- •Finanse publiczne –ujęcie definicyjne
- •Teorie finansów publicznych
- •Ekonomiczne funkcje finansów publicznych
- •Dobra publiczne I prywatne
- •Dobra publiczne I społeczne
- •Narzędzia fp wykorzystywane w funkcji stabilizacyjnej
- •Instrumenty dyskrecjonalne (uznaniowe):
- •Dochody I wydatki publiczne
- •Problem deficytu budżetowego I długu publicznego w Polsce oraz źródła ich finansowania
Dobra publiczne I prywatne
Dobra publiczne:
- KRYTERIUM SPOŁECZNE (UŻYTECZNOŚCI):
korzystanie z danego dobra przez jednostkę nie uniemożliwia korzystania z niego przez innych;
brak współzawodnictwa (rywalizacji) o możliwość korzystania z tych dóbr;
brak możliwości wykluczenia z konsumpcji tych dóbr (nie ma zastosowania mechanizm cen);
krańcowy koszt użycia (konsumpcja tego dobra przez dodatkową jednostkę) jest bardzo niski lub bliski zeru;
użyteczne dla zbiorowości;
zaspokajają potrzeby zbiorowe;
konsumpcja egalitarna (przez większość społeczeństwa)
- KRYTERIUM EKONOMICZE (ODPŁATNOŚCI):
finansowane ze środków publicznych;
dla użytkowników są bezpłatne lub częściowo odpłatne;
konsumpcja ma charakter przymusowy;
konsumpcja takiego dobra jest niezależna od partycypacji w jego kosztach
DOBRA PRYWATNE:
- KRYTERIUM SPOŁECZNE (UŻYTECZNOŚCI):
korzystanie z danego dobra przez jednostkę uniemożliwia korzystanie z niego przez innych;
występuje tu zjawisko współzawodnictwa o możliwość korzystania z tych dóbr;
występuje możliwość wykluczenia z konsumpcji tych dóbr (poprzez zastosowanie mechanizmu cen);
krańcowy koszt użycia (konsumpcja tego dobra przez dodatkową jednostkę) jest wysoki;
użyteczne dla jednostki;
zaspokajają potrzeby indywidualne;
konsumpcja elitarna (przez wybrane jednostki będące w stanie zapłacić za dane dobro).
- KRYTERIUM EKONOMICZE (ODPŁATNOŚCI):
finansowane ze środków prywatnych;
dla użytkowników są dostępne odpłatnie;
konsumpcja jest dobrowolna; o dostępności dobra decyduje jego cena;
konsument pokrywa koszty korzystania z tego dobra płacąc za nie.
Dobra publiczne I społeczne
Wśród dóbr publicznych można wyróżnić:
CZYSTE DOBRA PUBLICZNE („pure public goods”, dobra publiczne sensu stricto) – dobra, z punktu widzenia kryterium społecznego są zaliczane do kategorii dóbr publicznych i zgodnie z teorią
Samuelsona z przyczyn naturalnych muszą służyć całemu społeczeństwu, dlatego są one finansowane ze środków publicznych (np. autostrady, obrona narodowa, policja, ochrona przeciwpożarowa, działalność
służb dyplomatycznych);
DOBRA SPOŁECZNE („social goods”, dobra publiczne sensu largo) –dobra, które z punktu widzenia kryterium społecznego mogłyby być dobrami prywatnymi, ale na skutek prowadzonej przez władze polityki i realizowanej doktryny społeczno-gospodarczej są one finansowane ze środków publicznych i dostarczane obywatelowi bezpłatnie. Dobra te nie spełniają kryterium dóbr publicznych zgodnie z teorią P. A. Samuelsona i bywają określane jako dobra prywatne finansowane ze środków publicznych (np. ochrona zdrowia, edukacja).
Narzędzia fp wykorzystywane w funkcji stabilizacyjnej
AUTOMATYCZNE STABILIZATORY KONIUNKTURY:
PRZYKŁADY:
progresywne podatki dochodowe,
zasiłki dla bezrobotnych
MECHANIZM DZIAŁANIA:
progresywne podatki dochodowe: -w okresie ekspansji gospodarczej dochody obywateli wzrastają do wyższych klas opodatkowania, to zwiększa obciążenia podatkowe, zmniejsza efektywny popyt i hamuje
nadmierną aktywność gospodarczą,; -w okresie kryzysu gospodarczego dochody obywateli spadają do niższych klas opodatkowania, to zmniejsza obciążenia podatkowe, efektywny popyt spada w mniejszym
stopniu niż wynikałoby to ze spadku dochodów, zachęca do inwestowania i tworzenia nowych miejsc pracy;
zasiłki dla bezrobotnych: -w okresie kryzysu gospodarczego rośnie liczba osób pozostających bez pracy, wzrastają wydatki budżetu na zasiłki dla bezrobotnych, to zapobiega spadkowi globalnego popytu; -w okresie ekspansji gospodarczej mniej osób pobiera zasiłki dla bezrobotnych, popyt nie jest kreowany w takim stopniu jak w okresie kryzysu.
ZALETY: szybka reakcja na zmianę sytuacji dochodowej obywateli
WADY: przyjęte rozwiązania mogą być nieadekwatne do występującej w praktyce sytuacji gospodarczej
