(Комментарий к указу президента республики беларусь

ОТ 09.08.2011 N 347)

9 августа 2011 г. был принят Указ Президента Республики Беларусь N 347 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. N 178" (далее - Указ N 347), которым были внесены изменения и дополнения в базовый законодательный акт в сфере нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и, прежде всего, в сфере валютного регулирования - Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 178 "О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций" (далее - Указ N 178).

Настоящий комментарий посвящен новеллам в способах прекращения импортных внешнеторговых операций, внесенным в правовую систему Республики Беларусь Указом N 347. При этом надо учитывать, что Указ N 347 вступит в силу с 16.11.2011, а, следовательно, до данной даты будет действовать Указ N 178 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 19.02.2009 N 104) без изменений.

1. Указ N 347 внес изменения и в формы (способы, пути) завершения импортных операций белорусскими субъектами.

Прежде всего, Указ N 347 "устранил описку", содержащуюся в определении первого пути завершения импортной операции, указав на то, что с даты вступления в силу Указа N 347 такой путь означает исключительно получение резидентом Республики Беларусь товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполненных в его интересах работ (корректнее было бы указать на "получение результата работ"), оказанных в его интересах услуг. Тем самым Указ N 347 исключил при этом указание на "получение платы за них" как основание для прекращения импортного обязательства. Последнее объясняется тем, что если речь идет об импортном договоре белорусского субъекта и при этом этот договор предусматривает денежное встречное удовлетворение, то, естественно, белорусский субъект для завершения импортной операции не должен получать никакой платы, т.к. именно он и осуществляет оплату в пользу своего контрагента за то, что последний передает ему описанные выше объекты.

2. Более существенным по сравнению с вышеуказанным представляется следующее уточнение подп. 1.9 п. 1 Указа N 178, а именно законодатель применительно ко второму пути прекращения импортной операции, как и в отношении определенного пути прекращения экспортной операции, указал на то, что импортная операция прекращается не только в связи с получением страхового возмещения по договору страхования предпринимательского риска, заключенного между импортером и страховой организацией либо нерезидентом и страховой организацией, но и в связи с получением импортером иного возмещения в случае утраты (гибели, случайного повреждения, порчи либо хищения) товаров либо на основании судебных постановлений или других процессуальных документов.

Подобный подход законодателя, безусловно, является оправданным, а, кроме того, важным представляется то, что законодатель с помощью приведенной выше формулировки не закрывает возможные пути получения удовлетворения импортером (как и экспортером), а раз так, то в реальной действительности конкретный импортер (экспортер) - резидент Республики Беларусь при получении встречного удовлетворения любым образом или способом может подвести его под описываемый путь завершения внешнеторговой операции, а, следовательно, "не иметь проблем" с контрольными органами в связи с тем, что соответствующий путь не отражен в законодательстве Республики Беларусь.

3. И наконец, описывая новеллы Указа N 347 в части путей завершения импортных операций, нельзя не указать на самую главную из них. Суть ее заключается в том, что законодатель применительно к импортным операциям, в отличие от экспортных операций (в рамках которых наблюдается пять обобщенных путей их завершения), решил оставить лишь 4 обобщенных пути завершения импортной операции. То есть законодатель исключил такой путь завершения импортной операции, как "неденежное прекращение обязательств способами, определенными Советом Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком Республики Беларусь".

По поводу указанного нельзя не отметить, что с даты вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 19.02.2009 N 104 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. N 178", которым были внесены первые значительные изменения в Указ N 178, а именно с 1 апреля 2009 г. в Указе N 178 применительно к неденежным способам завершения экспортных и импортных операций существует отсылка к акту Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь (то есть синхронизированные, а точнее, тождественные нормы по данному поводу содержатся в действующей редакции подп. 1.7 и 1.9 п. 1 Указа N 178).

При этом если применительно к экспортным операциям (хотя и с месячным опозданием) был принят соответствующий акт (а точнее, соответствующие акты), то в отношении импортных операций до настоящего времени указанный акт принят не был.

В связи с этим Указ N 347 привел фактическое и нормативное состояние дел в соответствие. Иначе говоря, предусмотрел, что если до сих пор не принят соответствующий акт о неденежных способах прекращения импортных операций и экономика Республики Беларусь от этого не пострадала, то такой акт и не нужен.

Однако как раз в сегодняшнем состоянии валютного рынка Республики Беларусь иметь неденежные способы получения товаров, работ, услуг и т.д. по внешнеторговым договорам белорусским субъектам как минимум "представляется не лишним" (учитывая то обстоятельство, что у соответствующих белорусских субъектов просто может не быть валюты для расчетов по импортным договорам). Но в действительности указанное просто запрещено.

6 вопросО НОВЕЛЛАХ В СПОСОБАХ ЗАВЕРШЕНИЯ ЭКСПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ