§ 4. Наказания, назначаемые за преступления Ограничение свободы.

В первоначальной редакции УК РК 1997г. ограничение свободы задумывалось как содержание осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества, в условиях осуществления за ним надзора сроком от одного года до пяти лет. Для создания условий применения данного наказания её назначение судами было отсрочено до 2003 года. Так как к этому сроку специальные учреждения – исправительные центры не были отстроены, законом РК от 21 декабря 2002 года были внесены изменения в ст.45 УК РК и появилось совершенно другое наказание, чем задумывалось оно законодателем изначально.

В новой редакции ограничение свободы состояло в наложении на осужденного судом определенных обязанностей, ограничивающих его свободу, и отбывалось по месту жительства осужденного под надзором специализированного органа без изоляции от общества. Карательные свойства ограничения свободы заключались в возложении на осужденного исполнения определенных обязанностей. По их содержанию они могли быть разделены на две группы: обязанности, напрямую ограничивающие свободу, и иные обязанности, не относящиеся к ограничению свободы.

К первой группе относились обязанности не менять постоянного места жительства, работы и учебы без уведомления специализированного органа, не посещать определенные места, в свободное от учебы и работы время, не покидать места жительства, не выезжать в другие местности без разрешения специализированного органа. Ко второй группе ограничений можно было отнести следующие: прохождение курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, заболеваний, передающихся половым путем, осуществлять материальную поддержку семьи.

Целью данных ограничений являлось исправление осужденного, а таковыми могли быть и иные ограничения, которые определялись судом в зависимости от особенностей совершенного преступления и личности виновного.

Ограничение свободы являлось только основным наказанием, и оно могло быть назначено лишь в случаях, когда этот вид наказания был предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК, по которой осуждался виновный. При этом ограничение свободы могло быть применено как более мягкое наказание при замене неотбытой части наказания (ст. 71 УК РК 1997г.).

По новой редакции УК РК 1997 г. ограничение свободы назначалось сроком от одного года до семи лет¹⁰⁴. В случае замены привлечения к общественным работам или исправительных работ ограничением свободы, оно могло быть назначено на срок менее одного года. В случае, если осужденного к ограничению свободы содержали под стражей до вступления приговора в законную силу, то время содержания под стражей засчитывалось в срок наказания как один день за два дня ограничения свободы (ч. 3 ст. 62 УК 1997г.).

Ограничение свободы не применялось к лицам, имеющим судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, к военнослужащим, а также к лицам, не имевшим постоянного места жительства.

Закон Республики Казахстан от 21 декабря 2002 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан» дополнил ч. 1 ст. 79 УК РК пунктом «г-1» в котором предусмотрел применение к несовершеннолетним ограничение свободы. В связи с этим, ст. 79 УК РК 1997 г. была дополнена ч. 5-1 следующего содержания: «Ограничение свободы назначается несовершеннолетним на срок от одного года до двух лет».

Законодатель, таким образом, расширил сферу применения данного наказания по сравнению с первоначальной редакцией. Эта мера могла применяться теперь и к несовершеннолетним, а также к женщинам и мужчинам независимо от их возраста.

Ограничение свободы отбывалось по месту проживания в условиях осуществления за осужденными надзора уголовно-исполнительными инспекциями.

При замене неотбытого срока лишения свободы ограничением свободы, осужденные должны были самостоятельно следовать к месту отбывания наказания за счет государства. Администрация исправительного учреждения вручала осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута и времени прибытия в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет.

Срок наказания в виде ограничения свободы исчислялся с момента принятия приговора к исполнению уголовно-исполнительной инспекцией. В срок наказания не засчитывалось время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток

На осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, налагались определенные уголовно-исполнительным законодательством обязанности.

Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, разрешалось обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, как по месту жительства, так и в иных местах с разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

Злостным уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы являлось: самовольное оставление места работы или места проживания, неоднократное употребление спиртных напитков и немедицинское употребление наркотических веществ, отказ от выполнения законных требований сотрудников уголовно-исполнительной инспекции.

В отношении лиц, злостно уклоняющихся от отбывания наказания, администрация уголовно-исполнительной инспекции представляла в суд материалы для решения вопросов о замене ограничения свободы лишением свободы.

По УК РК 2014г. согласно ст.44 ограничение свободы состоит в установлении пробационного контроля за осужденным, на срок от одного года до семи лет. Ограничение свободы отбывается по месту жительства осужденного без изоляции от общества. Осужденные к ограничению свободы, не имеющие постоянного места работы и не занятые на учебе, подлежат привлечению к принудительному труду в местах, определяемых местными исполнительными органами, но не более двухсот сорока часов в год.

Осужденные к ограничению свободы несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей в возрасте до трех лет, мужчины, воспитывающие в одиночку малолетних детей в возрасте до трех лет, женщины в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчины в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалиды первой или второй группы к принудительному труду не привлекаются. В случае замены иного наказания ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года, при этом осужденный к принудительному труду не привлекается. Привлечение к принудительному труду отбывается до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю.

Пробационный контроль осуществляется уполномоченным государственным органом и по решению суда включает исполнение осужденным обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уполномоченного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, заболеваний, передающихся половым путем; осуществлять материальную поддержку семьи; другие обязанности, которые способствуют исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых уголовных правонарушений.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, неотбытый срок ограничения свободы заменяется наказанием в виде лишения свободы на тот же срок. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы с учетом положений статьи 46 настоящего Кодекса.

В кодексе 2014 г., как это видно из вышеизложенного, ограничение свободы претерпело серьезные изменения. Сравнение нового содержания этой меры с прежней, показывает, что они заключаются в следующем:

1) По новой редакции в отношении осужденных к ограничению свободы устанавливается пробационный контроль;

2) В новой редакции, осужденные к ограничению свободы, не имеющие постоянного места работы и не занятые на учебе, подлежат привлечению к принудительному труду в местах, определяемых местными исполнительными органами, но не более двухсот сорока часов в год. В прежней норме, о занятости лица, осуждаемого к данной мере, не упоминалось, отмечалось, что оно не применяется к лицам, не имеющим постоянного места жительства;

3) Указан круг лиц, к которым принудительный труд не применяется, это: несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей в возрасте до трех лет, мужчины, воспитывающие в одиночку малолетних детей в возрасте до трех лет, женщины в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчины в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалиды первой или второй группы.

Кроме этих лиц к принудительному труду не привлекаются лица, которым прежнее наказание заменяется ограничением свободы на срок менее одного года.

Если в ст.45 УК РК 1997 г. отмечался круг лиц, к которым ограничение свободы не могло быть применено, и таковыми были указаны лица, имеющие судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, военнослужащие, а также лица, не имеющие постоянного места жительства, то в ст.44 нового кодекса о таком запрете ничего не сказано. Отсюда можно сделать вывод, что ограничение свободы применимо ко всем без исключения лицам, совершившим преступление, если эта мера указана в санкции соответствующей статьи;

4) В новой редакции нормы об ограничении свободы нет положений о том, что суд по представлению органа, осуществляющего надзор за поведением осужденного, может отменить полностью или частично ранее установленные осужденному обязанности.

В заключении о новом содержании ограничения свободы можно отметить, что эта мера государственного принуждения по своим карательным свойствам стала суровее. Об этом свидетельствует то, что осужденный теперь привлекается к принудительному труду. По прежнему содержанию на осужденного возлагались лишь определенные обязанности. По новой редакции об ограничении свободы, возлагаемые судом обязанности не могут быть отменены им по представлению органа осуществляющего пробационный контроль. Таким образом, законодатель постарался приблизить ограничение свободы по его свойствам к следующему по строгости наказанию – лишению свободы. Насколько это ему удалось, покажет правоприменительная практика.