- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Административное право»
- •Понятие и предмет административного права как отрасли права.
- •Исполнительная власть в Российской Федерации: понятие, функции и характерные черты.
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности и структура.
- •Виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве.
- •Источники административного права. Проблемы систематизации административного законодательства на современном этапе.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
- •7. Субъекты административного права: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.
- •9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •10. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •11.Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •12.Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •13.Органы исполнительной власти как субъекты административного права: понятие, характерные черты и принципы их деятельности.
- •14.Система органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •15.Правовой статус Правительства рф, его состав, порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •16. Федеральные министерства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Федеральные службы: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •Общественные объединения и религиозные объединения как субъекты административного права.
- •Государственная служба Российской Федерации: понятие, система и принципы.
- •Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Права и обязанности государственного служащего.
- •Глава 3. Правовое положение (статус) гражданского служащего
- •Информация об изменениях:
- •26.Служебный контракт: понятие, стороны, содержание, виды.
- •27.Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
- •28.Ответственность государственных служащих. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •29.Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •30.Условия и порядок вступления в силу правовых актов управления.
- •31. Действие правовых актов управления.
- •32. Административные договоры: понятие, особенности и виды.
- •33. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •34. Специальные административно-правовые режимы: понятие, структура, виды.
- •35. Административный процесс: понятие и виды.
- •Административные процедуры: понятие и виды.
- •Административное принуждение: понятие и виды.
- •Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, ее правовое регулирование.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие, признаки и состав.
- •Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.
- •41. Виды административных наказаний и порядок их назначения.
- •42. Субъекты административной юрисдикции, распределение компетенции между ними.
- •Глава 23 КоАп рф содержит перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это:
- •43. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •44. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении; порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, требования к его содержанию.
- •45. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.
- •46.Пересмотр постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях.
- •47.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •48.Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, общие принципы их применения.
- •49.Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •50.Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •51.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Понятие и система способов обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •53.Президентский и парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •54.Контроль органов исполнительной власти и административный надзор как способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •55.Надзор прокуратуры за законностью в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •57. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
- •58.Административно-правовое регулирование в сфере образования и науки.
- •59.Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, труда и социального развития.
- •60. Государственное управление в сфере внутренних дел.
- •61.Государственное управление в сфере обороны.
- •62. Государственное управление в сфере юстиции.
Административные процедуры: понятие и виды.
Административная процедура - это нормативно установленный последовательный порядок реализации административно-властных полномочий, направленный на разрешение индивидуального административного дела, или выполнение управленческой функции.
Административная процедура – это, по сути, алгоритм действий, который должна выполнить публичная администрация (орган государственной власти или орган местного самоуправления) для решения конкретного дела.
Задачи административных процедур (которые они решают):
1. обеспечивается эффективность деятельности публичной администрации/публичной власти.
2. создание благоприятных условий для участия граждан и организаций в публичных правоотношениях
Виды процедур
- административные процедуры реализации права посредством обращения в орган власти. Возможность закрепления след. прав: предоставления доп.документов, заявление ходатайств, право быть проинформированным о ходе процедуры, право отозвать заявление. П: регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанности: предоставить доп.документы, получить согласование, явиться в орган, дать пояснения
- контрольно-надзорная административная процедура. Права: знать о проведении проверки и присутствовать при её проведении, право давать пояснения с занесением их в акт проверки, знакомиться с документами, оформляющими наиболее важные этапы проверки и её результат. Обязанности: не препятствовать проведению проверки, в т.ч. в предоставлении доступа к объекту проверки.
- процедура разрешения споров. Права: присутствовать при разрешении споров, заявлять ходатайства, представлять доказательства, получить итоговое решение. Как таковой обязанности нет.
- конкурсные или аукционные процедуры. Права: право быть проинформированным о проведении конкурса, знакомиться с результатами основных этапов конкурсной или аукционной процедуры, присутствовать при вынесении решения, право знать о мотивах принятия решения. Общая обязанность – соблюдение требований, предъявляемых к участникам процедур.
+ регистрационные процедуры: регистрация нормативного правового акта, регистрация прав на недвижимое имущество, регистрация юридических лиц. Регистрация нормативного правового акта: Постановление Правительства №1009. Независимая антикоррупционная экспертиза – учебное заведение, или физическое лицо с определенными требованиями.
Основными принципами административных процедур являются:
1. законность,
2. презумпция достоверности,
3. запрет злоупотребления правом,
4. запрет произвола,
5. запрет бюрократического формализма, т
6. открытое рассмотрение
7. ведение производства
8. соразмерность
9. право быть выслушанным.
10. беспристрастность.
11. обоснованность
12. запрет
13. оперативность и экономичность
Административное принуждение: понятие и виды.
Административное принуждение как способ воздействия предполагает не только применение дисциплинарных взысканий или административных наказаний, но и располагает разнообразными действиями (мерами) воздействия.
Административное принуждение можно разделить в зависимости от целей применения воздействия на виды, которые иначе называются мерами административного принуждения:
административно-предупредительные меры,
административно-пресекательные меры,
административные наказания,
меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Административно-предупредительные меры применяются, когда правонарушение не совершено, но во избежание наступления вредных (опасных) последствий для общества. Указанные меры принуждения применяются к физическим и юридическим лицам в целях предупреждения возможного совершения ими различных правонарушений, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. В законодательстве определены следующие виды мер административного предупреждения: введение карантина; проверка документов; прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; проведение карантинных мероприятий, установление комендантского часа, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов и т. д.
Административно-пресекательные меры применяются для пресечения уже совершившихся правонарушений. Их цель — пресечь правонарушение, принять меры к его нераспространению и доставлению правонарушителя в органы власти.
В данном случае речь идет об административном задержании, доставлении правонарушителей, о применении сотрудниками милиции физической силы, огнестрельного оружия и т. д.
Административные наказания являются мерой административной ответственности. Перечень административных наказаний, процедура их наложения и исполнения определены Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Меры процессуального обеспечения направлены на решение задач производства по делам об административных правонарушениях. Они применяются в следующих целях: пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия; установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Законодатель к ним относит: доставление; административное задержание, личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод.
Таким образом, указанные методы управления, в своей совокупности воздействуя на управляемых, обеспечивают выполнение функций органов исполнительной власти.