- •1. Управление как социальное явление и его соотношение с государственным управлением и исполнительной властью.
- •3. Методы правового регулирования в административном праве.
- •5. Понятие, структура, особенности и виды административно-правовых норм.
- •6. Способы реализации норм административного права (с примерами каждого).
- •7. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
- •8. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •11. Понятие, система, виды и принципы государственной службы в Российской Федерации.
- •12. Понятие и виды государственных служащих, их права и обязанности.
- •13. Государственная должность: понятие, виды и способы замещения.
- •14. Прохождение государственной службы (на примере государственной гражданской службы).
- •15. Административно-правовой статус организаций и общественных объединений: краткая характеристика.
- •16. Формы государственного управления: понятие, классификация и краткая характеристика (с примерами).
- •16. Формы государственного управления: понятие, классификация и краткая характеристика (с примерами).
- •17. Правовой акт управления: понятие и виды.
- •19. Административная ответственность: понятие, признаки (характерные черты в сравнении с иными видами юридической ответственности) и основания.
- •20. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды, критерии отграничения от преступлений и краткая характеристика юридического состава.
- •21. Административное наказание: понятие, виды, цели и краткая характеристика каждого вида.
- •22. Общие принципы (правила) назначения административных наказаний.
- •23. Административный процесс и его место в системе юридических процессов.
- •24. Административно-процессуальная деятельность, ее виды и принципы.
- •25. Понятие, сущность, задачи, виды и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •26. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •27. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях: краткая характеристика.
- •28. Понятие, цели, виды и краткая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
12. Понятие и виды государственных служащих, их права и обязанности.
Федеральный государственный служащий – это гражданин России, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации – это гражданин России, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Функциональное назначение государственных служащих определяется кругом их должностных обязанностей и позволяет подразделить всех государственных служащих на три основные группы: должностные лица, оперативный состав (функциональные работники) и вспомогательный состав. Должностные лица – это государственные служащие, которые осуществляют полномочия государственно-властного характера, т. е. имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (издавать акты управления, совершать регистрационные, лицензионные действия, подписывать денежные документы, давать предписания, указания, применять меры административного принуждения и пр.). К таковым относятся также и государственные служащие, которые напрямую не совершают такого рода действия, но руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномочены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования. Оперативный состав (функциональные работники) – это государственные служащие, выполняющие работу в качестве специалистов в государственном органе. Такие лица наделены полномочиями в сфере осуществления государственно-властных функций, но не имеют права совершать служебные юридически властные действия в качестве средства управления людьми (например, юристы, экономисты, бухгалтера и пр.). Вспомогательный состав – это государственные служащие, которые не наделены полномочиями по совершению действий, влекущих юридические последствия (это технические секретари, работники компьютерных службы, отделов документационного обеспечения, архивов и др.).
Служебные права и обязанности государственных служащих подразделяются на основные, специальные и дополнительные. Первую группу прав государственных служащих еще именую общими или общеслужебными, поскольку они одинаковы абсолютно для всех государственных служащих данного вида, перечислены в соответствующем федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации и никак не зависят от замещаемых ими должностей. Специальные права государственного служащего определяются в зависимости от правового положения государственного органа, в котором он проходит государственную службу, а также от замещаемой им должности государственной службы в этом органе. Для выполнения специальных обязанностей отдельные категории государственных служащих могут наделяться и дополнительными правами в рамках соответствующих федеральных законов, как таковых к государственной службе не относящихся (например, нормами КоАП РФ на применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и пр.).