- •2.Объект, предмет и задачи учебного курса.
- •3.Государственная кадровая политика. Понятийный аппарат гкп
- •4.Концептуальные основы современной государственной кадровой политики
- •6.Субъекты и объекты государственной кадровой политики
- •7. Цели и приоритеты государственной кадровой политики. Принципы государственной кадровой политики
- •8. Механизмы реализации государственной кадровой политики
- •9.Партийно-советская модель кадровой политики
- •10. Основные факторы реализации государственной кадровой политики в регионе.
- •12. Различия в реализации кадровой политики в условиях унитарного и федеративного государственного устройства.
- •13. Региональные особенности современной кадровой политики на Юге России.
- •14. Социокультурные и исторические традиции региональной кадровой политики.
- •15. Требования к государственной службе в условиях полиэтничности региона
- •16. Методология и методы исследования кадровой науки и учебной дисциплины
- •17. Организационно-управленческий и аксиологический аспекты кадровой политики
- •19. Основные принципы, механизмы и методы Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона
- •20. Классические теории элит. Соотношение теорий элит, классовой теории и теории стратификации
- •23. Пути повышения эффективности реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона
- •24. Механизм формирования кадров представительных органов власти региона
- •25. Влияние политических партий на подбор кадров и их функционирование в органах исполнительной власти региона.
- •26. Концепция программы формирования резерва управленческих кадров в субъекте Российской Федерации
- •27. Проблемы функционирования кадрового потенциала муниципального образования.
- •28.Пути развития и качественного улучшения состава муниципальных кадров.
- •29.Стратегия и тактика государства в области кадрового обеспечения экономической реформы.
- •30.Государственная образовательная политика
- •31.Дополнительное профессиональное образование как составляющая гкп.
- •32.Профессионализация труда в государственной службе. Пути развития и качественного улучшения состава кадров.
- •33.Пути профессионального развития государственных и муниципальных служащих.
- •34.Нравственно-ценностные основы государственной кадровой политики.
- •35.Этический кодекс государственного служащего
- •36.Понятие и виды безопасности. Кадровая безопасность
- •37.Ответственность субъектов кадровой политики как фактор эффективного регионального управления
- •38.Технологии формирования ответственности государственных и муниципальных служащих.
- •39.Формы контроля и повышения ответственности за реализацию Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона.
- •40.Способы адаптации зарубежного опыта государственной службы в российских условиях.
23. Пути повышения эффективности реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона
В целях обеспечения возможности широкого выбора квалифицированных специалистов необходимо повышать профессиональную привлекательность государственной и муниципальной службы для населения.
Существуют широкие перспективы совершенствования и оптимиза¬ции кадровой работы в Администрации Ростовской области, областных органах исполнительной власти и местного самоуправления в целом.
Таким образом, разработка программы кадровой политики в органах исполнительной власти Ростовской области (далее программы) обуслов¬лена целесообразностью совершенствования кадрового потенциала госу-дарственной и муниципальной службы на основе учета специфических социокультурных условий региона, а также интересов основных субъектов кадровой политики области: населения области, органов местного самоуправления, территориальных федеральных органов власти, Администра¬ции и органов исполнительной власти области, Законодательного Собра¬ния Ростовской области, государственных и муниципальных служащих области.
24. Механизм формирования кадров представительных органов власти региона
Представительные органы муниципальных образований формируются на основе всеобщего участия населения, прежде всего путем выборов. Порядок формирования представительных органов для поселений и для муниципальных районов может быть различен. Представительный орган поселения всегда состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Единственным исключением из этого правила являются представительные органы малочисленных поселений. Если же в таком малочисленном поселении проживает менее 100 человек, обладающих избирательным правом, то в этом случае представительный орган поселения не формируется и полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан .
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 35) предусматривает два варианта формирования представительного органа муниципального района.
Основным для большинства муниципальных районов является первый вариант, согласно которому представительный орган избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности представительного органа муниципального района.
Следует заметить, что положение, согласно которому число депутатов представительного органа муниципального района, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности представительного органа муниципального района, противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части необходимости соблюдения примерного равенства избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10% (п. 4 ст. 18) и тем самым нарушает принцип равного избирательного права. В данном случае Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исходит из необходимости представительства в выборных коллегиальных органах муниципального района не только избирателей как отдельных лиц, но и муниципальных образований.
В этой связи число мандатов в представительном органе муниципального района не обязательно должно полностью соответствовать численности избирателей соответствующих поселений.
Согласно второму варианту, представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Так, представительный орган муниципального района формируется, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Инициатива о таком порядке формирования представительного органа оформляется решением представительного органа, расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с рассмотренным нами первым вариантом.
Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.