3. Отечественная система социального страхования. Системообразующие факторы.

Современная система СС в РФ сохранила частично практику советского периода (например, систему соц.пособий), частично скопировала модели соц.защиты, существующие в западных развитых странах (система пенс.обеспечения и пенс.страхования).

Институт СС возник в результате двух методов управления соц.рисками:

1) соц. регулирования, в рамках которого устанавливаются основные соц.ориентиры развития общества

2) метод страхования, в рамках которого формируется механизм финансового обеспечения поставленных соц.целей

В процессе своего дальнейшего развития СС в результате проникновения двух выше указанных составляющих превратилось в самостоятельную соц-экономическую систему.

До сих пор не существует единого понятия СС. Под ним понимаются и гос. соц. обеспечение, а также страхование соц.рисков. Однако ФЗ №165 приводит 2 определения системы соц.страхования, причем в этих определениях используется термин обяз.соц.страхование, тем самым подчеркивается его гос.регулируемый характер:

1. первое определение обозначает формальную сторону системы. Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

2. второе определение ОСС представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан (инвалидность, пенс.возраст, уход за ребенком и др.)

СС управляет соц.рисками за счет распределения средств на компенсацию индивидуального ущерба между всеми членами общества. Размер индивидуального возмещения последствия риска определяется инд.вкладом каждого индивида в общую финансовую систему СС.

В основу СС заложены следующие системообразующие факторы:

1) взносы на СС (соответствуют той степени соц.защиты, которые необходимы человеку по установливаемому общественными стандартами уровню и качеству жизни)

2) соц.выплаты (определяются размерами, сроками и иными условиями уплаты страх.взносов)

3) право на получение соц.выплат (финансируется обязанностью уплаты страховых взносов и фактом реализации соц.рисков)

4) СС является обязательным для всех граждан и регулируется государством.

5) обязанность по уплате взносов несут совместно работники, работодатели с привлечением при необходимости фин.участия гос-ва.

Составляющие СС как системы экон.отношений:

1) субъекты страх.отношений (соц.субъекты):

- страхователь( работодатель) – любое юр. или физ. лицо, использующее труд наемных рабочих.

- застрахованное лицо (работник, который оформил с работодателем трудовой договор или любой другой, гражданско-правого характера)

- бенефициары (выгодопреобретатели) – члены семьи работника, т.е. застрахованного лица (жены, дети и т.д)

- страховщик – гос-во в лице внебюджетных фондов соц.назначения: ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС + коммерческие страх.компании и негос.пенс.фонды

2) предметы защиты – соц-эконом отношения, сущностные связи и интересы соц.субъектов по поводу защиты от факторов, снижающих качество жизни, а так же соц.статус работника и его семьи. К таким негативным факторам относятся:

- вопросы найма

- вопросы проф. подготовки

- вопросы орг.соц обеспечения

- вопросы условий труда

- вопросы расчета пособий и компенсаций

3) объекты СС – соц.риски (носят вероятностно-случайный характер для отдельного работника, а для совокупного работника выступают как объективно-массовые, т.е. неотвратимые и неизбежные)

4) принципы отношений соц.страх-я (изложены в ст.4 ФЗ №165)

- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;

5) формы и виды СС

Формы СС – это организационно-правовые способы его осуществления; именно посредством форм реализуются потребности субъектов страх.отношений. СС по форме принято делить на:

1.обяз.СС – предусматривает обеспечение соц.защиты трудящихся и их членов семьи от соц.рисков на уровне не ниже минимальных соц.стандартов

2. добровольное СС – должно предусматривать обеспечение доп.защиты трудящихся от соц.рисков, которая предоставляются сверх гарантированных выплат по ОСС

В настоящее время страховое законодательство РФ предусматривает функционирование системы личного страхования на коммерческих началах с учетом индивидуальных финансовых возможностей и жизненных приоритетов.

6) механизмы и институты СС:

- механизмы СС вкл. в себя отдельные компенсации экономических, соц-х и пенсионных подсистем, призванных обеспечить функционирование отдельных видов СС, а также инструменты достижения согласия между специальными субъектами (например, коллективные договоры, социальные нормы, нормативы).

- институты СС – организационно-правовые структуры, предназначенные выполнять целевые функции зашиты, в соответствии с четко определенным юр.статусом и экон.возможностями. К таким институтам относятся сами фонды соц.страхования как гос.учреждения, министерства, ведомства, службы занятости, мед.учреждений, МинТруд и соц.защиты.