16. Коллизионное регулирование права собственности и иных вещных прав.

Право, применимое к вещным отношениям, в том числе, к отношениям собственности, осложненным иностранным элементом, называется вещным статутом.

В соответствии с российским законодательством (ст. 1205 ГК) вещным статутом движимого и недвижимого имущества является закон места нахождения вещи.

Т.е. здесь нет расщепления статута, одна и та же формула прикрепления применяется как к движимым, так и к недвижимым вещам.

Сфера действия права, подлежащего применению к вещным правам (ст. 1205.1 ГК РФ):

1. виды объектов вещных прав, в т.ч. принадлежность имущества к движимым или недвижимым вещам.

2. оборотоспособность объектов вещных прав,

3. виды вещных прав,

4. содержание вещных прав,

5. возникновение и прекращение вещных прав, в т.ч. переход права собственности,

6. осуществление вещных прав,

7. защита вещных прав.

Вещь, правомерно приобретенная в собственность лицом, сохраняется за ее собственником при изменении места нахождения вещи. Т.е., сохраняется право собственности на вещь, приобретенную за границей.

Объем правомочий собственника определяется законом места нахождения вещи.

Исключение из принципа места нахождения вещи.

1. вещи в пути – право страны оправления вещи (п. 2 ст. 1206 ГК РФ),

2. вещи, внесенные в реестр – применяется право страны, в реестр которой внесены вещи,

3. вещи ликвидируемого юр.лица – применяется личный закон ЮЛ.

К возникновению и прекращению вещных прав применяется право страны, где имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Исключение – п. 1 ст. 1210 ГК РФ:

Стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору. Выбранное сторонами право применяется к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных прав на движимое имущество без ущерба для прав третьих лиц.

Возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество в силу приобретательной давности определяется по праву страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности.

16. Защита культурных ценностей и права собственности на них.

Во многих государствах предусмотрены специальные меры для защиты права собственности и иных вещных прав в отношении такой категории движимых вещей, как культурные ценности.

В ряде государств были приняты законы, запрещающие или огра­ничивающие вывоз культурных ценностей. Однако не всегда эти на­циональные ограничения признавались за пределами государства, их установившего, о чем свидетельствует судебная практика. Имеются страны, ввоз в которые культурных ценностей не ограничен. В стра­нах ЕС ситуация изменилась после реализации в этих странах Дирек­тивы ЕС 1993 г. № 93/7 о возвращении незаконно вывезенных куль­турных ценностей из одного государства в другое. Согласно этой Директиве, вопрос о собственности на культурную ценность после ее возврата должен был определяться на основании положений права страны — члена ЕС, сделавшей запрос о возврате. В 1995 г. была принята Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (Россия относится к числу стран, подписавших Конвенцию, но еще не ратифицировавших). Целями Конвенции являются, в частности, защита культурного достояния и культурных обменов, содействие эффективной борьбе с незаконной перевозкой и торговлей культурными ценностями. Под культурными ценностями в Конвенции понимаются ценности, которые, с точки зрения религиозно]'! пли светской, обладают важностью для археологии, предыстории (антропологии), истории, литературы, искусства или науки и которые принадлежат к одной из категорий, перечисленных в приложении к Конвенции.Конвенция предусматривает обязанность владельца похищенной культурной ценности вернуть (реституцировать) ее. Любая просьба о реституции должна быть внесена в трехлетний срок, считая с момента, когда истцу стало известно о месте, где находится культурная цен­ность, и о принадлежности ее владельцу, и во всех случаях, в 50-летний срок, считая с момента похищения. Однако реституция культурной ценности, являющейся неотъемлемой частью определенного памятника или археологического заповедника (ландшафта) либо частью обще­ственной коллекции, не подлежит никаким срокам давности, кроме трехлетнего срока, считая с момента, когда истцу стало известно о месте, где находится культурная ценность, и о принадлежности ее вла­дельцу (ст. 3). Владелец культурной ценности, который приобрел эту ценность после ее незаконного вывоза, имеет право требовать от госу­дарства-истца, в момент ее возврата, справедливого возмещения убытков при условии, что он не знал или не предполагал в момент приобретения, что ценность могла быть похищена (ст. 4). Таким образом, согласно Конвенции УНИДРУА, обеспечивается и защита права владельца похищенной ценности в случае добросовестного приобретения, поскольку предусматривается возмещение ущерба, понесенного таким добросовестным приобретателем.

Принятые в 1992 г. Основы законодательства Российской Федера­ции о культуре предписывали осуществлять целенаправленную поли­тику по возвращению незаконно вывезенных с территории Россий­ской Федерации культурных ценностей. Все незаконно вывезенные за рубеж культурные ценности, признанные культурным достоянием на­родов России, подлежат возвращению на родину, независимо от их нынешнего местонахождения, времени и обстоятельств вывоза. При­ведем пример реализации этих положений Закона.

В 1994 г. из фондов Российского государственного исторического архива (РГИА) в Санкт-Петербурге было совершено крупное хищение документов, представляющих значительную историческую и научную ценность. В частности, речь шла о подлинных указах российских императоров (от Петра 1 до Николая II) и других материалах, содержащих исключительно важные свидетельства по вопросам внутренней и внешней политики, культурной и экономической жизни России.

Часть похищенных ценностей была найдена в России, а другая часть обнаружена берлинской полицией после обращения к ней занимающейся торговлей рукописями фирмы «И.А. Штаргардт», в распоряжение которой для последующей прода­жи на аукционах попали эти ценнейшие матеиалы.

Па основании специальной экспертизы, проведенной в Берлине в мае 1999 г., Министерству культуры Российской Федерации удалось убедительно доказать безусловную принадлежность царских указов России, а также факт их незаконного вывоза с территории Российской Федерации.

Ценности были возвращены в Россию. В данном случае судебного рассмотрения не потребовалось.

Согласно Закону о вывозе и ввозе культурных ценностей от 15 ап-/1Я 1993 г., установлены категории культурных ценностей, не подлежащих вывозу из Российской Федерации. Вывоз культурных ценностей, не отнесенных к этим категориям, должен осуществляться в соответствии с решением о возможности их вывоза, принимаемым компе­тентным государственным органом. Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей выдается свидетельство на право их вывоза. Предусмотрены условия временного вывоза и временного ввоза культурных ценностей. Таким образом, Закон установил ряд ограничений для собственников культурных ценностей.

2. В годы Второй мировой войны отечественной культуре в результате гитлеровской агрессии был причинен невосполнимый урон. Вывезенные культурные ценности не были, за редким исключением, возвращены. Этим объясняется установление в России особого правового режима в отношении перемещенных в результате войны в Совет­ский Союз культурных ценностей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ» (с изм. и доп. от 25 мая 2000 г.), все перемещенные культурные ценности, ввезенные в Союз ССР в осуществление его права на ком­пенсаторную реституцию, «являются достоянием Российской Феде­рации и находятся в федеральной собственности» за изъятиями, установленными Законом. Под компенсаторной реституцией, согласно Закону от 15 апреля 1998 г., понимается «вид международно-правовой ответственности государства-агрессора, применяемой в случаях, если осуществление ответственности данного государства в форме обычной реституции невозможно, и заключающейся в обязанности данно­го государства компенсировать причиненный другому государству ма­териальный ущерб путем передачи потерпевшему государству (или путем изъятия потерпевшим государством в свою пользу) предметов того же рода, что и разграбленные и незаконно вывезенные государст­вом-агрессором с территории потерпевшего государства» (ст. 4).

Компенсаторная реституция, что было признано Конституцион­ным Судом РФ в постановлении от 20 июля 1999 г. в отношении этого •Закона, не может осуществляться за счет собственности жертв на­цистских режимов.

Статья 8 Закона предусматривает, что под действие ст. 6 не подпа­дают, во-первых, культурные ценности заинтересованных государств, насильственно изъятые и незаконно вывезенные с их территорий быв-шими неприятельскими государствами (под заинтересованными госу­дарствами в Законе понимаются государства, захваченные Германией и ее военными союзниками); во-вторых, культурные ценности, кото­рые являлись собственностью религиозных организаций или частных благотворительных учреждений, использовались исключительно в ре­лигиозных или благотворительных целях и не служили интересам ми­литаризма и/или нацизма (фашизма); и в-третьих, культурные цен­ности, которые принадлежали лицам, лишенным этих ценностей в связи с их активной борьбой против нацизма (фашизма), в том числе в связи с их участием в национальном сопротивлении оккупационным режимам бывших неприятельских государств и коллаборационист­ским режимам, и/или в связи с их расовой, религиозной или нацио­нальной принадлежностью. В этом последнем случае, в частности, имеются в виду ценности, изъятые у жертв Холокоста (под которым в международной практике понимается массовое истребление и пресле­дование гитлеровцами в Европе лиц еврейской национальности). Особые правила действуют в отношении семейных реликвий.

Законом 1998 г. определена система возможного предъявления претензий о возвращении перемещенных ценностей только прави­тельствами соответствующих государств только Правительству РФ, что не может толковаться, но мнению Конституционного Суда, как исключающее судебный порядок установления и защиты нрава собст­венности на конкретные перемещенные культурные ценности, нахо­дящиеся на территории Российской Федерации, и, следовательно, не допускающее право на обращение в суды Российской Федерации для лиц, которым принадлежали культурные ценности, обозначенные в законе как собственность заинтересованных государств. Равным обра­зом не могут быть лишены права на судебную защиту и собственники в бывших неприятельских государствах тех находящихся на террито­рии Российской Федерации перемещенных культурных ценностей, которые не могли быть объектом компенсаторной реституции на ос­нове Мирных договоров 1947 г. и других актов, принятых в порядке осуществления прав и верховенства оккупационных властей в Гер­мании.

По мнению суда, возможен возврат находящихся в Российской Федерации перемещенных ценностей как «проявление доброй воли и гуманизма, как это предусмотрено, в частности, п. 3 ст. 8 Закона». Закон 1998 г. предусматривает возможность заключения международ­ных договоров по вопросам возвращения и равноценного обмена пере­мещенных ценностей на те, которые находятся за пределами России.

3. В соответствии с Соглашением стран СНГ о сотрудничестве в области культуры 1992 г. в Москве 28 сентября 2001 г. было заключено Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей (вступило в силу для РФ 11 декабря 2002 г.).

В соответствии со ст. 2 Соглашения запрещен ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен международный розыск. Они подлежат задержанию для их последующего возвращения закон­ным собственникам. В Соглашении установлены правила временного ввоза и вывоза культурных ценностей и их правовой охраны.