1.Понятие государственной кадровой политики, ее сущность. Кадрология и кадроведение.

кадровая политика — система теоретических знаний, взглядов, установок государственных органов, негосударственных организаций, должностных лиц, направленная на установление стратегии, принципов и приоритетов этой политики, на определение кадровой доктрины, эффективных форм и методов кадровой деятельности.

Сущность государственной кадровой политики. Существует ряд определений этого понятия, сформулированных учеными и практиками кадроведения. Это явление следует рассматривать в широком и узком смысле.

В широком смысле слова под государственной кадровой политикой понимается система официально признанных целей, задач, приоритетов и принципов деятельности государства по регулированию всех кадровых процессов и отношений в стране.

В узком смысле слова государственная кадровая политика — это выражение стратегии государства по формированию, профессиональному развитию и востребованию кадрового потенциала страны; это наука и искусство регулирования кадровых процессов и отношений в обществе.

ГКП не включает в себя совокупность организационно взаимосвязанных практических действий, обеспечивающую реализацию целей и задач государства в сфере кадровых процессов и отношений, поскольку кадровая политика тождественна кадровой деятельности. Они имеют различное содержание и технологии реализации, отражают разные стороны единого кадрового процесса.

Государственная кадровая политика — объективно обусловленное социальное явление. Она объективна по своему содержанию — в том смысле, что отражает объективные закономерности развития реальных кадровых процессов и отношений в стране, формулирует в виде целей, задач и принципов устойчивые и повторяющиеся в них кадровые связи-отношения. В то же время государственная кадровая политика субъективна по своей природе — методам и технологиям формирования и реализации, поскольку проводится в жизнь людьми. Поэтому механизмы реализации ГКП во многом определяются субъективными факторами — воспитанием, образованием, образом мышления, традициями, опытом и личными предпочтениями руководителей. Важно, чтобы в деле формирования и реализации ГКП субъективные факторы не противоречили объективным.

Главными целями государственной кадровой политики Российской Федерации являются:

-определение места и роли государства в реализации конституционного принципа создания равных условий для свободного распоряжения гражданами России своими способностями к труду, для выбора рода деятельности и профессии (Конституция РФ, ст. 37);

-определение отношения государства к кадрам, к труду в целом. При этом следует исходить из нормы Конституции РФ, что принудительный труд в России запрещен (ст. 37);

-выработка и претворение в жизнь новой кадровой доктрины, основанной на том, что государство и человек в демократическом обществе — социальные партнеры в процессе трудовой деятельности;

-формирование и востребование кадрового потенциала России как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса государства и общества.

Таким образом, обобщающая цель ГКП — формирование такого кадрового потенциала и кадрового состава страны, который бы в профессиональном, деловом и нравственном отношениях обеспечил динамичное и стабильное политическое и социально-экономическое развитие России.

Основные задачи ГКП, которые конкретизируют ее цели, следующие:

-создание равных и благоприятных социальных условий и правовых гарантий для проявления каждым работником своих знаний, навыков, талантов и способностей. Необходимо создать условия для реализации человеком профессионального потенциала и обеспечения на этой основе эффективного функционирования всего административного и хозяйственного механизма страны;

-оптимизация использования имеющихся кадровых ресурсов, повышение профессионализма и компетентности работников объектов государственной и негосударственной форм собственности, особенно в системе государственного управления. Повышение на этой основе эффективности и коэффициента полезной трудовой деятельности людей;

-укомплектование всех участков трудовой и служебной деятельности страны, особенно государственного сектора, квалифицированными, работоспособными, инициативными, добросовестными кадрами. Это возможно на основе максимально эффективного использования, сохранения и развития кадрового потенциала, всех трудовых ресурсов общества, на основе умелого кадрового прогнозирования и планирования со стороны государства;

-устранение негативных явлений и тенденций в кадровой политике и кадровой работе, таких как коррупция, субъективизм, протекционизм, кумовство, продажа должностей, закрытость, непрозрачность кадровых процедур и т.д. Важно поставить преграды на пути проникновения на управленческие должности, особенно в государственной службе, недостойных людей — склонных к протекционизму, бюрократизму, взяточничеству и другим меркантильным соблазнам реальной власти. Главным в государственной кадровой политике должно быть следование государственным, а не частным. узкопартийным или клановым интересам.

Это возможно достичь при условии:

-повышения роли государства и гражданского общества в решении социально-трудовых и кадровых вопросов;

-отказа от принципа дешевой рабочей силы, который по-прежнему почему-то господствует у нас;

-формирования цивилизованного рынка труда и рабочей силы;

-ликвидации трудовой дискриминации людей;

-устранения открытой и скрытой безработицы;

-повышения престижности производительного добросовестного, честного труда и преодоления отчуждения человека от результатов его труда.

От современной государственной кадровой политики требуется быть:

-научно обоснованной, теоретически выверенной, концептуально легитимной, формулирующей истинные цели, задачи и принципы ГКП;

-демократичной по целям, социальной базе и механизмам решения кадровых проблем;

-перспективной, упреждающей, рассчитанной на формирование кадров XXI в.;

-правовой, законодательно отрегулированной, осуществляемой в рамках закона, создающей правовые гарантии объективного решения кадровых вопросов и пресекающей возможность кадрового произвола начальников;

-единой для всей России и в то же время многосубъектной и разнообъектной, многоуровневой (федеральной, региональной, муниципальной);

-объективной, реалистичной, признающей права и свободы человека и гражданина высшей ценностью;

-социально справедливой, гуманной, духовно-нравственной, создающей социальные и нравственные гарантии справедливого решения кадровых вопросов, воспитывающей в каждом работнике чувство государственного и корпоративного патриотизма и верности делу, которому служит;

-открытой и прозрачной для гражданского общества;

-отвечающей интересам государства, а не каких-либо других структур, группировок или лиц.

Кадрология – определенно синтетическая, ценностно-ориентированная теория, направленная на признание и утверждение человеческих ценностей, гуманизацию не только человеческих, но и совокупности профессиональных, производственных, служебно-трудовых отношений через систему функциональных (управленческих, административных, кадровых, служебных) отношений.

Кадроведение – учебная дисциплина, изучающая проблемы формирования и функционирования кадров, кадровой деятельности.

2.Объект, предмет и задачи учебного курса.

Предмет курса является гос. механизмом управления кадровыми процессами и отношениями в обществе формирования и развития кадрового состава общества технологические методы и формы кадровой работы государства.

Обьект – является все разнообразие кадровой работы. И кадровых работников всех уровней и всех видов. Так же это кадровые процессы, отношения и закономерности.

Цель курса- заключается в формировании системы знаний о понятиях, закономерностях и современных методах кадровой работы.

Задачи

1.ознакомление со структурой предмета и базовыми понятиями дисциплины.

2.усвоение основных направлений и приоритетах кадровой политики, не только в системе государственного управления, но и в других областях.

3. рассмотреть характеристику кадрового потенциала общества на всех уровнях управления.

4.изуить основные технологии и методы кадровой работы государственных органов.

5.изучение Российского и зарубежного опыта государственной кадровой работы.

3.Государственная кадровая политика. Понятийный аппарат гкп

Кадры:

-постоянный, штатный состав квалифицированных работников учреждения, организации, предприятия;

- основной состав учреждения, предприятия, организации, обеспечивающий их успешное функционирование

Персонал:

- весь штатный состав учреждения, организации, предприятия, представляющий собой группу людей, объединенную по профессиональным признаком;

-совокупность работников организации (за исключением руководства).

Трудовые ресурсы

- часть населения страны, обладающая необходимыми качествами (возраст, образование, навыки, здоровье) для работы в сфере общественно полезной деятельности.

-это трудоспособное население или экономичеси активное население страны и близкий к нему трудовой резерв.

Кадровый потенциал- это характеристика профессиональных возможностей трудоспособных граждан, которые могут участвовать в профессиональных видах деятельности общества, организации или предприятия. (включает: состав работающих, кадровый резерв)

Кадровая деятельность- деятельность субъектов выработки и реализации кадровой политики направленной на формирование развития и рационального использования своего кадрового состава.

Кадровая работа- это деятельность органов управления, кадровых служб и должностных лиц, направленная на практическую реализацию целей, задач и принципов государственной кадровой политики.

Кадровый процесс- совокупность, последовательность действий руководителя, направленная на достижение определенных результатов в реализации кадровой политики.

Кадровые отношения- совокупность социальных целенаправленных связей и взаимодействий между субъектами и объектами КП.

Кадровая политика- это система теоретических знаний, принципов, Отношений и организационно-практических мероприятий в органах государственной власти и в негосударственных организациях направленные на установление целей, задач характера этой политики и определение форм и методов кадровой работы.

Государственная КП- это определенные работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и использование трудовых ресурсов страны; также является одним из приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий проводимых в целях развития и совершенствования всего трудового потенциала страны.