16. Правовое положение российских граждан за рубежом.

Определяется как российским законодательством, так и законодательством страны пребывания.

Российские граждане, проживающие за рубежом находятся в двойственном положении: с одной стороны их правовой статус определятся соответствующим иностранным законодательством; с другой – они пользуются правами и несут обязанности на ровне с российскими гражданами, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных межд.договорами РФ и законодательством РФ. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено межд.договором Ф или законодательством РФ.

Российские граждане, находящиеся за границей, пользуются защитой и покровительством РФ. Ч. 2 ст. 61 КРФ: РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Эта обязанность возложена на посольства и консульские учреждения РФ.

Консульские учреждения осуществляют функции:

• Гос.регистрацию заключения/расторжения брака

• Усыновление

• Установление отцовства

• Перемену имени

• Регистрацию смерти

• По заявлениям рос.граждан вносят изменения в ЗАГС, составленные на территории РФ

• Выполняют ряд нотариальных действий.

16. Право, подлежащее применению к опеке и попечительству.

Право, подлежащее применению к опеке и попечительству:

- установление и отмена опеки и попечительства

Эти вопросы решаются по личному закону лица, в отношении которого устанавливаются опека и попечительство.

- обязанность опекуна (попечителя) принять опеку определенного по личному закону лицами, назначаемыми опекунами.

- отношения м/д опекуном и лицом, находящимся под опекой определяется по праву страны, учреждение которого назначило опекуна.

Дополнительная норма – когда лицо, находящееся под опекой имеет место жительства в РФ, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Статья 1199. Право, подлежащее применению к опеке и попечительству

 

1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство.

2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

3. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Основная коллизионная привязка – личный закон лица, в отношении которого устанавливается опека, т.е. закон гражданства опекаемого

В отношении обязанности опекуна – закон гражданства лица, назначаемого опекуном.

Проблема несоответствия двух коллизионных норм: п. 3 ст. 1197 ГК РФ и

п. 1 ст. 1199 ГК РФ не возникает в случае установления или отмены опеки и

попечительства над лицом, имеющим российское гражданство или постоянно или

преимущественно проживающее на территории Российской Федерации. Однако эта

проблема возникает в случае постановки вопроса об установлении опеки или попечительства

в отношении иностранного гражданина, не имеющего места жительства в России.

В случае признания его в Российской Федерации недееспособным или ограниченно

дееспособным по российскому праву возникает обязанность суда сообщить о принятом

решении органу опеки и попечительства по месту жительства такого лица (ст.

34 ГК РФ). Однако орган опеки и попечительства иностранного государства может

не рассматривать основания признания этого лица недееспособным или ограниченно

дееспособным в качестве оснований для установления опеки и попечительства.

     3. Личным законом лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется

опека или попечительство, регулируется порядок установления опеки и попечительства,

включая определение органов опеки и попечительства, правомочные решать подобные

вопросы, основания установления опеки и попечительства, требования к личным

качествам опекуна (попечителя), основания и порядок отмены или прекращения

опеки и попечительства.

     4. Некоторые из указанных пробелов в коллизионном регулировании могут

решаться путем установления специальных норм в международных договорах Российской

Федерации. Примером тому могут служить Договоры между Российской Федерацией

с Республикой Эстонии и Республикой Молдовы о правовой помощи и правовых отношениях

по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Согласно этим договорам

компетентным органом, полномочным решать все вышеназванные вопросы, является

орган опеки и попечительства Договаривающейся стороны, гражданином которой

является опекаемое лицо или лицо, находящееся под попечительством. Также предусмотрена

возможность передачи компетентным органом опеки и попечительства соответствующему

органу другой Договаривающейся стороны, в котором лицо имеет место жительство

или место пребывания.

     5. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется

по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем). В случае выбора

российского права как личного закона опекуна и попечителя действует п. 3 ст.

35 ГК РФ: опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

     6. Привязка коллизионной нормы, установленной для регулирования отношений

между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством),

повторяет коллизионные нормы международных договоров Российской Федерации

о правовой помощи, рассмотренных выше. Такой привязкой является право страны,

учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако в данных международных

договорах содержится ограничение полномочий органа опеки и попечительства

страны, в которой опекаемое лицо или лицо, находящееся под опекой, имеет место

жительства или место пребывания. Орган опеки и попечительства не вправе выносить

решения по вопросам личного статуса лица, не может дать разрешение на заключение

брака, необходимое по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином

которой является опекаемое лицо или лицо, находящееся под попечительством.

     Настоящая статья предусматривает возможность отсылки к российскому праву,

если лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства

в Российской Федерации и если российское право более благоприятно для этого

лица. При определении благоприятности для лица, находящегося под опекой (попечительством),

необходимо иметь в виду нормы российского права, защищающие его интересы:

обязанность опекунов и попечителей несовершеннолетних лиц проживать совместно

со своими подопечными, заботиться о содержании, обучении, воспитании своих

подопечных (несовершеннолетних лиц) (ст. 36 ГК РФ), порядок распоряжения имуществом

подопечного (ст. 37 ГК РФ) и др.