с организацией, куда переводится спортсмен, гражданско-правовой договор о компенсации расходов, понесённых в ходе его подготовки.

Определяя специфику трудового договора в сфере физкультуры и спорта, следует иметь ввиду некоторые особенности его содержания в зависимости от категории спортсменов.

Прежде всего следует подчеркнуть, что трудовые отношения в сфере физкультуры и спорта возникают, на наш взгляд, с тренерами, специалистами, техническим персоналом физкультурно-спортивных организаций и спортсменами-профессионалами.

В ст.2 Федерального закона от 29 апреля 1999г. говорится: «Спортсмен-профессионал – спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них»

Деятельность спортсменов-профессионалов, согласно пункта 3 статьи 24 данного Закона, регулируется трудовым законодательством Российской Федерации, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утверждёнными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

Тем самым Федеральный закон от 29 апреля 1999 года чётко определяет отраслевую принадлежность правовых норм по регулированию отношений, возникающих у спортсмена-профессионала с физкультурной спортивной организацией, - контракт о спортивной деятельности базируется на трудовом законодательстве, нормы которого могут дополнять также иные российские и международные правовые актов признаётся. Но приоритетность в применении разнообразных нормативно-правовых актов за трудовым законодательством Российской Федерации, поскольку именно оно поставлено на первое место при перечислении нормативных правовых основ деятельности спортсменов-профессионалов.

Не случайно, наверное, в данном законе не содержится каких-либо специальных норм о правах и обязанностях спортсменов-профессионалов, поскольку при их характеристике, с учётом требований этого Закона, следует прежде всего исходить из норм трудового законодательства Российской Федерации.

Нормы именно трудового законодательства и особенно, как уже отмечалось, нормы Трудового кодекса Российской Федерации позволяют в максимальной степени гарантировать соблюдение прав и законных интересов профессиональных спортсменов. Здесь же отметим неправомерность существования в трудовых договорах со спортсменами таких условий, как штрафные санкции, налагаемые на спортсмена и т.д. которые ухудшают положение спортсмена, по сравнению с законодательством о труде. В силу положений ст.9 ТрКРФ эти условия будут являться недействительными, т.к. данная статья предусматривает недопустимость включения в трудовой договор условий, снижающих уровень прав и гарантий работника, установленных трудовым законодательством.

Исходя из изложенного, можно высказать ряд практических рекомендаций по совершенствованию регулирования трудовых отношений в физкультурно-спортивной сфере:

1. Физкультурно-спортивные организации должны разработать и иметь в практической работе трудовые договоры двух видов:

А) для тренеров, специалистов, других технических работников;

Б) для спортсменов-профессионалов.

Отношения со спортсменами–любителями в большей мере должны регулироваться договорами гражданско-правового характера, поскольку спорт не является их трудовой деятельностью.

2. В тексте трудовых договоров о приёме гражданина на работу как спортсмена-профессионала, следует указывать его спортивную специальность (футболист, хоккеист, биатлонист, велосипедист и т.д.) Это придаст профессиональному спортсмену статус работника, трудящегося по найму, с указанием необходимости выполнения определённой трудовой функции или конкретного вида спортивной деятельности.

3. Приём на работу следует оформлять только после подписания трудового договора приказом руководителя соответствующего спортклуба или физкультурно-спортивной организации. Приказ обязательно доводить до сведения работника под роспись. Основанием для приказа о приёме на работу является заключённый трудовой договор.

4. определяя срок действия контракта, исходить из специфики характера деятельности спортсмена, записывать дополнительные условия прекращения трудового договора на основании соглашения сторон.

5. особо выделять вопросы оплаты труда, путём установления спортсмену как ежемесячной заработной платы, так и различного рода вознаграждений в соответствии с разработанными и действующими в клубе положениями.

6. Отмечать в качестве условий трудового договора, что размер оплаты труда в сторону увеличения может изменяться по решению клуба без согласования со спортсменами.

7. Предусматривать условия материального вознаграждения спортсмена (приобретение в собственность квартир, машин и т.д.)

8. Формулировать условия, связанные с вопросами обязательного социального медицинского страхования и пенсионного обеспечения спортсмена

Внедрение в практику вышеназванных рекомендаций позволит улучшить правовое регулирование трудовых отношений в области физкультуры и спорта. Отсутствие достаточного опыта применения правовых норм Трудового кодекса РФ в сфере спорта делает эти рекомендации дискуссионными, но вполне приемлемыми до момента накопления необходимой практики.