Введение

Предметом дисциплины “История финансов России” является исторический процесс возникновения, развития и смены элементов финансовой системы.

Финансы как экономическая категория отражают экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных образований, а также предприятий, организаций и домохозяйств, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд.

Финансы как особая часть экономических отношений процесса общественного воспроизводства обеспечивает распределение и перераспределение стоимости общественного продукта. Денежная форма стоимости, кругооборот денежных средств являются предпосылкой и условием движения материальных благ, пропорциональности материальных и финансовых потоков.

Сущность финансов, объективный характер финансовых отношений, проявляются в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта, в результате которого формируются фонды денежных средств у участников общественного воспроизводства. Финансовые ресурсы каждого из участников воспроизводственного процесса образуют соответствующую подсистему финансовой системы общества.

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в реализации которых выражается их социально-экономическая роль. В современных государствах при посредстве финансов создаются и используются денежные фонды, обеспечивающие потребности общества в расширенном воспроизводстве, экологической безопасности, удовлетворения социально-культурных и бытовых нужд, обеспечения обороны страны. Исходя из этого, финансы служат важным рычагом регулирования экономики с широкими возможностями воздействия на нее.

В докапиталистических формациях сфера действия финансовых отношений была ограничена и касалась главным образом затрат на содержание постоянной или наемной армии, ее снаряжение, постройку военных судов, выкуп пленных; содержание двора монарха, затрат на общественное строительство (храмов, ирригационных систем, портов, дорог, водопроводов) и государственный аппарат. К главным доходам относились: поступления от государственного имущества (доменов), регалий – монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю; военная добыча; дань с покоренных народов; налоговые доходы (таможенные пошлины, поземельный налог) и др.

На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы. Монархи распоряжались средствами страны как своей собственной казной. С разложением феодального строя и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства. Доля натуральных сборов и повинностей резко сокращалась. Этот процесс усиливался по мере развития товарно-денежных отношений. С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха возникают понятия государственных финансов как совокупности расходов государства, государственного бюджета, государственного кредита.

Структура финансовой системы определенного исторического периода объединяет общие и специфические элементы.

В процессе развития общества количество элементов финансовой системы увеличивается. Это обусловлено ростом многообразных потребностей общества, охватывающих своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу. Совокупность входящих в состав финансов государства звеньев в их взаимосвязи образует финансовую систему государства.

Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков, а с развитием банковской системы, в большей части – безналичными денежными платежами и расчетами.

Отражая одну из сторон общественных отношений финансы находятся в тесной взаимосвязи с социально-экономическим развитием общества как сложной социальной системы, формой управления которой на исследуемом историческом отрезке является государство. Именно поэтому история финансов России рассматривается через призму возникновения, становления и развития Российского государства.

С другой стороны, финансы, выражая экономические отношения по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств, тесно связаны с товарно-денежным способом хозяйствования, и, следовательно, история финансов отражает историю зарождения и развития рынка. Последний, в свою очередь, является результатом разделения общественного труда, развитием ремесла, торговли и обмена. Таким образом, финансы – это следствие развития государства и товарно-денежных отношений. Опосредующим звеном между ними, оказывающим непосредственное воздействие на финансовую систему, выступает экономическая политика государства.

Исходя из этого, характеристика финансов определенного исторического периода произведена в соответствии со следующей схемой:

• состояние российского государства как объективная институциональная основа формирования финансовой системы;

• экономическая политика как условие развития финансовой системы;

• уровень развития денежных отношений как фактор зрелости финансовой системы.

Учебное пособие построено таким образом: