- •Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Административное право»
- •Понятие и предмет административного права как отрасли права.
- •Исполнительная власть в Российской Федерации: понятие, функции и характерные черты.
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности и структура.
- •Виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве.
- •Источники административного права. Проблемы систематизации административного законодательства на современном этапе.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
- •7. Субъекты административного права: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.
- •9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •10. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •11.Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •12.Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •13.Органы исполнительной власти как субъекты административного права: понятие, характерные черты и принципы их деятельности.
- •14.Система органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •15.Правовой статус Правительства рф, его состав, порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •16. Федеральные министерства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Федеральные службы: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •Общественные объединения и религиозные объединения как субъекты административного права.
- •Государственная служба Российской Федерации: понятие, система и принципы.
- •Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Права и обязанности государственного служащего.
- •Глава 3. Правовое положение (статус) гражданского служащего
- •Информация об изменениях:
- •26.Служебный контракт: понятие, стороны, содержание, виды.
- •27.Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
- •28.Ответственность государственных служащих. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •29.Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •30.Условия и порядок вступления в силу правовых актов управления.
- •31. Действие правовых актов управления.
- •32. Административные договоры: понятие, особенности и виды.
- •33. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •34. Специальные административно-правовые режимы: понятие, структура, виды.
- •35. Административный процесс: понятие и виды.
- •Административные процедуры: понятие и виды.
- •Административное принуждение: понятие и виды.
- •Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, ее правовое регулирование.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие, признаки и состав.
- •Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.
- •41. Виды административных наказаний и порядок их назначения.
- •42. Субъекты административной юрисдикции, распределение компетенции между ними.
- •Глава 23 КоАп рф содержит перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это:
- •43. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •44. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении; порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, требования к его содержанию.
- •45. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.
- •46.Пересмотр постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях.
- •47.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •48.Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, общие принципы их применения.
- •49.Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •50.Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •51.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Понятие и система способов обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •53.Президентский и парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •54.Контроль органов исполнительной власти и административный надзор как способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •55.Надзор прокуратуры за законностью в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •57. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
- •58.Административно-правовое регулирование в сфере образования и науки.
- •59.Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, труда и социального развития.
- •60. Государственное управление в сфере внутренних дел.
- •61.Государственное управление в сфере обороны.
- •62. Государственное управление в сфере юстиции.
35. Административный процесс: понятие и виды.
С теоретических позиций административный процесс можно рассматривать в двух основных его проявлениях.
Во-первых, административный процесс представляет собой урегулированную нормами административно-процессуального законодательства деятельность уполномоченных органов публичной (государственной или муниципальной) власти и их должностных лиц, а также судей по разрешению индивидуальных дел, возникающих из взаимоотношений органов публичной власти друг с другом, с гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями.
Во-вторых, административный процесс — важный правовой институт, совокупность административно-процессуальных норм, регулирующих общественные отношения как в сфере позитивной деятельности органов публичной власти, так и в сфере деятельности органов публичной власти и судов по разрешению публично-правовых споров, а также по применению мер административного принуждения.
В отличие от материальных норм административно-процессуальные нормы отвечают на вопрос, не что надо сделать, а как надо сделать.
Важно отметить, что целью административно-процессуального регулированияявляется обеспечение надлежащего порядка действий лиц по реализации их прав и обязанностей, возникших из материальных административных и иных публичных отношений. Права и обязанности сторон и других участников административного процесса регулируются административно-процессуальными нормами, закрепленными в соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов.
Исходя из особенностей реально существующих административно-процессуальных отношений, можно выделить три основные вида административного процесса:
· административные процедуры;
· административно-юрисдикционный процесс;
· административное судопроизводство.
Каждый вид административного процесса основывается на общих принципах правоприменительного юридического процесса и в то же время имеет свои особенности, связанные с содержанием материальных правоотношений, со статусом органов публичной власти, уполномоченных законом разрешать соответствующие административные дела или дела об административных правонарушениях.
Так, при реализации административных процедур содержание процессуальных правоотношений непосредственно связано с управленческой деятельностьюгосударственных органов и органов местного самоуправления. Эти правоотношения возникают в ходе повседневного разрешения конкретных индивидуальных дел соответствующим государственным или муниципальным органом и не связаны с возникновением какого-либо конфликта.
При этом надо учитывать, что далеко не все управленческие действия требуют специального процессуального оформления. Внутриорганизационная деятельность органа публичной власти основана на самостоятельности органа в выборе законных форм, путей и средств реализации своей компетенции, поэтому она часто не нуждается в подробном правовом регулировании. Так, вопросы технико-организационного характера могут и не быть урегулированы процессуальными нормами.
Процессуального оформления требуют отношения, возникающие в связи с конкретными индивидуальными делами и влияющие на правовой статус граждан и организаций. Это прежде всего отношения органа публичной власти с не подчиненными ему физическими и юридическими лицами, не обладающими властными полномочиями, но в силу закона имеющими право обращаться в соответствующие органы за оказанием публичных услуг, предоставлением информации, за реализацией прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, иными законами и нормативными правовыми актами.
В административно-юрисдикционном процессе в качестве предмета административно-процессуальных отношений выступает конфликт между органом публичной администрации и гражданином либо организацией.
Административно-юрисдикционный процесс охватывает нормы и соответствующие процессуальные отношения, связанные, во-первых, с разрешением в административном порядке конфликтов между органами публичной власти и не подчиненными им субъектами (гражданами и организациями), а во-вторых, — с применением административного принуждения. С применением административного принуждения связаны общественные отношения, возникающие в сфере административных правонарушений, а также в сфере применения административно-предупредительных и административно-пресекательных мер.
Нормы административного судопроизводстварегулируют особую часть административно-процессуальных отношений, возникающих в связи с разрешением судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений, действий либо бездействия публичной администрации, затрагивающих права и свободы граждан, законные интересы организаций (юридических лиц).