Билет 18

1. Структура Особенной части ук рф и проблемы её совершенствования.

В Особенной части Уголовного кодекса формулируются системообразующие признаки составов конкретных (отдельных видов) преступлений. Они группируются в самостоятельные разделы в зависимости от родового объекта преступного посягательства. По главам составы преступлений распределены преимущественно на основе видового объекта преступления.

Раздел VII. Преступления против личности

Глава 16. Преступления против жизни и здоровья

Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности

Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних

Раздел VIII. Преступления в сфере экономики

Глава 21. Преступления против собственности

Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности

Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Глава 24. Преступления против общественной безопасности

Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Глава 26. Экологические преступления

Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации

Раздел X. Преступления против государственной власти

Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Глава 31. Преступления против правосудия

Глава 32. Преступления против порядка управления

Раздел XI. Преступления против военной службы

Глава 33. Преступления против военной службы

Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества

Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества

Происходящие в обществе радикальные перемены, влияющие на состояние и динамику преступности и ее отдельных видов, нашли свое отражение в содержании Особенной части УК РФ. Изменение ее произошло как путем криминализации - установления ответственности за новые виды преступлений (ст. 272, 273, 274 УК РФ), так и путем декриминализации - исключения ответственности за деяния, утратившие свою общественную опасность: недонесение (ст. 19 УК РСФСР); вредительство (ст. 69 УК РСФСР); участие в антисоветской организации (ст. 72 УК РСФСР); скупка, продажа, обмен шкурок пушных зверей (ст. 1661 УК РСФСР) и другие.

Цель этих изменений - стремление законодателя привести уголовно-правовые запреты в соответствие с изменившимися условиями жизни общества и тем самым повысить эффективность правового регулирования охраны интересов личности, общества и государства. В некоторых случаях законодатель в УК отразил прогнозируемое состояние общества. Так, предусмотренные в новом УК такие виды уголовного наказания, как обязательные работы и арест, не применяются до сих пор, поскольку для этого нет надлежащих экономических условий.

Профессор Л. Д. Гаухман выделяет три проблемы, вытекающие из содержания Особенной части уголовного закона и вызывающие трудности при её применении в следственной и судебной практике: 1) бланкетность, 2) декларативность и 3) казуистичность.

Первая из этих проблем – бланкетность многих норм Особенной части УК РФ. Под бланкетными понимаются нормы Особенной части УК, в диспозициях которых не определяются признаки состава преступления или определяются не все его признаки, а отсутствующие описываются в других – не уголовных – законах и (или) иных нормативных правовых актах. Бланкетными являются нормы, установленные, например, ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни), 139 (нарушение неприкосновенности жилища), 140 (отказ в предоставлении гражданину информации), 143 (нарушение правил охраны труда)

Проблема бланкетности заключается в следующих составляющих её обстоятельствах.

Во-первых, в УК РФ отсутствует норма, регламентирующая допустимость бланкетных норм и соответственно обусловленность уголовной ответственности нарушением иных нормативно-правовых актов

Во-вторых, в ряде норм с бланкетными диспозициями сделаны ссылки не на конкретные законы или иные нормативно-правовые акты, а на целые институты или даже отрасли права, нормы которых нередко содержатся в различных нормативных источниках.

В-третьих, законы и иные нормативно-правовые акты, на которые сделаны ссылки в бланкетных диспозициях статей Особенной части УК РФ, весьма нестабильны, так как в них законодатель и органы исполнительной власти неоднократно вносят изменения и дополнения.

В-четвёртых, упоминаемые не уголовные законы или иные нормативно-правовые акты расконцентрированы по различным источникам.

В-пятых, в бланкетных диспозициях норм УК РФ содержатся ссылки не только на законы, но и на подзаконные нормативные акты.

В-шестых, количество бланкетных норм в УК РФ 1996 г. значительно возросло. Это требует повышения квалификации юристов, а, следовательно, и реформирования всей системы образования.

Втораяпроблема – декларативность ряда норм УК РФ. Под декларативными понимаются нормы, в том числе уголовно-правовые, провозглашающие общие положения и принципы. В действующем УК РФ все декларативные нормы фактически делятся на две группы: 1) те, которым соответствуют другие нормы, и 2) те, которым последние не соответствуют, в частности, им противоречат.Л. Д. Гаухман условно называет первую группу декларативными позитивными нормами, а вторую – декларативными негативными нормами. При этом проблема декларативности УК РФ 1996 г. проявляется в наличии в нём именно декларативных негативных норм. Выше уже приводился пример с декларативностью положений ч. 1 ст. 2 УК РФ. Более того, можно сказать, что положенный в основу распределения по очерёдности разделов и глав Особенной части УК РФ принцип приоритета интересов личности над интересами общества и государства, - является декларацией. Таким образом, можно заключить, что вся система Особенной части УК РФ отчасти декларативна.

Третья проблема – казуистичность ряда норм УК РФ. Казуистичность относится как к диспозициям, так и к санкциям уголовно-правовых норм Особенной части УК РФ.Под казуистичностью, относящейся к диспозициям, понимается, с одной стороны, недостаточно ясное, расплывчатое, двусмысленное описание в диспозиции уголовно-правовой нормы признаков состава преступления, исключающее или существенно затрудняющее возможность их установления и доказывания, в частности, такое описание, содержащее термины, нуждающиеся в дополнительных оценке, разъяснении, толковании, и, с другой – описание в диспозиции данной уголовно-правовой нормы признаков конкретного состава преступления при наличии в иной уголовно-правовой норме признаков, затрудняющих применение первой из указанных норм.

Так, Л. Д. Гаухман предлагает в новом УК РФ исключить из Особенной части все санкции и перенести их в Общую часть. Это может быть достигнуто посредством дифференциации преступлений не на четыре категории, как сейчас в ст. 15 УК РФ, а на 15-25 или более категорий и установлении санкций за совершение преступлений каждой из этих категорий. В статьях же Особенной части УК вместо текста санкций после диспозиции каждой статьи, состоящей из одной части или части статьи, состоящей из двух или более частей, достаточно указания номера категории преступлений.

Кроме этого, в Общую часть УК РФ предлагается внести самостоятельную главу «Правила квалификации преступлений», ограничив или даже исключив возможность судебного толкования вопросов квалификации преступлений, выражаемого в руководящих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Многие авторы предлагают внести в Уголовный кодекс РФ отдельную главу «Разъяснение отдельных терминов Уголовного кодекса». Это во многом позволит упростить понимание различных терминов, используемых во многих диспозициях норм Особенной части, а соответственно приведёт к единообразному и правильному применению данных норм.