§ 4. Административно-правовые основы управления иностранными делами

Понятие, содержание управления иностранными делами.

Управление иностранными делами – внешнеполитическая деятельность уполномоченных органов государства, направленная на обеспечение интересов личности, общества и государства в сфере внешних сношений.

Органы, обладающие компетенцией по решению вопросов внешних сношений можно поделить на две группы: внутригосударственные и зарубежные.

К внутригосударственнымотносятся Президент, Совет Безопасности,Управление Президента Российской Федерации по внешней политике, Федеральное Собрание, Правительство,Министерство иностранных дел Российской Федерации.

К зарубежным относятся: дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением⁵³³. Он рассматривает вопросы внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, оценивает внутренние и внешние угрозы жизненно важным интересам личности, общества и государства; рассматривает вопросы в области оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации является Управление Президента Российской Федерации по внешней политике⁵³⁴. Основными задачами его являются: содействие Президенту России в определении основных направлений внешней политики государства; участие в разработке общей стратегии внешней политики государства, обеспечении реализации руководителем государства его полномочий по реализации внешней политикой государства; обеспечение взаимодействия Президента и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями и другие функции.

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство России в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры России, обеспечивает выполнение обязательств России по международным договорам; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности⁵³⁵.

Министерство иностранных дел Российской Федерации ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом Российской Федерации внешнеполитического курса.

Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»⁵³⁶ и другими законодательными актами. Субъекты Российской Федерации в пределах своих полномочий обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. МИД России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России), согласно положению о нем, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865(в редакции от 8февраля2010 г.), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации⁵³⁷.

Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации. В систему МИДа России входят:центральный аппарат;загранучреждения– дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;территориальные органы – представительства МИДа России на территории Российской Федерации;организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через загранучреждения, территориальные органы. Возглавляет его Министр иностранных дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Государственным органом внешних сношений, осуществляющим представительство России в государстве пребывания, является Посольство Российской Федерации⁵³⁸. Оно учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.

Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях:представляет Российскую Федерацию в государстве пребывания;защищает интересы Российской Федерации, права и интересы граждан и юридических лиц;обеспечивает дипломатическими средствами развитие сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания в политической, торгово-экономической, культурной и иных областях;распространяет в государстве пребывания официальную информацию о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально - экономической, культурной и духовной жизни;участвует в подготовке международных договоров Российской Федерации с государством пребывания, выполняет иные функции в соответствии с имеющимися полномочиями.

Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в иностранном государстве, являющимся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания. Посол назначается и отзывается по предложению Министра иностранных дел Российской Федерации Президентом Российской Федерации после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации.

ПредставительствоМинистерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации является территориальным органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Представительства МИД России подразделяются на представительства МИД России в центрах федеральных округов; представительства МИД России в субъектах Российской Федерации. Представительства МИД России могут иметь отделения в субъектах федерации, осуществляющие преимущественно функции, относящиеся к консульской службе.

Основными задачами Представительства являются:обеспечение взаимодействия Министерства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся на территории деятельности Представительства;участие в пределах своей компетенции в обеспечении контроля за соблюдением норм международного права и международных обязательств Российской Федерации при осуществлении субъектами Российской Федерации своих полномочий в области международных связей;оказание содействия субъектам Российской Федерации в подготовке и осуществлении мероприятий международного характера и т.п.

Следует отметить, что часть полномочий Представительства обусловлена необходимостью координации деятельности субъектов Российской Федерации при осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также при участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.

Таможенное дело и его правовое регулирование в Российской Федерации.Россия в последнее время активизировала работу по реформированию национального законодательства с целью интеграции российской экономики в мировое хозяйство. Действенный механизм регулирования внешнеэкономических связей традиционно играет важную роль в развитии экономики любого государства, взаимовыгодные связи с зарубежными странами позволяют оптимизировать ее структуру, способствуют устойчивости банковско-финансовой системы, облегчают решение многих социальных проблем.

Один из основных рычагов, с помощью которого государство влияет на внешнюю торговлю – это эффективная организация таможенного дела. Обеспечивая в полной мере соблюдение таможенного законодательства, ограничивая или стимулируя ввоз и вывоз конкретных товаров, можно решать самые насущные проблемы: наполнять доходную часть государственного бюджета, поддерживать отечественных товаропроизводителей, насыщать внутренний рынок определенными товарами, создавать благоприятные условия для экспорта отечественной продукции. Нельзя забывать и о правоохранительной задаче таможенного дела – обеспечении безопасности государства, общества, гражданина.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В рамках Евразийского экономического сообщества Межгосударственный совет принял решение от 29 ноября 2009 г. Об утверждении Таможенного кодекса таможенного союза исходя из необходимости отмены с 1 июля 2010 года таможенного оформления в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, решения других вопросов и подготовки Договора к ратификации. Решено, что Договор о Таможенном Кодексе таможенного союза вступает в силу с 1 июля 2010 года при наличии информации депозитария о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу названного Договора.

Таможенный кодекс Российской Федерации требует, чтобы положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации.Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенными органами являются: Федеральная таможенная служба, уполномоченная в области таможенного дела (далее ФТС России). Онаявляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Кроме того она вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы; на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.ФТС России вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Руководитель несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.ФТС России осуществляет обеспечение единообразного применения таможенного законодательства и руководит деятельностью таких таможенных органов как: региональные таможенные управления, таможни; таможенные посты.

Региональное таможенное управление (РТУ) осуществляет руководство таможенным делом в регионе деятельности под непосредственным руководством ФТС России. Необходимость промежуточного звена в лице региональных управлений в системе таможенных органов объясняется в первую очередь огромным размером таможенной территории Российской Федерации. В непосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории региона деятельности таможенные органы, за исключением таможенных органов, непосредственно подчиненных ФТС России.

Таможни,Таможенные посты –базовые звенья единой системы таможенных органов Российской Федерации..

Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов определяются ФТС России исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции: осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу; взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; а также выполняют иные функции.

Взаимодействие таможенных органов России с иными государственными органами.

Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии с иными государственными органами. В соответствии с Таможенным Кодексом и иными федеральными законами они вправе допускать выполнение отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами.Взаимодействие таможенных органов России с другими правоохранительными органами происходит по следующим основным направлениям:осуществление совместных мероприятий или оказание содействия в их проведении; взаимное информационное обеспечение в рамках законодательства Российской Федерации по вопросам, представляющим взаимный интерес;проведение совместных аналитических исследований по проблемам, затрагивающим интересы взаимодействующих сторон; подготовка совместных предложений по совершенствованию законодательства;осуществление при наличии предусмотренных законом оснований проверки по учетам юридических и физических лиц;обмен специалистами по основным направлениям оперативно - служебной деятельности взаимодействующих сторон для оказания консультаций и методической помощи; совместная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; обеспечение безопасности взаимодействующих сторон в процессе осуществления повседневной оперативно-служебной деятельности, а также осуществление координации деятельности подразделений собственной безопасности.Формы такого взаимодействия также могут быть различными: координационное совещание руководителей правоохранительных органов, региональные (межрегиональные) следственно-оперативные группы и т.д.

1 Цит. по: Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права.- Харьков: Юрид. изд-во НКЮ УССР, 1925. С. 3.

2 См.: Собрание законодательства Российской федерации. 2000. № 12. Ст. 1260; 2005. № 28. Ст. 2865.

3 См.: Туманов Г.А. О некторорых актуальных проблемах административного права: (По материалам «Лазаревских чтенинй») // Государство и право. 1997. № 6. С. 19-21.

4 См.: Старилов Ю.Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения…: сборник избранных научных трудов / Ю.Н. Старилов; Воронежский государственный университет. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010. С. 626.

5 См.: Соловей Ю.П. Полицейское право как подотрасль административного права / Актуальные проблемы административного права России: Материалы Всерос. науч. практ. конф.- Омск: Юридический институт МВД России, 1999.С.18-20.

6 См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 2007. С. 382; Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1998. – VI. С. 261.

7 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.

8Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Административное право Российской Федерации: учебник для вузов.-М.:Дело и Сервис., 2001.С.24.,Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Административное право Российской Федерации. Учебник.- М.:Зерцало - М ,2001.С.13., Овсянко Д.М. Административное право. Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов/ отв. Ред. Проф.Г.А.Туманов.- М. Юристъ. 1995. С.3

9Бахрах Д. Н. Административное право. М., 1993. С. 1.

10 Алехин А.П., Козлов Ю.М., Административное право Российской Федерации. - М.:ТЕИС ,2001.

11 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА·М, 1998. – С. 269.

12 См.: Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. – М.: Статут, 1999. – С. 364.

13Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998. – С. 371.

14 Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Ч. 1. – М.: МЮИ МВД России, 1996. – С. 40.

15 Вопросы иерархии источников права см.: Толстик В.А. Иерархия источников российского права: Монография. – Н. Новгород: Издат. «Общество «Интелсервис», 2002. – С. 216.

16Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

17 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (часть I). – Ст. 6249.

18 Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» // Ведомости СНД И ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503.

19Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. – М.: Юрид. лит., 1978. – С. 28.

20 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 138-139.

21 Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник).

22 Лапина М.А. Административное право. Подготовлено для «Консультант Плюс», 2009. С. 45.

23 Под индивидуализированным лицом в данном случае следует понимать как индивидуальных, так и коллективных участников правоотношений.

24 См.: Административное право России / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикиотя, И.Ш. Килисханова. – 4-е изд., переб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. С. 681-682.

25 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 3-4.

26 См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. – М.: Издательство «Зерцало», 2007.

27 См.: Теория государства и права. М., 2000. С. 327.

28 См.: ст. 21 указанного закона // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. № 21, ст. 1930.

29 См.: Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С. 35.

30 Ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.

31 См.: ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. № 21, ст. 1930.

32 См.: ч. 3 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301.

33 См.: ст. 7 указанного закона // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. № 39 ст. 4465.

34 См.: Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. – М.: Норма, 2008. С. 9.

35 См., например: Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. Учебник. М., 1996. С. 43.

36 См.: Малышев Е.А., Васильев А.Л. Индивидуальный субъект административного права, правовой статус, иностранный гражданин. // Вестник Калининградского юридического института МВД России. Калининград. 2009. № 1. С. 14.

37 См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник).

38 См.: Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: структура, состояние, совершенствование. // Юрист. 2003. № 12. С. 27.

39 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1996. С. 44.

40 См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник).

41 В данном случае подразумеваются только те государственные и муниципальные служащие, которые не являются должностными лицами.

42 См.: ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.

43 Административное право России. Часть 1. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд. 4-е / Под ред. Коренева А.П. – М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2002. С.14.

44 Основы управления в органах внутренних дел: Учебник // Под общ.ред. Сальникова В.П. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С. 85.

45 См.: Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.. 1993. С. 25.

46Новоселов В.И. Гражданин и аппарат управления. М., 1984. Т.1. С. 17.

47Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 29.

48Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 52-53.

49 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 32.

50 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 1999. С. 503.

51Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 59.

52Лепёшкин А.И. Правовое положение советских граждан. М., 1966. С. 8.

53 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 38.

54 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 36-37.

55 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. Издание третье. М., 1999. С. 468.

56 Ромашов Р.А. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 2002. С. 142.

57 Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2001. С. 315.

58Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 59.

59Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 67.

60 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 31.

61Лепёшкин А.И. Правовое положение советских граждан. М., 1966. С. 3-4.

62 Шевцов В.С. Советское государство и личность. М., 1978. С.7.

63 Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 40.

64 Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М., 1987. С. 62.

65Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С. 53.

66 Строгович М.С. Развитие прав личности в период развернутого строительства коммунизма // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962. С. 15.

67 Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2001. С. 314.

68 Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 46.

69Патюлин В. А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М., 1974. С. 234.

70 Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М., 1951. С. 14.

71Цыпкин А.Л. Право на защиту в советском уголовном процессе. Саратов, 1959. С. 22.

72 Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М., 1964. Т. 1. С. 529.

73 Советское государственное право // Под ред. Кравчука С.С. М., 1980. С. 236.

74 Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984. С. 158.

75Матузов Н.И. Субъективные права граждан в СССР. Саратов, 1966. С. 130.

76Матузов Н.И. Субъекты советского административного права. Свердловск, 1985. С. 127.

77 Додин Е.В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Киев, 1985. С. 20.

78Цыпкин А.Л. Право на защиту в советском уголовном процессе. Саратов, 1959. С. 63.

79Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 38.

80 Юридический процесс: форма, теория и практика / Под общ.ред. Недбайло П.Е., Горшенева В.Н. М., 1976. С. 43.

81Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 203.

82 См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 33-34.

83 См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., Издательство Норма. 2000. С. 39.

84 См.: Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр.и доп. – М.: Норма, 2008. – С. 189–194.

85Макарейко Н.В. Административное право: Пособие для сдачи экзамена. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2010. – С. –55–70.

86 См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России, Первая часть: Учебник / в 2-х частях. – М.: Издательство «Зерцало», 2009 – С. 113–128.

87 См.: Лучин В.О., Мазуров А.В. Президент – гарант Конституции // Право и политика. – 2000. – № 3. – С. 34–42.

88 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

89Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр.и доп. – М.: Норма, 2008. –С.  219.

90 Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

91 Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2007. – 4 октября.

92 См.: Мельников В.А. Административное право (Общая часть): Учеб.пособие. Волгоград: ВА МВД России, 2004. С. 62.

93 Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 года [Электронный ресурс] по сост. на 15.08.2001. ─ Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_23084.html.

94 Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года №261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 года)» [Электронный ресурс]: по сост. на 10.03.2009. ─ Режимдоступа: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=85601.

95 См. Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. – М.: Эксмо, 2009. – С. 243.

96 См., например, перечень оснований классификаций в: Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. – М.: Эксмо, 2009. – С. 247-248.

97Административное право России. Часть 1. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд. 4-е /Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2002. – С. 176.

98 Правовой основой такой деятельности министерств и ведомств являются Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3609).

99Административное право: Часть 1. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – С. 156.

100 Конин Н.М. Административное право России: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. - С. 146.

101 См. Административное право России. Часть 1. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд. 4-е /Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2002. – С. 182.

102 См. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – С. 381-385.

103 См. Административное право: Часть 1. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – С. 156-157.

104 Там же. – С. 189.

105 Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 927  "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

106 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

107 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 1996 года № 7  "Об утверждении Регламента арбитражных судов" // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.

108 Мельников В. А. Административное право Российской Федерации (Общая часть): Учеб.пособие. – Волгоград: ВА МВД России, 2004. – С.83-84.

109Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5506.

110 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3.

111 См.: Калетин А.П. Административное право России. – Челябинск, 2010. С. 90.

112 См.: С.С. Алексеев. Теория права. М., 1999. С. 96.

113 См. Там же.

114 Собрание законодательства РФ", 05.07.2010, N 27, ст. 3446,

115 Собрание законодательства РФ. 2009. № 9. Ст. 1118

116 Собрание законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

117 Российская газета. 2008. 5 августа.

118 Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:  Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД // Собрание законодательства РФ.1998. № 7. Ст. 801.

119 Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

120 Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

121 Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

122 Приказ МВД России от 27 июня 2003 года № 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России".

123 Приказ МВД России от 21 ноября 2008 года № 1006 "Об упорядочении подготовки ненормативных правовых актов".

124 Например, Типовое положение о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации: Приказ МВД России от 25 октября 2006 года № 846 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 48.

125 Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

126 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Собрание законодательства РФ.1997. № 33. Ст. 3895.

127 Приказ МВД России от 7 мая 2008 года № 405 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации.

128Теплухин В.В. Административное право. Часть первая: учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. С. 173.

129 Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

130 Приказ МВД России от 7 мая 2008 года № 405 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации.

131 Приказ МВД России от 21 ноября 2008 года № 1006 "Об упорядочении подготовки ненормативных правовых актов".

132 Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА•М, 2000. С. 350.

133 Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2005. С. 344.

134Административное право России.Часть 1. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд. 4-е. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы “Щит”, 2002. С. 183.

135Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА•М, 2000. С. 354-355.

136 За основу при характеристике методов государственного управления по указанному критерию возьмём видовую характеристику, предложенную Д.Н. Бахрахом (См.: Бахрах Д. Н. Указ.соч. С. 355-357).

137Административное право России.Часть 1. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд. 4-е. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы “Щит”, 2002. С. 206.

138См., например: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Глава 12. Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе.

139См., например: Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495). Глава 2. Поощрения; Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1). Статья 36. Поощрения за успехи в служебной деятельности.

140К примеру, премии Правительства субъекта Российской Федерации (См., например:Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 ноября 2005 г. № 1788 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники").

141 См., например: Закон Санкт-Петербурга от 5 января 1996 г. № 156-27 "Об учреждении премий, стипендий, наград в Санкт-Петербурге", Закон Смоленской области от 27 ноября 2003 г. №87-З «О наградах и почетных званиях Смоленской области», Закон Воронежской области от 7 июля 2006 г. №70-ОЗ «О наградах Воронежской области».

142 Закон г. Москвы от 25 января 1995 г. №3-9 «О почетном гражданине города Москвы»; Закон Санкт-Петербурга от 14 декабря 1995 г. № 145-22 "О звании "Почетный гражданин Санкт-Петербурга".

143Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 ноября 2008 г. № 1383 "О почетном звании "Лучший работник торговли и услуг в Санкт-Петербурге".

144 Приказ Минздравсоцразвития от 10 июня 2005 г. №400 «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»,

145Приказ Минобрнауки РФ от 25 февраля 2010 г. № 140 "Об утверждении Положения о медалях "За особые успехи в учении".

146См., например: Постановления Правительства Российской Федерации: от 30 декабря 2009 г. № 1133 "Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области образования"; от 19 января 2005 г. № 29 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры"; от 26 августа 2004 г. № 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники".

147Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 1995 г. №547 «О Почетной грамоте Правительства Российской Федерации».

148 См.: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 "О государственных наградах Российской Федерации".

149Закон РФ от 20 марта 1992 г. № 2553-1 "Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия - медали "Золотая Звезда"; Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

150Указ Президента РФ от 2 марта 2000 г. № 463 "О внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" (вместе с "Положением о почетном звании "Народный учитель Российской Федерации").

151Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" (ред. от 23.12.2001).

152 См.: Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учебное пособие. Пермь: Пермский гос. ун-т им. А.М. Горького, 1969. С. 36.

153 Попов Л.Л. Правовая основа административно-принудительных мер охраны общественного порядка // Правовые основы обеспечения общественного порядка: Учебное пособие / В.В. Лазарев, Л.Л. Попов, Л.М. Розин. М., 1987. С. 71.

154 Алексеев С.С. Общее дозволение и общие запреты в советском праве. – М.:Юрид.лит., 1989. С.184.

155Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М.: Норма, 2004. С.421

156Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. М.: Закон и право. 2002.

157 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное. М., 2006; Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 6.

158 Закон РФ от 01.04.93 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (ред. От 26.06.2007) // СПС «Консультант Плюс».

159 Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ред. от 26.06.2007) // СПС «Консультант Плюс».

160 Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 10.05.2007) // СПС «Консультант Плюс».

161См.: Приказ МПР от 16 июля 2007 г. № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 38; Постановление Правительства РФ от 26 января 2007 г. № 47 «О подготовке и заключении договора аренды земельного участка национального парка» // СЗ РФ. 2007. №6. Ст. 758 и др.

162 Марченко Р.А. Роль административно-правового режима обеспечения таможенного дела в общем предупреждении валютных правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности страны //Банковское право. 2006 г. № 6.

163 Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 02.02.2006) // СПС «Консультант Плюс».

164 Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // СПС «Консультант Плюс».

165 Соколова О.С. Административно-правовые режимы конфиденциальной информации в системе специальных административно-правовых режимов // Современное право. 2005. № 8.

166 Рушайло В.Б. Административно-правовой режим особого положения: понятие и сущность // Современное право. 2004 г. № 1.

167 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005) // Российская газета. 2001г. 02 июня.

168 Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (ред. от 05.03.2007) // Российская газ. 1992. №103. 6 мая.

169 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 30.10.2007) // Российская газета. 1994. « 250. 24 декабря.

170 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ.1999. № 14. Ст. 1650; Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (ред. от 22.08.2004) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 141 и т.д.

171 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 03.10.2006) // Российская газета. 2004. № 7. 20 января и др.

172 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 03.10.2006) // СЗ РФ. 2004.. № 2. Ст. 121.

173 Федотов С.Б. Организационно-правовые основы особого режима работы экономики при ликвидации чрезвычайных ситуациях в режиме чрезвычайного положения: Дис. … канд. юрид. наук. МО, Новогорск, 2001.

174 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 19.06.2007) // СПС «Консультант Плюс»; Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. от 24.07.2007) // СПС «Консультант Плюс».

175 См.:Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. № 1. С. 5.

176ВСНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.

177 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033.

178 СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882.

179 СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613.

180 ВСНД и ВС РФ.1993. № 33. Ст. 1316.

181 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 27.

182 См.: ст. 29 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586; ст. 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.

183 См.: Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"// СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2197.

184 СЗ РФ.1998. № 22. Ст. 2331.

185 См.: СЗ РФ. 2007. № 47 (часть I). Ст. 5749.

186 СЗ РФ 2006. №49 (часть I) . Ст. 5089.

187 Перечень грубых дисциплинарных проступков и порядок исполнения дисциплинарного ареста, назначенного судьей гарнизонного военного суда, изложены в приложении N 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации.

188 См., например: ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ.2004. № 31. Ст. 3215.

189См., например: Приказ МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1140 "Об утверждении Инструкция о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации"// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 14; Приказ Минюста РФ от 2 декабря 2009 г. № 415 "Об утверждении Инструкции об организации служебных проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах" // Российская газета. 2010.19 февраля.

190 См., например: ст. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

191 См., например: п.2 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 9 июня 2006 г. № 194 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 57; п. 2 Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 17 марта 2009 г. N 104 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 17.

192См.: Приказ Минюста РФ от 2 декабря 2009 г. № 415 "Об утверждении Инструкции об организации служебных проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах", аналогично ст.59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

193См.: ст. 39 Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"; п. 97 Указа Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

194 См.: ст.. 83 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

195Аналогичная норма закреплена в ст. 29 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, ст. 6 Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, ст. 39 Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" п. 97 Указа Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

196 См.: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.

197 См.: ВСНД и ВС СССР.1990. № 45. Ст. 955.

198 См.: СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

199 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

200 СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

201 См.: например: Постановление Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования // СЗ РФ. 2008. № 30 (часть II). Ст. 3631.

202 См.: Приказ МВД РФ от 7 августа 2003 г. № 610 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 26 сентября. 2003.

203 Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 // ВСНД и ВС. 1993. №2. Ст. 70.

204 См.: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. №71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» // СЗ РФ. 2008. № 8. Ст. 731.

205 Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682.

206См.: ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

207 См.: Лунев А.Е. Понятие административного проступка и основания административной ответственности // Правоведение. – 1959. - № 3. – С. 27.

208Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки структура // Государство и право. – 1999. - № 12. С. 12.

1⁴Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в ССР. – Свердловск, 1989. – С. 24; Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1997. – С. 269 – 270; Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. – М., 2000. – С. 19.

1⁷Бахрах Д.Н. Указ.соч. – С. 23 – 24.

1⁸Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М., 2000. – С. 10.

209 См.: Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. . Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. – М.: Юриспруденция, 2000. – С. 19.

210 См.: Тихомиров Ю.Н. Курс административного права и процесса. – М., 1998. – С. 88.

211См.: Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. – Воронеж, 1998. – С. 313.

212 См.: Актуальные проблемы административного права России // Гос. и право. – 1999. - №5. – С. 86 – 87.

213 Мы ограничимся краткой характеристикой данной особенности административной ответственности по причине того, что в последующей главе административное правонарушение будет нами проанализировано на предмет признаков, ему присущих и юридического состава.

214 В юридической литературе этот факт признается бесспорным по причине того, что он нашел свое закрепление в законодательстве. Более подробно см.: Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 19.

215Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное принуждение в России : Учебное пособие / Под ред. И.А. Склярова. – Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2002. – С. 146.

216Якимов А.Ю. Статус субъектов административной юрисдикции и проблемы его реализации: Монография. – М: «Проспект», 1999. – С. 4.

217Тимошенко И.В. Административная ответственность. Учебное пособие – М.:ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. – С. 17.

218Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. – С. 528.

219Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2000. – С. 478.

220Додин Е.В. Основания административной ответственности// Ученые записки. Выпуск 1 (18). М., 1964. – С.79.

221Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. – М.: Юринформцентр, 2001. – С.18.

222 Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

223 Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. – 2005. – 19 апреля.

224Антонов А.А. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: Автореф. дис… канд-та юрид. Наук. – Омск: Омская академия МВД РФ, 2006. – С. 8–15.

225Фролов С.В. Особенности административной ответственности по законодательству субъектов Российской Федерации // Правотворческий и правоприменительный процессы: теория, практика, проблемы: сборник статей участников межвузовского круглого стола. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академии, 2008. – С. 228-238

226 Кодекс Нижегородской области от 20 мая 2003 года № 34-3 «Об административных правонарушениях» // Нижегородские новости. – 2003. – 28 мая. –№ 93.

227 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 2 декабря.

228 См.: Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. – С. 376–382.

229 См.: Указ Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 года «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» // Свод законов РСФСР. – Том 8.

230 См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ.ред. Н.Г. Салищевой. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.

231 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33. – Ст. 1318.

232 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2004. № 8.

233 См.: п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. – 2005. – 19 апреля.

234 См.: Агапов А. Б. Административная ответственность. – М., 2000; Бахрах Д. Н., Ренов Э. В. Административная ответственность. – Екатеринбург, 2008; Россинский Б.В. Административная ответственность – М., 2009; Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. – М., 2007; Старилов Ю.Н. Административное право России. – Воронеж, 2009; и др.

235 См.: Салищева Н. Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России. – М., 2004; Старилов Ю. Н. Административная реформа: основные проблемы переходного периода. – М., 2004; Россинский Б. В. Административная ответственность. – М., 2009; и др.

236 См.: Серегин А. В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. – М., 1975. – С. 54.

237 См., напр.: Алехин А. П. Административная ответственность за правонарушения на транспорте. – М., 1968. – С. 4; Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР. – С. 30.

238См.: Бахрах Д. Н., Ренов Э. В. Административная ответственность. – Екатеринбург, 2008; Бахрах Д. Н. Административное право России. — М., 2010.

239 См.: Петров Г. И. Советское административное право: (Общая часть). – Л., 1960.

240 См.: Лунев А. Е. Указ.соч. – С. 45; Шишов О. Ф. Преступление и административный проступок. – М., 1967. – С. 45; Дедков Л. Л. Советское административное законодательство на страже общественного порядка. – Минск, 1971.

241 См.: Бахрах Д. Н., Ренов Э. В. Административная ответственность. – Екатеринбург, 2008.

242 См.: Головко В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения. – Омск, 2008.

243 См.: Самощенко И. С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. – М., 1963. 

244 См.: Якуба О. М. Советское административное право: (Общая часть). – Киев, 1975; Петров Г. И. Указ.соч.; Строгович М. С. Основные вопросы советской социалистической законности. – М., 1966.

245 См.: Головко В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения. – Омск, 2008.

246 См.: Лазарев Б. М. Административное правонарушение и ответственность за их совершение // Сов.гос-во и право. – 1985. – № 8. – С. 35-36.

247См.: Бахрах Д. Н., Ренов Э. В. Административная ответственность. – Екатеринбург, 2008.

248 См.: Административное право / учебник под ред. Л. Л. Попова. – М., 2009.

249Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. – М., 1976. 

250 Севрюгин В. Е. Административный проступок: (понятие, признаки, ответственность). – М., 1990.

251Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР. – М., 1964.

252 См.: Сов.гос-во и право. – 1940. – № 4.

253 См., напр.: Гессен В. М. Административное право. – СПб., 1903. 

254 См.: Власов В. А., Студеникин С. С. Советское административное право: учебник для вузов. – М., 1959. 

255 См.: Клюшниченко А. П. Административно-правовая борьба с мелким хулиганством. – М., 1960.

256 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 2009.

257Лазарев Б. М. Административные правонарушения и ответственность за их совершение. – М., 1960.

258Административное право: (Общая часть): учебник / под ред. А. П. Коренева. – М., 2000.

259 См. напр.: Бахрах Д.Н. Административное право России. — М., 2010; и др.

260Бахрах Д. Н. Административное право: (Часть Общая): учебник.  М.,  2010.

261Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ.ред. Э. Н. Ренова. С. 38.

262Максимов И. В. Указ.соч.  С. 239.

263Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень).  СПб., 2003. 

264 Там же.  С. 190.

265Максимов И. В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / под ред. Н. М. Конина.  Саратов, 2004. 

266 СЗ РФ.  1998.  № 12.  Ст. 1458.

267См: Максимов И. В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / под ред. Н. М. Конина.  С. 117.

268Старилов Ю. Н. От административной юстиции к административному судопроизводству // Сер. Юбилеи, конференции, форумы.  Воронеж, 2003.  Вып. 1. 

269Бахрах Д. Н. Административное право: (Часть Общая): учебник.  М.,  2009.

270Шергин А. П. Административные взыскания по советскому праву: автореф. дис. … канд. юрид. наук.  М., 1969; 96; Он же. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.  С. 16; Максимов И. В. Административные наказания.  Саратов, 2003.

271 См., напр.: Галаган И. А. Административная ответственность в СССР: (процессуальное регулирование).  Воронеж, 1976; Дугенец А. С. Административная ответственность.  М., 2003; Коренев А. П. Нормы административного права и их применение: монография.  М., 1978; Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право: монография.  СПб., 2002; и др.

272Иванов А. А. Принцип индивидуализации юридической ответственности: учебное пособие.  М., 2000.  С. 13, 21; Максимов И. В. Указ.соч.  С. 122-134.

273 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

274 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

275 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 21. – Ст. 1919.

276 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

277 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.

278 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 7. – Ст. 869.

279 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3803.

280 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 148.

281 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2005. – № 6.

282 Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 25. Ст. 2485.

283 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3802.

284 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 33. - Ст. 1318.

285 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - Ст. 219.

286 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 27. - Ст. 3198.

287Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статьи 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 7. – Ст. 787.

288Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Российская газета – 2006. – 28 июня.

289 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2003.

290См.: САП и ПРФ. 1993. № 47. Ст. 4531; СЗ РФ. 2006. №40. Ст. 3891.

291См.: СЗРФ. 1999. №40. Ст. 4861.

292См. СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

293 Иначе, ответственность наступает по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)», - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

294См.: СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

295 ФЗ от 27.07.2006 N 139-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». СЗ РФ. 2006, N 31 (1 ч.). Ст. 3438.

296 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 11 ноября 2008 г.) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, декабрь, 2006.

297 СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. 1). Ст. 3431.

298 СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. 1). Ст. 3430.

299 Ведомости СНД и ВС РФ.1992. N 10. Ст. 492.

300СЗРФ. 1998. № 2. Ст. 219; 2003. N 27. Ст. 2700; 2006. N44. Ст. 4535.

301СЗРФ. 1998. № .26. Ст. 3006.

302СЗРФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

303СЗРФ. 1999. № 14. Ст. 140.

304 СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.

305 Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли: Санитарные правила и нормы // М., Информационно - издательский центр Госкомсанэпиднадзора РФ, 1995.

306 СЗ РФ. 2002. № 52 (Ч.1). Ст. 5140.

307 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766.

308 СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957.

309 САПП РФ. 1993. № 32. Ст. 3017.

310 СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 482.

311 СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3657.

312 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.

313 СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 759.

314 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

315 СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2084.

316 СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2083.

317 СЗ РФ. 2007. N 1 (1 ч.). Ст. 34.

318  О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01 апреля 1993г. № 4730-1 (с изм. и доп. на 31 мая 2010 г.)// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 17. - Ст. 594; Собр. законодательства РФ. – 2010. - № 23. - Ст. 2792.

319  О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию:  Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ (с изм. от 07 апреля 2010 г.)// Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 34. - Ст. 4029; 2010. - № 15. – Ст. 1756.

320 Об утверждении Правил пограничного режима: приказ ФСБ РФ от 10 сентября 2007 г. № 458 (с изм. на 27 июля 2009 г.)// Рос.газета. – 2007. – 24 нояб; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2009. - № 36.

321 О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации:  Федеральный закон от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ  (с изм. от 27 декабря 2009г.) // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3833; 2009. - № 52 (1 ч.). - Ст. 6440.

322 Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ  (с изм. от 27 декабря 2009 г.)//Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 51. - Ст. 6273; 2009. - № 52 (1 ч.). - Ст. 6440.

323 Об утверждении Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) и Системы контрольных пунктов (точек): приказ ФСБ РФ № 56, Росрыболовства № 91 от 15 февраля 2010 г. //Российская газета. – 2010. – 12 март.

324  О континентальном шельфе Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1995г. № 187-ФЗ (с изм. от 27 декабря 2009г.) //Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 49. - Ст. 4694; 2009. - № 52 (1 ч.). - Ст. 6440.

325 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 30. – Ст. 3285.

326 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 47. – Ст. 4911.

327 Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1031//Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 51. - Ст. 6331.

328 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации :Федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115–ФЗ с изм. и доп. на 6 января 2007 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; 2003. – № 27(ч.1). – Ст. 2700, № 46 (ч.1). – Ст. 4437; 2004. – № 35. – Ст. 3607; № 45. – Ст. 4377; 2006. – № 30. – Ст. 3286, № 31(ч.1). – С. 3420; 2007. – № 1(ч.1). – Ст. 21.

329 О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию :Федер. закон от 15 августа 1996 г. № 114–ФЗ с изм. и доп. на 10 января 2007 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 34. –Ст. 4029; 1998. – № 30. – Ст. 3606; 1999. – № 26. – Ст. 3175; 2003. – № 2. – Ст. 159, № 27 (ч.1). – Ст. 2700; 2004. – № 27. – Ст. 2711; 2006. – № 27. – Ст. 2877, № 31 (ч.1). – Ст. 3420; 2007. - № 1 (ч.1). – Ст. 29; № 3. – Ст. 410.

330 О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федер. закон от 18 июля 2006 г. № 109–ФЗ: Принят Государственной Думой Федер. Собр. РФ 30 июня 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. –№ 30. – Ст. 3285.

331 Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1031//Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 51. - Ст. 6331.

332 См.: Документ не был опубликован. СПС «Консультант-Плюс».

333 См.: О беженцах: Федер. закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.

334 См.: О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 427.

335 СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

336 Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 216.

337 КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях. 2002 г.

338 Например, ст. 20.20 и 20.22 КоАП РФ.

339 Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития: Автореф. дис. д-ра юрид... наук. Ростов-на-Дону, 2006. С. 22.

340 Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1963. № 7.

341 Вначале она была закреплена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. N 5362-VI «Об усилении ответственности за хулиганство», затем – КоАП РСФСР (ст. 158) и КоАП РФ (ст. 20.1). Редакция мелкого хулиганства была изменена Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ.

342 Административное право: Часть вторая. Учебник. М.: ЦОКР МВД России, 2005. С. 177.

343 К представителям власти относится любое лицо, наделенное законодательством правом принимать решения, обязательные для исполнения организационно неподчиненными субъектами.

344 КоАП РФ (примечание к ст. 6.10); Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

345 Ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

346 Рецепты, содержащие назначение наркотиков, выписываются на специальных бланках, форма которых, порядок регистрации, учета, хранения, оформления устанавливаются федеральным органами здравоохранения по согласованию с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).

347 Под одурманивающими веществами понимаются вещества растительного или синтетического происхождения, соответствующие критериям для включения их в список одурманивающих веществ. Одурманивающими веществами могут являться обычные лекарственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т. д.) либо предметы бытовой химии (например, клей, лаки, ацетон, хлороформ, бензин, эфир), при передозировке или вдыхании паров которых у человека наступает торможение или расслабление психики.

348 Кроме нарушений правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) и на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте (ст. 11.16 КоАП РФ).

349 При причинении тяжкого вреда здоровью человека ответственность наступает согласно ст. 219 УК РФ.

350 Порядок сбора и освещения информации о контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

351 Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

352 Не является противоправным демонстрирование нацистской атрибутики и символики в качестве музейных экспонатов, в документальных и художественных фильмах и т. д., если при этом не преследуется цель пропаганды такой символики или атрибутики, а также в целях пропаганды антифашизма.

353 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. М.: Юрайт-Издат. 2002. С. 481.

354Средства получения и регистрации акустической информации; визуального наблюдения и документирования; прослушивания телефонных переговоров; перехвата и регистрации информации с технических каналов связи; контроля почтовых сообщений и отправлений; контроля за перемещением транспортных средств и др.

355 Такие законы пока не приняты в четырех субъектах Российской Федерации: Республике Бурятии, Северной Осетии-Алании, Ингушетии, Иркутской области.

356 Статья 1.3.1 КоАП РФ введена Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

357 Статья 3.15 Кодекса Томской области от 26 декабря 2008 года № 295-ОЗ «Об административных правонарушениях».

358 Пункт 7 статьи 11 Закона Владимирской области 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

359 Статья 19 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

360 Статья 3.12 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

361 Статья 3.8 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

362 Статьи 3.1, 3.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (ред. от 23.06.2010).

363 Статья 3.2 Закона Кировской области № 200-ЗО от 4 декабря 2007 г. «Об административной ответственности в Кировской области».

364 Статья 6 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (ред. от 16.07.2010).

365 Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях. Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 31 мая 2007 года (с изм. от 20.07.2009 года).

366Статья 13 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" (ред. от 24.06.2010).

367Статья 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (ред. от 12.02.2009).

368 Пункт 5 статьи 11 Закона Владимирской области 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

369 Статья 1.4 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

370 Статья 7 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (ред. от 16.07.2010).

371Статья 2.6Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

372 Статья 25 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

373 Статья 29 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

374 Теория государства и права : учебник / Под ред В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М., 2007. – С. 411.

375Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право : учебник для вузов. -2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. - С.704-707.

376Аврутин Ю. Е. Государство и право. Теория и практика : учебное пособие для оучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / Ю.Е. Аврутин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – С. 316-317.

377Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. – Указ.соч. - С. 738.

378Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник. 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо, 2007. - С. 354.

379 Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. – М.: Юрид. лит., 1978. - С. 73-74.

380 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., 1999. - Т. 1. - С. 437.

381 Большая советская энциклопедия. - М., 1972. - Т. 8. - С. 318.

382 Ожегов С. И. Словарь русского языка. - М., 1973. - С. 153.

383Манохин В. М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. - М.: Юрид. лит., 1970. - С. 3-4

384 Административное право : учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999. – С. 433.

385Основынаучнойорганизацииуправленияитрудаворганахвнутреннихдел / Под общей ред. Г.Г. Зуйкова. – М.: Юрид. лит., 1974. – С. 126.

386 Тарасов А. М. Президентский контроль: понятие и система. Учебное пособие. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. – С. 7.

387 Окуньков Л. А. Варианты взаимоотношений Президента Российской Федерации с другими органами власти // Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Юстицинформ, 2000. – С. 120-131.

388 Ст. 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации».

389 Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ : указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 690 // СЗ РФ. – 2004. - № 15. - Ст. 1395.

390 Об утверждении положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации : указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 // СЗ РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2395.

391 О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (ред. от 19.01.2010) // СЗ РФ. – 2000. - № 20. – Ст. 2112.

392 Прокурорский надзор : учебник / Под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. 7-е изд. - М.: Юрайт-Издат, 2007. – С. 22.

393Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для в. – М.:Норма, 2008. – С161

394 Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

395 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"

396 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

397См., напр.: Закон Республики Башкортостан от 7 апреля 1997 г. № 85-З "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан"; Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. № 25 "Об обращениях граждан"; Закон Свердловской области от 9 января 1998 г. №4-ОЗ "Об обращениях граждан"; Закон Московской области от 2 ноября 1999 г. № 76/99-ОЗ "Об обращениях граждан; Закон Приморского края от 5 июля 2000 г. № 97-КЗ "Об обращениях граждан" и др.

398См, напр.: Приказ МВД РФ от 22.09.2006 № 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России"; Приказ Минсельхоза РФ от 27.04.2009 № 165 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок";Приказ Минэкономразвития РФ от 28.12.2007 № 464 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" и др.

399 Попов Л.Л., МигачевЮ.И.,Тихомиров С.В Административное право России: Учебник. - М. : Проспект, 2008. – С. 353

400 Ст. 4 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

401 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

402 Ст.3 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

403 Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009) "О Конституционном Суде Российской Федерации"

404См., напр.: прим. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ; ст. 2.4 КоАП РФ; п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.4 Федерального закрна от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

405 Закон Московской области от 14 июля 2005 г. № 176/2005-ОЗ "Об административной ответственности за нарушения законодательства Московской области об обращениях граждан"

406 Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации"

407Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

408 Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Снигиревой. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007. С. 480.

409Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 624-О-П "По жалобе граждан Сумкина Анатолия Георгиевича, Шарапова Бориса Борисовича и Шараповой Ларисы Николаевны, обществ с ограниченной ответственностью "Кондор-Авто" и "Автотехцентр "Кондор-Авто" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 4, 134, 135 и 139 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статей 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации"

410Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права// Государство и право. 1993. №2. С. 37.

411 См., напр.: Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии// Государство и право. 2000. №5. С.12-21 и др.

412 Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С.71, 74-75, 88.

413Правительство РФ, правительства (администрации) и высшие должностные лица (президенты, губернаторы, мэры) субъектов РФ.

414 Агапов А.Б. Учебник административного права. М., 1999. С. 380.

415 Там же. С. 379.

416 Словарь административного права. М., 1999. С. 227.

417 Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006. С. 79.

418 См., п. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации» (с изм., внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 № 159-ФЗ).

419 Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006. С. 94.

420 См. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2009 г. № 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации».

421 См., Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

422 См., ст. 7 Конституции РФ.

423 См., п. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

424 П. 17 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан».

425 П. 2 ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

426 См. Постановление Правительства РФ от 02 июля 2007 г. № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения»

427 Ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

428 П. 1 ст. 7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

429 См. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

430 См. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01 июля 2009 г. № 378н «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости».

431 Поскольку кредитование является одним из способов их формирования финансовых ресурсов, далее по тексту параграфа говорить отдельно о нем мы не будем, включая понятие «кредитование» в содержание понятие «финансовая деятельность».

432 Ст. 103 Конституции РФ.

433 Ст. 106 Конституции РФ.

434 См., гл. 4 Конституции РФ.

435 Ст. 15 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

436 См., ст., ст. 75, 83, 100 – 103 Конституции РФ.

437 См. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

438 См. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

439 См. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».

440 См. Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации»

441 См. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»

442См. Приказ Минфина РФ от 09 августа 2005 г. № 101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» (вместе с «Положением об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня», «Положением о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам», «Положением о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных», «Положением о Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по федеральному округу», «Положением об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации»).

443 См. Приказы ФНС России от 14 октября 2004 г. № САЭ-3-15/1@ «О преобразовании Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу»; от 18 ноября 2004 г. № САЭ-3-15/86@ «О частичном изменении Приказа ФНС России от 14 октября 2004 г. № САЭ-3-15/1@».

444 См. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора».

445 См. Приказ Минфина РФ от 28 декабря 2004 г. № 126н «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора - Инспекции страхового надзора по федеральному округу».

446 См. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

447 См. Приказ Минфина РФ от 11 июля 2005 г. № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» и Приложение № 4 к Приказу Минфина РФ от 06 ноября 2007 г. № 98н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по исполнению государственной функции органа валютного контроля».

448 См. Постановление Правительства РФ от 08 апреля 2004 г. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

449 См. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 № 703 «О Федеральном казначействе».

450 См. Приказ Казначейства РФ от 09 марта 2005 г. № 42 «Об утверждении Положений об управлениях центрального аппарата Федерального казначейства».

451 Далее – ЦБ РФ.

452 Ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

453 См., ст. 12 – 20 указанного закона.

454 См., ст. 7 указанного закона и Приказ ЦБ РФ от 15 сентября 1997 г. № 02-395 «О Положении Банка России «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России».

455 Ст. 1 Закона РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» (утратил силу).

456Абз. 23 ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

457Абз. 25 ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

458 См., п. «р» ст. 71 Конституции РФ.

459 См. Письмо Минэкономразвития РФ от 23 мая 2008 г. № Д 05-1969 «О правовых основаниях и порядке использования штрихового кодирования товаров в РФ».

460 См., абз. 3 п. 6 Постановления Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»

461 См. Приказ Минпромэнерго РФ от 12 сентября 2005 г. № 250 «Об утверждении Схемы размещения, численности и фонда оплаты труда территориальных органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии».

462 См., напр. Приказ Минпромторга РФ от 03 июня 2009 г. № 476 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии»; Приказ Ростехрегулирования от 22 мая 2007 г. № 1453 «Об утверждении Положения об Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

463Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. ИНФРА-М., 2006. С. 150.

464 См., п. «р» ст. 71 Конституции РФ.

465 П. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

466 См., ст. 2 указанного закона.

467 См. Распоряжение Правительства РФ от 06 мая 2008 г. № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ на 2008 - 2010 годы»

468 См., п. 4 ст. 2 указанного закона.

469 См., раздел II Федерального плана статистических работ на 2008 - 2010 годы, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 06 мая 2008 г. № 671-р.

470 См. Постановление Правительства РФ от 02 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики»

471 См. Приказ Минэкономразвития РФ от 14 сентября 2009 г. № 362 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной статистики».

472Джемелинский В.А. Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью. В кн. Административное право: Часть первая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. С. 399.

473 См., ст. 8 Конституции РФ.

474 См., ст., ст. 14, 15 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

475 См., ст. 72 Конституции РФ.

476 См., гл. 3 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

477 Ч. 1 ст. 132 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

478 Там же. Ч. 1 ст. 120.

479 П. 3.3.1 Национального стандарта РФ. «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». ГОСТ Р ИСО 9000-2008. Утвержден Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 г. № 470-ст.

480 П. 1 ст. 2 Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

481 См., п. «а» ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».

482 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, вступил в силу с 1 мая 2009 г.

483 П. 1 ст. 2 указанного закона.

484 Там же, ст. 9.

485 Там же, ст. 10.

486 См., приложение 3 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

487 См. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 15 «О вопросах организации деятельности Комиссии таможенного союза».

488 См. Постановление Правительства РФ от 05 июня 2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации».

489 П. 10 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

490Абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

491 См. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

492См., п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».

493 См. Постановление Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».

494 См. Постановление Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

495 См. Постановление Правительства РФ от 12июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

496 См. Постановление Правительства РФ от 29 мая г. 2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».

497 См. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации».

498 См. Постановление Правительства РФ от 02 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

499 См.: Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2008. № 1. С. 5.

500 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

501 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3607.

502 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 14. Ст. 1212; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.

503 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1650; 2008. № 52 (ч. 2). Ст. 6223.

504 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №  321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (в ред. от 15 июня 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 28. Ст. 2898; 2010. № 26. Ст. 3350.

505 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. № 569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологиче-ского надзора в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 39. Ст. 3953.

506 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 304; 2010.№ 26. Ст. 3348.

507 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 33. Ст. 4110.

508 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст. 10; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6236.

509 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 22. Ст. 2585; 2010. № 26. Ст. 3350.

510 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4872; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.

511 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6450.

512 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4135; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6409.

513 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4137; 2010. № 31. Ст. 4167.

514 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 8. Ст. 731.

515 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 25. Ст. 2562; 2009. № 14. Ст. 1662.

516 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 6. Ст. 580; 2009. № 14. Ст. 1663.

517 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1302; 2009. № 19. Ст. 2347.

518 См.: Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (в ред. 21 декабря 2009 г.), ст. 4 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 52 (ч. I). Ст. 6411.

519 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 22. Ст. 2583; 2010. № 26. Ст. 3350.

520 СЗ РФ. 1996. № 23, ст. 2750 ; То же : в ред. от 9 нояб.2009 г. // Там же. 2009. № 45, ст. 5270.

521 СЗ РФ 1998. № 13, ст. 1475 ; То же : в ред. от 11 дек. 2010 г. // Там же. 2010. № 52, ч. 1, ст. 6404.

522 СЗ РФ. 1998..№ 22, ст. 2331 ;То же : в ред. от 28 дек. 2009 г. // Там же. 2009.№ 52, ч. 1, ст. 6415.

523 СЗ РФ. 1997. № 9, ст. 1014 ; То же : в ред. от 9 марта 2010 г. // Рос.газ. 2010. 12 марта.

524 СЗ РФ. 2002. № 5, ст. 375.

525 Вед. ВС РФ 1992. № 15, ст. 769 ; То же : в ред. от 26 июня 2008 г. // Рос.газ. 2008. 28 июня.

526 Рос.газ. 2009. 19 мая.

527 СЗ РФ. 1995. № 15, ст. 1269 ; Там же. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6235.

528 СЗ РФ. 1996. № 22, ст. 2594 ; Там же. 2008. № 29, ч. 1, ст. 3418.

529 СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 143 ; Там же. 2007. № 8, ст. 934.

530Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации: утв. указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013// СЗ РФ. 2004. № 32, ст. 3901; Там же. 2010. № 10, ст. 1058.

531 Вед СНД и ВС РФ. 1993. № 17, ст. 594 ; То же : в ред. от 30 дек. 2008 г. // СЗ РФ. 2009 № 1, ст. 17.

532 СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.

533СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2392.

534СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2750.

535 СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 2004. №25. Ст. 2478; 2010. №5. Ст. 458.

536 СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 4231.

537 СЗ РФ. 2004. №28. Ст. 2880; 2010. № 6. Ст. 628.

538 СЗ РФ. 1996. №45. Ст. 5090.