Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства

В УК РК предусматривается новый вид дополнительного наказания – выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства. Согласно ст.51 выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства исполняется путем контролируемого выезда осужденного иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан с установлением запрета на въезд этого лица на территорию Республики Казахстан сроком на пять лет. Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, и исполняется после отбытия основного вида наказании.

В соответствии со ст.12 Конституции Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами. Это означает, что иностранцы и лица без гражданства, в случаях совершения ими уголовных правонарушений несут уголовную ответственность на общих основаниях. В ст.7 УК РК закреплено, что лицо, совершившее уголовное правонарушение на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по УК РК.

Уголовным правонарушением, совершенным на территории Республики Казахстан, признается деяние, которое начато или продолжилось либо было окончено на территории Республики Казахстан. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами уголовного правонарушения на территории Республики Казахстан разрешается в соответствии с нормами международного права.

Исполнение рассматриваемого дополнительного наказания регламентируется нормами УИК РК. Так, согласно ст.70 УИК РК контроль за выездом осужденного к выдворению иностранца и лица без гражданства осуществляется путем его проверки органами внутренних дел по месту временной регистрации, а также через информационные базы данных органов внутренних дел, национальной безопасности, Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Расходы по выдворению осужденного несет он сам либо физические или юридические лица, пригласившие его в Республику Казахстан. В случаях отсутствия либо недостаточности у названных лиц средств для покрытия расходов выдворение производится за счет бюджетных средств.

Выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства предусматривается как административная мера за административное правонарушение, а также такая мера может применяться на основании Гражданского процессуального кодекса. Административное выдворение предусматривалось в прежнем КоАП РК (ст.56) и сохранилось в новом административном кодексе. Так, в ст.51 нового КоАП РК административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства применяется судьей как мера административного взыскания в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Особенной частью КоАП. Эти положения не распространяются на случаи выдворения иностранцев или лиц без гражданства, осуществляемого в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

В случае если в ходе административного производства лицо, в отношении которого может быть применена мера административного взыскания в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан, сообщит о совершенном в отношении него деянии, признаваемом в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан тяжким или особо тяжким преступлением, то рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении этого лица откладывается до принятия решения по сообщению или заявлению в порядке, установленном статьей 179 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

В этой статье УПК РК регламентирован порядок начала досудебного расследования. Рассматриваемая мера при совершении тяжких или особо тяжких деяний в отношении иностранца и лица без гражданства предусмотрена для того, чтобы виновные в этом понесли ответственность. Представляется, что такая же регламентация должна была бы быть и при совершении в отношении иностранца и лица без гражданства и иного уголовного правонарушения. Как было отмечено выше, Конституция РК этих лиц наделяет такими же правами, как и граждан Казахстана, т.е. они, подлежат охране от всех посягательств на них.